Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "НИС. Жилищное строительство", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780101001, юридический адрес: <...>, Лит А, пом.1-Н, каб. 278,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «НИС. Жилищное строительство», (далее – ООО «НИС. Жилищное строительство») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно:

Земельные участки с кадастровыми номерами 78:07:0003171:17, 78:07:0003171:13, расположенные по адресу: <...>, лит.А и ул. Академика Павлова, д.11а (участок 1), входят в состав территории объекта культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад» (далее – объект), расположенного по адресу: <...> основание: решение исполкома Ленгорсовета от 31.10.1988 №849).

ООО «НИС. Жилищное строительство» является собственником участка с кадастровым номером 78:07:0003171:17 и пользователем участка с кадастровым номером 78:07:0003171:13.

Распоряжением КГИОП от 04.04.2016 №40-40 на объект утверждено охранное обязательство.

Таким образом, ООО «НИС. Жилищное строительство» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «НИС. Жилищное строительство», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, защитника не направил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП Р. пояснил, что юридическое лицо является собственником и пользователем двух земельных участков, которые относятся к охраняемому объекту культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад». В апреле 2017 года в адрес Общества было направлено охранное обязательство, в котором указано на совершение ряда действий по сохранению объекта. После этого Общество обратилось в КГИОП за получением задания на проведение работ, которое было выдано 13.04.2018 года. Однако, в дальнейшем для согласования работ Общество в КГИОП не обращалось, никаких документов не представило. При проверке 13.02.2019 выявлено, что Обществом не выполнены требования охранного обязательства. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества пояснил, что для проведения работ не было финансирования.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст. 3 Закон № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 1,7 п.1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вина ООО «НИС. Жилищное строительство» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- копией задания на проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 13.02.2019 года объекта культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад»;

- копией акта мероприятия по систематическому наблюдению от 13.02.2019 года, составленного в 16 час. 50 мин. с фотофиксацией в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад» по адресу: <...> по результатам которого установлено, что работы по ремонту и реставрации части объекта (на земельных участках с кадастровыми номерами 78:07:0003171:17, 78:07:0003171:13) не выполнены, требования п.п.1 и п.п.2 п.13 раздела 2 Приложения к распоряжению КГИОП от 04.04.2016 №40-40 не выполнены; павильон водной станции имеет ненадлежащий внешний вид, обследуемая территория находится в ненадлежащем состоянии, наблюдается зарастание территории сорной и самосевной растительностью, часть деревьев находится в сухостойном состоянии;

- копией распоряжения КГИОП от 04.04.2016 № об утверждении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад» с приложением, которое направлено ООО «НИС. Жилищное строительство» 05.04.2016 г. исх. 7/1697;

- копиями выписок из ЕГРП, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами 78:07:0003171:17, 78:07:0003171:13, расположенные по адресу: <...>, лит.А и ул. Академика Павлова, д.11а (участок 1), принадлежат ООО «НИС. Жилищное строительство» на праве собственности и пользования;

- копией заявления ООО «НИС. Жилищное строительство» о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта от 27.12.2017 года;

- копией задания на проведение работ по сохранению объекта от 13.04.2018 года, выданного ООО «НИС. Жилищное строительство»;

- протоколом об административном правонарушении № от 22.02.2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «НИС. Жилищное строительство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований закона по сохранению объекта культурного наследия ООО «НИС. Жилищное строительство» суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице ООО «НИС. Жилищное строительство», и полагает справедливым назначить наказание в минимальном размере - 200000 (двухсот тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «НИС. Жилищное строительство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: №

№

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

№

Назначение платежа: №, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева