Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б., рассмотрев в <...>, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 21.03.2003, юридический адрес: <...> «б»,

установил:

В Ленинский районный суд г. Томска представлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУ "ЦСП СК ТО".

Из протокола № 037675 от 30.06.2020 следует, что 15 июня 2020 г. в 11.50 час. в Томской области, г. Томск, в Томской области, в Томской области, а/д Томск-Мариинск 11 км, (д. Воронино) при проведении государственного контроля по распоряжению № 077-п от 29.05.2020 г. территориальным отделом Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Томской области, при проверке специализированного пассажирского транспортного средства для перевозки пассажиров автобуса ГАЗ 32213 государственный регистрационный номер <номер обезличен>, под управлением водителя ФИО1, принадлежащего ОГАУ ««Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» было выявлено, что ОГАУ «ЦСП СК ТО» допустило выезд ТС на линию, не имея лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. ОГАУ «ЦСП СК ТО» осуществляло перевозку для собственных нужд, с нарушением требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, а именно - в отсутствие лицензии на осуществление перевозок пассажиров, а также не внесение в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности ТС - автобуса ГАЗ 32213 государственный регистрационный номер <номер обезличен>.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 пояснила, что перевозка автобусом ГАЗ 32213 государственный регистрационный номер <***> пассажиров, иных лиц, сотрудников ОГАУ «ЦСП СК ТО» не производилась. Водитель ФИО1 осуществлял перевозку строительных материалов, был в автобусе один. Считает, что в действиях ОГАУ «ЦСП СК ТО» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель территориального отдела по Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Томской области, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что 15 июня 2020 года он ехал один на газеле, перевозил строительный материал. На обратном пути следования его остановили, проверили документы, привлекли к административной ответственности за нерабочий тахограф, он заплатил административный штраф в размере 2500 рублей. При этом сотрудники убедились, что в салоне никого не было.

Определив рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, при проведении государственного контроля по распоряжению № 077-п от 29.05.2020 г. территориальным отделом Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Томской области 15 июня 2020 г. в 11.50 час. в Томской области, г. Томск, в Томской области, в Томской области, а/д Томск-Мариинск 11 км, (д. Воронино) осуществлен осмотр специализированного пассажирского транспортного средства для перевозки пассажиров автобуса ГАЗ 32213 государственный регистрационный номер <номер обезличен> под управлением водителя ФИО1

В результате осмотра (проверки) выявлено, что ОГАУ «ЦСП СК ТО», допустило перевозку для собственных нужд, с нарушением требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, а именно - в отсутствие лицензии на осуществление перевозок пассажиров, а также не внесение в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности ТС - автобуса ГАЗ 32213.

По результатам рейдового осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 15 июня 2020 года. 30 июня 2020 года главным государственным инспектором территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО3 в отношении ОГАУ «ЦСП СК ТО» составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № 037675 по признакам ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию. При этом в целях указанного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Закон N 386-ФЗ), в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона N 386-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства, не позволяют сделать вывод о том, что ОГАУ «ЦСП СК ТО» осуществлял именно перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, на право осуществления которой, в силу закона, необходимо получение лицензии. Доказательств перевозки пассажиров ОГАУ «ЦСП СК ТО», материалы дела не содержит, не указано какие пассажиры находились в автомобиле, объяснения лиц, которые находились в автомобиле ГАЗ 32213 государственный регистрационный номер <номер обезличен> отсутствуют и никак не зафиксированы.

Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что в автомобиле присутствовал только он, перевозил строительные материалы, пассажиры в салоне автомобиля отсутствовали.

Таким образом, имеются неустранимые сомнения, в части того, что ОГАУ «ЦСП СК ТО» осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек для собственных нужд, с нарушением требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ОГАУ «ЦСП СК ТО» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения;

Таким образом, и в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУ «ЦСП СК ТО» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Г.Б. Мухамедярова