Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Дата года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по национальности узбека,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушения АП №, составленный УУП ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 26 февраля 2020 года, из которого следует, что сотрудниками ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал в РФ 19.04.2019 с целью работы по найму, по истечении срока пребывания, который истек 17.07.2019 года из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по истечении срока пребывания из РФ не выехал, так как не было денег на приобретение билета. В настоящее время желает выехать в Республику Узбекистан самостоятельно. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Кроме того, в судебном заседании, ФИО1 суду пояснил, что копии протокола об административном правонарушении на русском и узбекском языках он не получал, а лишь расписался за их получение по указанию сотрудников полиции.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела выслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

На основании ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела должны быть приложены документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика лица и подтверждающие владение им соответствующими языками.

Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении АП № от 26 февраля 2020 года в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный УУП ОП-7 МУ МВД России «Иркутское ФИО3, с материалами поступал в Октябрьский районный суд г. Иркутска 27 февраля 2020 года.

27 февраля 2020 года определением Октябрьского районного суда г. Иркутска протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, в связи с существенными нарушениями при его составлении, а именно нарушением права на защиту. Так как в материалах дела отсутствовал перевод протокола АП № об административном правонарушении в отношении ФИО1 на родной язык, и сведения о вручении копии перевода протокола об административном правонарушении ФИО1 Кроме того, отсутствовали сведения об участии переводчика при даче ФИО1 объяснений 26.02.2020 года, поскольку объяснения были напечатаны на русском языке, но не переведены переводчиком на узбекский язык.

28 февраля 2020 года в Октябрьский районный суд г. Иркутска вновь поступил протокол об административном правонарушении АП № от 26 февраля 2020 года с материалами в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, следующее:

Из рапорта УУП ОП-7 МУ МВД России «Иркутское ФИО3, следует, что 26 февраля 2020 года в 16 часов 40 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес, выявлен и установлен гражданин Р. Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, который въехал в РФ 19.04.2019 года и из РФ не выехал из РФ по истечению срока пребывания, который истек 17.07.2019 года. Таким образом, гражданина Р. Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

26.02.2020 года УУП ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 у ФИО1 отобраны объяснения. Данные объяснения оформлены с помощью компьютера, напечатаны на русском языке.

В объяснении должностным лицом указано на участие в качестве переводчика ФИО5 Дилором, при этом фамилия и имя переводчика ФИО4 перечеркнуты ручкой, а в графе за разъяснение прав переводчику, предусмотренных ст. 25.10 и ст. 17.9 КоАП стоит подпись лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Также в объяснении указано, что текст объяснения «переведен устно на узбекский язык переводчик ФИО4» При этом, фамилия ФИО4 зачеркнута ручкой и указано ФИО2 и заверено его подписью.

26 февраля 2020 года УУП ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении АП №. Из указанного протокола следует, что процессуальный документ составлен с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и переводчика ФИО4 Однако в мотивировочной части протокола об административном правонарушении об участии переводчика ФИО4 имеется перечеркнутый текст ручкой. В графах подпись переводчика стоят подписи, но кому они принадлежат не известно.

При этом, согласно определению УУП ОП-7 МВД России «Иркутское» ФИО3 переводчик ФИО4 была назначена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не владеющему русским языком 28 февраля 2020 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в данное определение о назначении переводчика внесены исправления, фамилия переводчика ФИО4 зачеркнута ручкой, а права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, разъяснены переводчику ФИО2, а также он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в определении. Внесенные в определение исправления должностным лицом не оговорены, кем и когда они внесены, не указано. Документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика ФИО4 лица и подтверждающие владение ею соответствующими языками в материалы дела не приложены.

Таким образом, нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и материалов являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния.

В соответствий со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу его административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 2 статьи 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева