Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО ПКП «Т-Косметик», зарегистрированного по адресу ...... «А», по статье 17.7 КоАП РФ,

установил:

... в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил материал об административном правонарушении МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному Округу в отношении ООО ПКП «Т-Косметик», предусмотренном статьей 17.7. КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ... МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому генеральному округу в отношении ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>), возбуждено дело об административном -правонарушении ....., предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ по признакам нарушения изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Для дальнейшего разрешения дела по существу, объективного, полного, всестороннего и своевременного выяснения обстоятельств дела, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ..... от ... по адресу местонахождения Общества, а именно: РСО-Алания, ...... «А», истребованы сведения о обороте спиртосодержащей продукции, а именно:

1.Копию лицензии на производство спиртосодержащей парфюмерно- косметической продукции;

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3. Свидетельство о государственной регистрации юр. лица;

4. Устав ООО ПКП «Т-Косметикс» ИНН <***>;

5. Документы, подтверждающие полномочия законного представителя ООО ПКП «Т-Косметикс»;

6. Копия паспорта законного представителя ООО ПКП «Т-Косметикс»;

7. Договора аренды или свидетельства регистрации права собственности на производственные, складские помещения, используемые ООО ПКП «Т-Косметикс»;

8. Копии сертификатов соответствия на следующую парфюмерно- косметическую продукцию:

- лосьон косметический «Чистый люкс», объемом 99мл, с надписью на этикетке: объемная доля этилового спирта до 95%об, номер партии 01803.19, штрих код: 4631492313246, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ООО ПКП «Т-Косметикс», адрес производства: Россия, ...... «а»;

- лосьон косметический «Этиловый», объемом 99мл, с надписью на этикетке:

объемная доля этилового спирта до 95%об, номер партии 01711.18, штрих код: -631492313284, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ООО ПКП «Т- Косметикс», адрес производства: Россия, ...... «а»;

- лосьон косметический «Медовый люкс», объемом 99мл, с надписью на этикетке: объемная доля этилового спирта до 75%об, номер партии 00603.19, штрих код: 463149231291, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ООО ПКП «Т-Косметикс», адрес производства: Россия, .......

9. Перечень основного технологического оборудования по производству парфюмерно-косметическую продукции ООО ПКП «Т-Косметикс» по состоянию на ...;

10. Копии технологических инструкций (ТУ) на производимую парфюмернокосметическую продукцию, а именно:

- лосьон косметический «Чистый люкс», объемом 99мл, с надписью на этикетке: объемная доля этилового спирта до 95%об, номер партии 01803.19, штрих код: 4631492313246, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ОOO ПКП «Т-Косметикс», адрес производства: Россия, ...... «а»;

- лосьон косметический «Этиловый», объемом 99мл, с надписью на этикетке: гбъемная доля этилового спирта до 95%об, номер партии 01711.18, штрих код: -631492313284, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ООО ПКП «Т- Косметикс», адрес производства: Россия, ......, п.4 «а»;

Так согласно уведомлению о вручении, почтовое отправление ..... с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ..... от ... вручено ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>) - ....

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения (заверенные копии) должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по месту нахождения организации должностным лицам МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, либо направлены по адресу: 357600, ...... корпус 13. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

По состоянию на ... документы, указанные в определении об истребовании сведений ..... от ... в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу не представлены.

Вместе с тем ... (вх8-15121 от ...) в адрес Управления поступило сопроводительное письмо за подписью представителя ООО ПКП «Т- Косметикс» (ИНН <***>) - ФИО1 с приложением истребуемых сведений, указанных в определении об истребовании сведений ..... от ....

Таким образом, ... (время совершения правонарушения), ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>) по адресу: 362013, РСО-Алания, ......, ; л. 5-я Промышленная, 4 «А» (место совершения правонарушения) умышленно не были выполнены законные требования должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу 07-19/983 от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>), тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

За данный вид нарушения ст. 17.7 КоАП РФ от ... № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность юридического лица.

Факт нарушения подтверждается:

1. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ........;

2. Определением об истребовании сведений от .........

3. Сопроводительным письмом от ... № вх8-15132.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу в судебное заседание, извещенный в установленном законом порядке, не явился, при этом обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, с учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

В судебном заседании, представитель ООО ПКП «Т-Кометикс» - ФИО3, действующий доверенности от ..., возражал против привлечения ООО ПКП «Т-Кометикс» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ и обратился к суду с письменными возражениями в которых указал на то, что 25.11.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирование по СКФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении ..... в отношении ООО ПКП Т-Косметикс», расположенный по адресу: РСО-Алания, ......, «А».

Полагал, что указанный протокол составлен ошибочно, обстоятельства, которые в нем указаны, не соответствуют реальной действительности, составлен с нарушениями норм процессуального законодательства.

В протоколе об административном правонарушении на странице 3 в абзаце 3 указано, что ... в адрес ООО ПКП Т-Косметикс» поступило почтовое отправление ....., от МРУ РАР по СКФО в котором, содержалось определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ..... от ....

Однако, указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют реальной действительности так как, в почтовом отправлении ..... полученном ООО ПКП «Т-Косметикс» ... находилось определение о возбуждении дела об административном правонарушении от .........

О том, что МРУ РАР по СКФО намерено истребовать у ООО ПКП «Т- Косметикс» определенные сведения, стало известно ... в ходе обозрения электронной почты eskulap2003@mail.ru, где и находилась светокопия определения об истребовании сведений от .........

После этого ... ООО ПКП «Т-Косметикс» направило в адрес МРУ РАР по СКФО двух представителей с целью ознакомиться с материалами дела ....., а также предоставления сведений, согласно светокопии определения об истребовании сведений поступивший ООО ПКП «Т-Косметикс» по электронной почте.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что временем совершения правонарушения является ..., однако протокол составлен ....

В соответствии с ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

МРУ РАР по СКФО, не составив протокол об административном правонарушении в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, при этом дождавшись, поступление сопроводительного письма ..., намеренно создало обстановку, при которой ООО ПКП Т-Косметикс», будет заведомо в неблагоприятном процессуальном положении, использовав данное обстоятельство, как доказательства вины ООО ПКП «Т-Косметикс» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, полагал, что протокол об административном правонарушении от ........ составлен незаконно, ошибочно.

В соответствии с п.4 ст. 28.2 КоАП РФ лица, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного представитель ООО ПКП «Т-Кометикс» просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ПКП «Т-Косметикс» по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО ПКП «Т-Косметикс», исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к убеждению о том, что юридическое лицо - ООО ПКП «Т-Косметикс» подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10. КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено следующее:

... МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому генеральному округу в отношении ООО ПКП 7-Косметикс» (ИНН <***>), возбуждено дело об административном -правонарушении ....., предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Для дальнейшего разрешения дела по существу, было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ..... от ..., а именно:

1.Копию лицензии на производство спиртосодержащей парфюмерно- косметической продукции;

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3. Свидетельство о государственной регистрации юр. лица;

4. Устав ООО ПКП «Т-Косметикс» ИНН <***>;

5. Документы, подтверждающие полномочия законного представителя ООО ПКП «Т-Косметикс»;

6. Копия паспорта законного представителя ООО ПКП «Т-Косметикс»;

8. Копии сертификатов соответствия на следующую парфюмерно- косметическую продукцию:

- лосьон косметический «Этиловый», объемом 99мл, с надписью на этикетке:

10. Копии технологических инструкций (ТУ) на производимую парфюмернокосметическую продукцию, а именно:

- лосьон косметический «Чистый люкс», объемом 99мл, с надписью на этикетке: объемная доля этилового спирта до 95%об, номер партии 01803.19, штрих код: 4631492313246, ГОСТ 31679-2012.ТР ....., изготовитель: ОOO ПКП «Т-Косметикс», адрес производства: Россия, ...... «а»;

При этом ... за вх..... в адрес Управления поступило сопроводительное письмо за подписью представителя ООО ПКП «Т- Косметикс» (ИНН <***>) - ФИО2 с приложением истребуемых сведений, указанных в определении об истребовании сведений ..... от ....

Телеграфным извещением от ........ МРУ ФС РАР по СКФО известило ООО ПКП «Т-Косметикс» о необходимости законному представителю явиться ... в 15.00 для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в рамках дела об АП от ........, предусмотренном ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данное телеграфное сообщение было вручено ООО ПКП «Т-Косметикс» ... начальнику охраны по адресу .......

... МРУ ФС РАР по СКФО, в отсутствие представителя ООО ПКП «Т-Косметикс», был составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

При этом суд критически оценивает возражения ООО ПКП «Т-Косметикс» о том, что почтовое отправление ....., от МРУ РАР по СКФО не содержало определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ..... от ... по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как было указано в Постановлении Верховного Суда РФ от ... N 49-АД18-5 лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В свою очередь ООО ПКП «Т-Косметикс» не было представлено никаких доказательств, подтверждающих вышеуказанное обстоятельство – отсутствие в почтовом отправлении ....., направленном МРУ РАР по СКФО определения об истребовании сведений от ....

Кроме того, подлежат критической оценке доводы ООО ПКП «Т-Косметикс» о том, что протокол об административном правонарушении статье 17.7 КоАП РФ был составлен МРУ РАР по СКФО с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, то есть немедленно, либо в течение 2-х суток по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случае выявления административного правонарушения, в том числе и в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в соответствии с требованиями ч.2 и 3 статьи 28.7 КоАП РФ ... МРУ РАР по СКФО было вынесено определение о возбуждении дела в отношении ООО ПКП «Т-Косметикс» об административном правонарушении ..... по признакам ч.1статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия данного определения была направлена в адрес ООО ПКП «Т-Косметикс».

При этом, согласно части 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что Протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ПКП «Т-Косметикс» об административном правонарушении ..... от ... составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ... N 119-О, положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

Таким образом, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании, доказательства в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд считает юридическое лицо ООО ПКП «Т-Косметикс» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку после получения ... почтового отправления ....., содержащего копии определений МРУ РАР по СКФО от ... о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, в срок, установленный требованиями статьи 26.10 КоАП РФ, то есть ... не направило истребуемые документы, при этом каких-либо сведений, об обстоятельствах, объективно препятствующих их направлению в трехдневный срок со дня получения определения, а так же ходатайств о продлении срока для их предоставления материалы данного дела не содержат.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ... N 1828-О: административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>) наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.3 ст.19.20 ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО ПКП «Т-Косметикс» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу ......, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: А.К.Дзусов