Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТБ Тойо Транс», ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 78524951, дата регистрации в качестве юридического лица 05.09.2012, место нахождение юридического лица: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тб Тойо Транс» допустило представление недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни таможенным представителем ООО «Тб Тойо Транс» представлена декларация на товар № 10216170/170321/0071654 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/170321/0071654, отправителем товара является компания «Thai Seng Trading CO., LTD» (КНР), получателем товара, декларантом, лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Макита» (107143, <...>, ИНН <***>, КПП 774850001, ОГРН <***>); сведения, заявленные в графе 54 декларации на товары: ООО «ООО «Тб Тойо Транс» (141400, <...>, №, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1158); товары в контейнере № №: № 1 «рубашки мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи, модель pgt-160400-1, артикул pgt-160400-1, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, модель PGT-160400-М, артикул PGT-160400-М, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, размер XL, артикул PGT-160400-XL, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, размер XХL, модель PGT-160400-XХL, артикул PGT-160400- XХL, количество 500 штук, изготовитель Rahman Knit Garments LTD, общим весом нетто 1 501 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6105100000; № 2 футболки (фуфайки) мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи: футболка хлопок 100%, размер L, модель PGT-160390-L, артикул PGT-160390-L, количество 1 500 штук; футболка хлопок 100%, размер М, модель PGT-160390-М, артикул PGT-160390-М, количество 1 500 штук; футболка хлопок 100%, размер ХL, модель PGT-160390-ХL, артикул PGT-160390-ХL, количество 1 500 штук, изготовитель Rahman Knit Garments LTD, общим весом нетто 929,7 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6109100000.

По наименованию и заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС товары №№ 1,2 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011 Решение Комиссии Таможенного союза № 876 от 09.12.2011).

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров №№ 1,2 по декларации на товары № 10216170/170321/0071654 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, таможенным представителем в графе 44 декларации на товары под кодом вида документа № заявлены сведения о декларации о соответствии № № от 29.12.2020 и о сертификате соответствия № от 26.06.2019, в которой указано, что продукция, поименованная в ней соответствует требованиям ТР ТС 017/2011.

В ходе таможенного досмотра установлено, что на маркировке товаров №№ 1,2 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления.

В связи с выявленными в ходе таможенного досмотра несоответствиями, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020 и о сертификате соответствия № ЕАЭС RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, не могут быть соотнесены с декларируемым товаром, а следовательно не могут служить документами, подтверждающим соответствие указанного товара требованиям ТР ТС 017/2011.

Таким образом, ООО «Тб Тойо Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Тб Тойо Транс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил защитника адвоката Омельченко И.Ю., действующую на основании удостоверения № 3355 и ордера А 1806278, защитника Коробаева Д.В., действующего на основании доверенности, выданной генеральным директором Общества ФИО1 07.09.2021. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Тб Тойо Транс».

Защитник Омельченко И.Ю. вину от имени Общества не признала, представила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Из данного ходатайства следует, что для подтверждения сведений, заявленных в декларации на товары № 10216170/170321/0071654, Обществом в Таможенный орган в формализованном виде были предоставлены направленные в его адрес Декларантом транспортные (коносаменты), коммерческие документы (Контракт № THS/1 от 10.10.2017, приложение к Контракту № 6 от 10.09.2019, инвойс № от 09.12.2020, упаковочный лист № С2001922 от 09.12.2020), сертификат происхождения товара № А1078310 от 13.12.2020, иные документы, предоставление которых предусмотрено ст. 108 ТК ЕАЭС. Для подтверждения соответствия декларируемых товаров требованиям № «О безопасности продукции легкой промышленности» декларантом Обществу для декларирования товаров были предоставлены декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В. 16371/20 от 29.12.2020 и сертификат соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, оформленные на основании протоколов испытаний проведенных испытательными лабораториями (центрами), зарегистрированной в едином реестре испытательных лабораторий (центров) ЕАЭС, что нашло отражение в графе 44 декларации на товары под кодом вида документа «№».

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 319 с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 77, устанавливающим, что все сведения обо всех выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии вносятся в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, ДС № ЕАЭС N RU Д-ВЕ.АЯ24.В. 16371/20 от 29.12.2020 и сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019 были внесены в Единый реестр, то есть информация о них размешена на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии. Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.А.Я24.В.16371/20 от 29.12.2020, сертификата соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019 продукция в них поименованная является объектом и соответствует требованиям ТР ТС 017/2011.

По мнению Таможенного органа, исходя из результатов таможенных досмотров Таможней установлено, что на маркировке товаров №№ 1,2 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021 и протокола об административном правонарушении №10216000-652/2021 от ДД.ММ.ГГГГ «представленная таможенным представителем с целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении товара № 1, 2 по декларации на товары № декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть соотнесен с декларируемым по декларации на товары № товаром №№ 1,2 ввиду выявленных в ходе таможенных досмотров №№ отсутствия сведений о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; отсутствия сведений о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица на маркировке товара. Декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от ДД.ММ.ГГГГ не может подтверждать соответствие ввозимого товаров №№ 1,2 по декларации на товары № требованиям технического регламента ТР ТС 017/2011, то есть является недействительной (не относится к данному товару) и такая декларации о соответствии послужила основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Также в связи с выявленными несоответствиями товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены...».

Между тем, в случае представления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, либо сообщения о них сведений и отсутствия на товаре, его упаковке, в товаротранспортных или товаросопроводительных документах маркировки, обязательное наличие которой предусмотрено правом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС (Таможенного союза), законодательством Российской Федерации, документ об оценке соответствия может быть признан недействительным для целей совершения таможенных операций, если предъявленный таможенному органу товар невозможно идентифицировать с товаром, указанным в документе о соответствии, то есть как относящемся к другим товарам.

При этом необходимо учитывать, что для цели квалификации совершенного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ недостаточно одного лишь несоответствия между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документе об оценке соответствия (в том числе отсутствие перевода маркировки на русский язык, наличие опечаток, ошибок, несоответствие формы маркировки). Помимо маркировки, необходимо исследовать товаросопроводительные документы, техническую документацию и другие документы, относящиеся к ввезенному товару, в совокупности. Если результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в декларации на товары, товаротранспортных, товаросопроводительных документах и иных документах, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, документах, полученных в рамках таможенного контроля, документу об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС, последний недействительным (относящимся к другим товарам) не может быть признан. При указанных обстоятельствах, Таможенный орган в ходе административного расследования должен был доказать, что декларируемый Обществом по поручению Декларанта товар не идентифицируется со сведениями о нем, приведенными в предоставленных при декларировании документах об оценке соответствия требованиям ТР ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Данная правовая позиция в полной мере соответствует разъяснениям ФТС России, приведенным в письме ФТС России от 15.08.2018 № 01-11/50898 «О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования».

Однако, Таможенным органом в ходе административного расследования дела об административном правонарушении № 10216000-652/2021 не была произведена оценка данных содержащихся в декларации на товары, товаротранспортных и товаросопроводительных документах на товар с информацией содержащейся в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В. 16371/20 от 29.12.2020 и сертификате соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019 по наименованию, составу сырья, стране происхождения, товарному знаку, импортеру и лицу уполномоченному производителем.

Между тем, требования в части маркировки продукции легкой промышленности приведены в статье 9 ТР ТС 017/2011, согласно которой маркировка должна содержать, в том числе наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица.

Определение понятия «уполномоченного изготовителем лица» приведено в Решении Евразийского межправительственного совета от 25.10.2019 № 10 «О некоторых вопросах применения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем», исходя из которого - это лицо, которое осуществляет действия от имени изготовителя при выпуске этой продукции в обращение и несет ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.

Поскольку, в маркировке товара декларируемого по декларации на товары №, как следует из актов таможенного досмотра №№, приведены следующие сведения и это Таможней не оспаривается: наименование продукции; модель; наименование страны-изготовителя; импортер ООО «Макита», юридический адрес, телефон, электронный адрес уполномоченного изготовителем лица: <данные изъяты>; состав сырья; товарный знак; размер изделия; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, принимая во внимание, что в соответствии с информацией, размещенной на общедоступном сайте Росаккредитации - <данные изъяты> Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020 сертификат соответствия EAЭCRU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019 заявителем и уполномоченным изготовителем лицом указано общество с ограниченной ответственностью «МАКИТА» сокращенно ООО «Макита», которое одновременно является импортером, полная информация о котором приведена на маркировке декларируемого товара, то утверждение Таможенного органа о том, что на маркировке отсутствует информация об уполномоченном изготовителем лице, представляется необоснованной. Кроме того, данные приведенные о товаре в декларации на товары, декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020, сертификате соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, маркировке на товаре соответствуют содержанию иных предоставленных в соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС при декларировании документам - товаротранспортных, Контракта № THS/1 от 10.10.2017, приложения к Контракту № 6 от 10.09.2019, инвойса № С2Р01922 от 09.12.2020, упаковочного листа № С2001922 от 09.12.2020, сертификата происхождения товара № А1078310 от 13.12.20), а также в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020, сертификате соответствия EAЭCRU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, поскольку имеет место полностью идентичное указание на наименование товара, Заявителя, который является уполномоченным изготовителем лицом, торговой марке, стране изготовления (происхождения) серийно выпускаемой продукции, коде ТН ВЭД.

При указанных обстоятельствах, товар, декларируемый по декларации на товары № 10216170/170321/0071654 полностью идентифицируется с товаром, указанным в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020, сертификате соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, и его маркировкой по наименованию, составу сырья, коде ТН ВЭД товара, стране происхождения, товарному знаку, импортеру и лицу уполномоченному производителем, которые совпадают, что дает Обществу основания утверждать, что все предоставленные при декларировании товаров по декларации на товары № 10216170/170321/0071654, в том числе декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020 и сертификат соответствия EAЭC RU С-ВЕ.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, документы являются действительными, подтверждают соответствие декларируемого товара требованиям ТР ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», однако, свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, вменяемого Таможенным органом Обществу.

Также защитник Омельченко И.Ю. дополнила, что товары по декларации № 10216170/170321/0071654 ввозился на территорию РФ для собственных нужд ООО «Макита», а именно для использования в качестве образцов, одежды сотрудников, что подтверждается информационным письмом ООО «Макита», дополнительным соглашение № 7 к контракту № THS/1 от 10.10.2017. При таких обстоятельствах подтверждение соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011 не требуется.

Защитник Коробаев Д.В. позицию защитника Омельченко И.Ю. поддержал в полном объеме, дополнив, что товары по декларации № 10216170/170321/0071654 являются демонстрационными образцами, в данной партии также имелись футболки с другими артикулами, на маркировках которых также были выявлены недостатки. Однако таможенный орган позволил поместить эти товары под процедуру таможенного склада и дополнить маркировку недостающей информацией. Для обозрения и приобщения к материалам дела представил фотоснимки маркировки товара, контракт № THS/1 от 10.10.2017 с приложениями.

Представитель Балтийской таможни – старший уполномоченный по ОВД ОАР ФИО2 составленный в отношении ООО «Тб Тойо Транс» протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, полагая, что вина Общества установлена и доказана собранными по делу доказательствами. На товаре, представленном Обществом к декларированию отсутствовала информация, предусмотренная ст. 9 ТР ТС 017/2011, а именно: наименование изготовителя, и либо продавца либо уполномоченного изготовителем лица, дата изготовления, в связи с чем представленные декларацию о соответствии и сертификат соответствия не возможно соотнести с декларируемым товаром. Информация о том, что товар ввозится в качестве демонстрационных образцов, для собственных нужд, не была отражена в 31 графе декларации на товары, Обществом самостоятельно к декларации были представлены декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля Балтийской таможни Свидетель №1, который пояснил, что в рамках таможенного досмотра было установлено, что на маркировке товара, декларируемого по декларации на товары № 10216170/170321/0071654, отсутствовали сведения об изготовителе, продавце или уполномоченном изготовителем лице, дате изготовления. К декларации на товары были приложены декларация о соответствии и сертификат соответствия, однако, в связи с отсутствия вышеуказанной информации на маркировке, декларируемый товар невозможно соотнести с данными документами. Информация, которая указывается в 31 графе, может напрямую повлиять на запреты и ограничения. В декларации на товары № 10216170/170321/0071654 не было указано о том, что товар ввозится для собственных нужд компании, в связи с чем подтверждение соответствия товара требования ТР ТС является обязательным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Тб Тойо Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/170321/0071654, согласно сведениям которой отправителем товара является компания «Thai Seng Trading CO., LTD» (КНР), получателем товара, декларантом, лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Макита» (107143, <...>, ИНН <***>, КПП 774850001, ОГРН <***>); сведения, заявленные в графе 54 декларации на товары: ООО «ООО «Тб Тойо Транс» (141400, <...>, ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1158); товары в контейнере №: № 1 «рубашки мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи, модель pgt-160400-1, артикул pgt-160400-1, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, модель PGT-160400-М, артикул PGT-160400-М, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, размер XL, артикул PGT-160400-XL, количество 1 500 штук; рубашки с воротником поло, хлопок 100%, размер XХL, модель PGT-160400-XХL, артикул PGT-160400- XХL, количество 500 штук, изготовитель Rahman Knit Garments LTD, общим весом нетто 1 501 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6105100000, в графе 44 указана декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020; № 2 футболки (фуфайки) мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи: футболка хлопок 100%, размер L, модель PGT-160390-L, артикул PGT-160390-L, количество 1 500 штук; футболка хлопок 100%, размер М, модель PGT-160390-М, артикул PGT-160390-М, количество 1 500 штук; футболка хлопок 100%, размер ХL, модель PGT-160390-ХL, артикул PGT-160390-ХL, количество 1 500 штук, изготовитель Rahman Knit Garments LTD, общим весом нетто 929,7 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 6109100000, в графе 44 указан сертификат соответствия ЕАЭС RU С-В.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020, выданной ООО «Макита», согласно которой товар «изделия верхние трикотажные второго слоя для взрослых из хлопчатобумажной пряжи: рубашки с воротником поло торговой марки «Makita», соответствует требованиям ТР ТС 017/2011;

- сертификатом соответствия ЕАЭС RU С-В.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019, выданной ООО «Макита», согласно которому товар «изделия бельевых трикотажные первого слоя для взрослых из хлопчатобумажной пряжи», код ТН ВЭД 6109100000, соответствует требованиям ТР ТС 017/2011;

- инвойсом С2001922 от 09.12.2020, согласно которому продавцом и грузоотправителем является «Charter Link Logistics (HK) Limited», покупателем и грузополучателем является ООО «Макита», товары: «футболка, хлопок 100%, размер 48, 52, 54, 56», код ТН ВЭД 6109100000 в количестве 5 000 штук, «поло, хлопок 100%, размер 48, 52, 54, 56», код ТН ВЭД 6105100000 в количестве 5 000 штук;

- контрактом № THS/1, заключенным 10.10.2017 между ООО «Макита» и «Thai Seng Trading CO., LTD»;

- судовым коносаментом № № от 14.02.2021, согласно грузоотправителем является компания «Thai Seng Trading CO., LTD», грузополучателем является ООО «Макита», порт разгрузки Санкт-Петербурга, товар «рубашки мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи» код ТН ВЭД 6105100000 весом брутто 1 631 кг, «футболки (фуфайки) мужские для взрослых из хлопчатобумажной пряжи», код ТН ВЭД 6109100000 весом 1 153 кг;

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому старшим таможенным инспектором ФИО3 с участием специалиста по таможенному оформлению ООО «Тб Тойо Транс» ФИО4, произведен таможенный досмотр товара по декларации на товары №, в ходе которого установлено маркировка товара, представленного к таможенному досмотру не соответствует требованиям технического регламента;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что главный государственный таможенный инспектор Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО5, с участием начальника грузового отдела ООО «Парголовский ТЛК» ФИО6, в присутствии понятых, с использованием видеофиксации, изъял товар «рубашки с воротником поло, хлопок 100%...» в количестве 5 000 штук в 100 картонных коробках весом нетто 1 501 кг, «футболки хлопок 100%...» в количестве 4 500 штук в 90 картонных коробках весом нетто 929,7 кг;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный государственный таможенный инспектор Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО5 передал на ответственное хранение на складе ООО «Валро», находящемся по адресу: <адрес>, товар «рубашки с воротником поло, хлопок 100%...» в количестве 5 000 штук в 100 картонных коробках весом нетто 1 501 кг, «футболки хлопок 100%...» в количестве 4 500 штук в 90 картонных коробках весом нетто 929,7 кг;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-652/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Тб Тойо Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении таможенным представителем, при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры в таможенный орган представляется декларация на товары

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС подача декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, в том числе декларации о соответствии.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, включающий меры нетарифного регулирования, в том числе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения и радиационные требования, которые установлены в соответствии с Договором и ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по декларации на товары № для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования таможенным представителем в графе 44 декларации на товары указаны сведения о декларации о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификате соответствия № от 26.06.2019, согласно которым товар «рубашки…» и «футболки…» соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В рамках проведенного таможенного досмотра было установлено, что маркировка на упаковке товара не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза 017/2011, а именно на маркировке отсутствуют сведения об изготовителе, или продавце или уполномоченном изготовителем лице; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЯ24.В.16371/20 от 29.12.2020, сертификате соответствия ЕАЭС RU С-В.АД31.В.00148/19 от 26.06.2019 не может подтверждать соответствие товаров, указанных в декларации на товары № 10216170/170321/0071654, требованиям ТС ТР 017/2011 и являются недействительными.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Декларация на товары № 10216170/170321/0071654 была представлена таможенному органу ООО «Тб Тойо Транс» на основании договора, заключенного с ООО «Макита», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу 54 декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Тб Тойо Транс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Путем осмотра товаров Общество могло установить некорректные сведения об изготовителе товара и принять меры для соблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативно-правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

ООО «Тб Тойо Транс», не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Тб Тойо Транс» в совершении административного правонарушения, выразившегося в представлении при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы стороны о защиты, изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу, суд признает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании требований ст. 9 ТР ТС 017/2011, предъявляемым в маркировке товара. Так, согласно ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка, в числе прочего, должна содержать наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, дату изготовления. Таким образом, требования ТР ТС 017/2011 не предполагают альтернативны между указания изготовителя, продавца, уполномоченного изготовителем лица, указание изготовителя является обязательным. Кроме того, представленный к декларированию товар не возможно соотнести с декларацией о соответствии и сертификатом соответствия, поскольку информация об изготовителе товара также не содержится и в товаросопроводительных документах.

Доводы защитников о том, что представленный к декларированию товар ввозился для собственных нужд ООО «Макита» не является основанием для освобождения ООО «Тб Тойо Транс» от административной ответственности, поскольку в графе 31 декларации на товары данная информация отображена не была.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Тб Тойо Транс», и полагает возможным в данном конкретном случае назначить ООО «Тб Тойо Транс» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, без конфискации товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТБ Тойо Транс» (ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 78524951, дата регистрации в качестве юридического лица 05.09.2012, место нахождение юридического лица: 141400, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя Операционный департамент Банка России, Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, УИН 15310102160000652215, наименование платежа оплата штрафа по делу № 10216000-652/2021 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10000010).

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-652/2021 - «рубашки мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи…» общим количеством 5 000 штук в 100 картонных коробках, общим весом нетто 1 501 кг, «футболки (фуфайки) мужские для взрослых трикотажные из хлопчатобумажной пряжи…» общим количеством 4 500 штук в 90 картонных коробках, общим весом нетто 929,7 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К), возвратить законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова