Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Невинномысске дело об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Ставропольплем»,

У С Т А Н О В И Л:

07.07.2011 года главным государственным инспектором труда ФИО1 установлено, что в Невинномысском филиале ОАО «Ставропольплем», расположенное по адресу: выявлены нарушения обязательных требований Трудового Кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов по охране труда, а именно:

1. Инструкции по охране разработаны не для всех рабочих профессий и видов работ. Не разработаны и не утверждены руководителем инструкции по охране труда: при (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) работе на деревообрабатывающем оборудовании, при работе с ручным и электроинструментом, при эксплуатации лестниц (стремянок), при работе с бензокосой, заточном станке и другие Основание: ст. 212 Трудового Кодекса РФ.

2. Не организован и не оборудован уголок по охране труда. Постановление Минтруда РФ от 17 января 2001 г. N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда".

3. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Основание: ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 9, "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" Утвержденного приказом № 569 от 31.08.2007 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

4. Не составлен перечень всех рабочих мест, подлежащих аттестации с выявлением аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда. Основание: п. 11.3."Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержденного приказом № 569 31.08.2007г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

5. Учет выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты работающим ведется с нарушением установленных правил. Отсутствуют личные карточки подтверждающие получение СИЗ. П. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими СИЗ" утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г.№290 н.

6. Нормы выдачи обеспечения работников средствами индивидуальной защиты не утверждены локальным нормативным актом работодателя П. 6 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими СИЗ" утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290 н.

7. Работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора не ознакомил работников с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими СИЗ" утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290 н (пункт 9 Правил).

8. В организации не определены требования безопасности к Верхолазным работам, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс пункт 1.1 ПОТ Р М-012-2000 межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.

9. Верхолазные работы, относящиеся к работам повышенной опасности не проводятся по наряду - допуску ( протокол опроса начальника филиала -заместителя генерального директора Подгурской О.А.) в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ. ПУНКТ 1.13. ПОТ Р М-012-2000 межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.

10. На лестницах, стремянках не указаны даты испытания, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.). В 2011 году лестницы не испытаны, журнал по испытанию лестниц не ведется. ПУНКТ 2.3. 2.3.2. ПОТ Р М-012-2000 межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.

11. Лестницы используемые в организации выполнены с грубыми нарушениями не снабжены специальными крюками - захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков. Основание: ПУНКТ 2.3.5.. 2.3.6. ПОТ Р М-012-2000 межотраслевые правила по охране труда при на высоте.

12. При проведении проверки не установлена выдача работникам работающим на высоте с приставными лестницами на высоте более 1,3 м предохранительных поясов, строительной или другой конструкции. Основание: ПУНКТ 2.3.7. ПОТ Р М-012-2000 межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.

13. У деревообрабатывающего строгального станока инвентарный №, эксплуатирующегося в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), рабочая часть режущего инструмента (пилы, ножевой головки и т.п.) не имеют ограждения, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только для его пропуска в соответствии с габаритами обрабатываемого материала по высоте и ширине. Основание: пункт 2.5.0.1. ПОТ РО - 14000 - 002 -98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

14. На деревообрабатывающем строгальном станке инвентарный №, эксплуатирующегося в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех)», ограждения режущих инструментов которые необходимо открывать или снимать для замены и правки инструмента не сблокированы с пусковыми и тормозными устройствами. Основание: пункт 2.5.0.4. ПОТ РО - 14000 - 002 - 98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

15. На деревообрабатывающих станках: строгальный станок инвентарный №, круглопильный станок без инвентарного номера, Рейсмус инвентарный №, эксплуатирующихся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), блокирующее устройство не исключает возможность пуска оборудования при незакрытых или снятых ограждениях, не обеспечивает полную остановку двигателей приводов в случае открытия ограждений или их частей и исключать возможность открытия ограждений во время работы. Основание: пункт 2.5.0.6. ПОТ РО - 14000 - 002 - 98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

16. При работе на деревообрабатывающих станках: строгальный станок инвентарный №, круглопильный станок без инвентарного номера, Рейсмус инвентарный №. эксплуатирующихся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), не применяются работниками защитные очки для защиты глаз от опилок. Основание: пункт 2.5.0.12. ПОТ РО - 14000 - 002 - 98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

17. При продольной распиловке древесины на деревообрабатывающем круглопильном станке без инвентарного номера, эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), позади пилы в одной плоскости с нею не установлен расклинивающий нож. Основание: пункт 2.5.2.6. ПОТ РО - 14000 - 002 -98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

18. На деревообрабатывающем круглопильном станке, без инвентарного номера, эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), направляющая линейка отсутствует. Направляющая линейка не установлена параллельно пильному диску и не закреплена в требуемом положении. Требуемая конструкция линейкой и пилой. Следовательно, отсутствие расклинивающего ножа и направляющей линейки возникает угроза жизни и здоровью работников. Основание: пункт 2.5.2.11. ПОТ РО - 14000-002-98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

19. На деревообрабатывающем строгальном станке инвентарный № эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), с ручной подачей при распиловке материала короче 400 мм и уже 30 мм эксплуатируется без применения специальных шаблонов. Основание: пункт 2.5.2.22. ПОТ РО -14000 - 002 - 98 обеспечение безопасности производственного оборудования 20. Строгание на деревообрабатывающем строгальном станке инвентарный № станке с ручной подачей заготовок короче 400, уже 50 и тоньше 30 мм производится без применения специальных колодок-толкателей. Основание: пункт 2.5.4.11. ПОТ РО -14000 - 002 - 98 обеспечение безопасности производственного оборудования.

20. Заточной станок без инвентарного номера, эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), не оборудован местным отсосом и устройством, удаляющим и очищающим запыленный воздух от абразивного станка, которое в свою очередь должно быть сблокировано с его пуском и должно обеспечивать эффективную очистку воздуха перед выбросом в атмосферу в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005 и СНиП 2.04.05 (нарушение п.6.10.8.45 "Правила по охране труда при холодной обработке металлов" ПОТ РМ 006-97).

21. Не назначены приказом работники, специально подготовленные для установки и правки абразивных кругов (нарушение п.2.2.33 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте" ПОТ РМ 027-2003).

22. Защитные экраны на заточном станке без инвентарного номера эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), сблокированы с не пусковым устройством, возможен запуск станка при поднятом (отведенном) экране. Нарушение "Правила по охране труда при холодной обработке металлов" ПОТ РМ 006-97.

23. На рабочем месте около заточного станка без инвентарного номера эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех), на полу отсутствует деревянный трап. Нарушение п.3.14 "Правила по охране труда при холодной обработке металлов" ПОТ РМ 006-97.

24. Отсутствует инструкция по охране труда при работе на заточном станке эксплуатирующемся в ОАО «Ставропольплем», «Невинномысском» филиале, инженерно техническом отделе (стройцех). Ст. 212 Трудового Кодекса РФ. Нарушение "Правила по охране труда при холодной обработке металлов" ПОТ РМ 006-97.

25. На рабочих местах отсутствуют аптечки. Ст. 223 ТК РФ (Медицинская аптечка - согласно приложения №5 ПОТ РМ 006-97.) П.2.5.6. (Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов) ПОТ РМ006-97.

26. Не организована служба технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций промышленных зданий и сооружений. 4.4. Положение "Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений ПОТ РО - 14000 - 004 -98.

27. Работники выполняющие работы во вредных, и опасных условиях труда (на высоте и др.) не обеспечены монтажными поясами, касками и другими СИЗ. Ст. 221 Трудового кодекса РФ, П.1 "Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ".

28. Руководитель, члены аттестационной комиссии не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком, в лицензированном образовательном учреждении или учебном центре. Статья 225 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 июня 2006 г. П.1.5. постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

29. Не организована ежегодная проверка знаний по охране труда у работников организации. Статья 212 Трудового Кодекса РФ.Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

30. Отсутствует ежегодный Протокол обучения работников по охране труда и оказанию первой помощи, ст. 3.6. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

31. Журналы инструктажа на рабочем месте, вводного инструктажа ведутся должностными лицами не прошедшими обучение и проверку знаний требований охраны труда Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда" утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80. ГОСТ 12.0.004.90"Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

32. После первичного инструктажа на рабочем месте в течение первых 2-14 смен не проводится стажировка. Не проведена Стажировка на рабочем месте и не произведен допуск к самостоятельной работе ФИО2, ФИО3 после прохождения первичного инструктажа. П. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004.-90.

33. Не назначено лицо ответственное за погрузо-разгрузочные работы СНИП 12-03-01 п. 8.2.2.

34. Не определены и не документированы функциональные обязанности, ответственность, полномочия должностных лиц - директора, заместителей директора, главного инженера, механика, главного бухгалтера, лиц управляющих, проверяющих работы по охране труда под роспись, ст.212 Трудового Кодекса РФП. 5.1.3. ГОСТ 12.0.006-2002.

35. Не определен ответственный за эксплуатацию сварочного оборудования пункт 3.1. 23.ПТЭЭП

36. Электрогазосварщик ФИО4 не обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средства» индивидуальной защиты, ст.221 Трудового Кодекса РФ, 11.2.17.5. ПОТ РО 14000-005-98 Положение работы с повышенной опасностью. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими СИЗ" утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290 н (пункт 9 Правил).

37. Отсутствуют Приказы по охране труда: - Приказ. О назначении ответственных лиц за состояние охраны труда, организацию работ по охране труда. Ст. 212 ТК РФ;

- Приказ. О назначении ответственных лиц за электрохозяйство предприятия. В соответствии с ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00;

- Приказ. О назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию транспортных средств предприятия, п.4.1.5. ПОТ РМ-008-99;

- Приказ. О назначении ответственного лица за техническое состояние транспортных средств, п.4.1.9. ПОТ РМ-008-99;

- Приказ. О назначении ответственного лица за выпуск автомобиля на линию п.2.3.1.7. ПОТРО-200-01-03;

- Приказ. О назначении лица, ответственного за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранения средств индивидуальной защиты, используемых в электроустановках, основание - п. 1.2.3. Правил применения средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним;

- Приказ. О порядке проведения работ повышенной опасности. На основании требований СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве";

- Приказ. О назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с требованиями п.3.2. ПОТ РО-14000-004-98;

- Приказ. О назначении лица ответственного за состояние и исправность лестниц и стремянок. На основании требований - п.5.1.33. Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями;

- Приказ. О разработке инструкций по охране труда. В соответствии с требованиями п. 21 ст.212 ТК РФ;

- Приказ. О назначении ответственного за исправность и сохранность электроинструмента. На основании требований п. 3.2.38 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями.

38. В нарушение требований статьи 117 Трудового Кодекса РФ и постановления утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" трактористам не определенны и не предоставляются дни дополнительной! отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда за весь период работы в организации. 39. Отсутствуют журналы:

-учета выдачи инструкций работникам;

- учета инструкций по охране труда отсутствует.

- учета проверки знаний по охране труда.

Журнал инструктажа на рабочем месте ведется с нарушением установленных правил, нет отметки о стажировке и допуске к самостоятельной работе,

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда" утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80. ГОСТ 12.0.004.90"Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

40. Помещения бытовой группы - гардероб для работников, помещение для отдыха работников, душевая, уборные, комната приема пищи, не убраны, захламлены, имеются самодельные пожароопасные приспособления для обогрева, поломанные шкафы для одежды Ч. 2. "Административные и бытовые здания" СниП 2.09.04-87 Утверждены постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1987 г. № 313. С изм. № 1,2,3 (от 1994, 1995, 2001г.г.)

41. Включение, запуск и работа транспортных средств, машин, производственного оборудования и других средств механизации производятся лицами, за которым они не закреплены, работники не имеют удостоверения на право управления этими средствами. СНиП 12-03-99 п.7.1.11.

42. Баллоны с кислородом и пропаном в инженерно-техническом отделе хранятся и применяются с нарушением требований ПБ 10-115. СНиП 12-03-01 п. 9.4.1

43. Не составлен перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых выдается наряд-допуск ГОСТ 12.0.004.-90 п.4.2.

44. Не утвержден перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться Ответственными руководителями работ и Ответственными производителями работ.

П.2.4.-2.6. Положение "Работы с повышенной опасностью. Организация проведения ПОТ РО 14000-05-98.

45. В организации не организовано место для курения. В складах имеются легковоспламеняющиеся материалы, СНиП 12-03-01 п. 6.5.2.

46. Сенник №4 находится в аварийном состоянии Шифер и стойки находятся в ветхом состоянии, на шифере наблюдается растрескивание, несколько деревянных стоек поломаны, на других стойках имеются трещины и гниль. Год постройки установить невозможно в связи с отсутствием документов. С крыши висят обломки старого шифера. В нарушение ст.212 Трудового Кодекса РФ при эксплуатации данной строительной конструкции не обеспечивается безопасность работников.

По результатам проверки, проведенной в указанное время, в отношении юридического лица ОАО «Ставропольплем» вынесен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда, а также вынесен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ сооружения – Сенник №, находящегося на территории Невинномысского филиал ОАО «Ставропольплем».

В судебном заседании законный представитель юридического лица Подгурская О.А. виновность юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ признала полностью, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены.

Суд, изучив материалы дела, оценивая их в совокупности, пришел к выводу о том, что вина ОАО «Ставропольплем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.

Вина ОАО «Ставропольплем» подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки, предписанием, а также объяснениями законного представителя юридического лица, участвующего в рассмотрении дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ОАО «Ставропольплем», судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить ОАО «Ставропольплем» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – сооружения – Сенник №4, находящегося на территории Невинномысского филиала ОАО «Ставропольплем», расположенного по адресу , эксплуатирующегося с нарушениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В срок административного приостановления деятельности суд учитывает временный запрет деятельности с 11.07.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, 29.10 Ко АП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество «Ставропольское» по племенной работе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - сооружения – Сенник №4, находящегося на территории Невинномысского филиала ОАО «Ставропольплем», расположенного по адресу , - на срок 20 суток, то есть до 08.00 часов 31.07.2011г.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья Невинномысского

городского суда М.М. Товчигречко

Постановление не вступило в законную силу

Исп. помощник судьи Прокопов С.В.