Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Ширковой Я.А., рассмотрев в порядке ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой», юридический адрес: 440028. Пензенская область г. Пенза, ул. Ударная, д. 19/29 литера А. оф. 211/1 №, ОГРН 1195835018367, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее по тексту - ООО «Промстрой», Общество), допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

«27» ноября 2020г. в 12-00 часов по адресу: <адрес> установлено, что в Министерство поступило обращение администрации городского округа <адрес>, с информацией о несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кад. номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Для проверки фактов, указанных в обращении, был осуществлен выезд и обследование участка с кад. номером №, в ходе которого было установлено наличие на участке большого количества тюков предположительно с отходами, визуально напоминающими отходы пластика или вторсырье из пластика и пластмассы. Данные тюки размещены на территории бывшего кирпичного завода на площади более 1 га. В связи с данными обстоятельствами было возбуждено дело об административном правонарушении от «28» сентября 2020г. № в отношении неустановленных лиц. В рамках данного административного расследования в территориальный орган Росрееста, Администрацию городского округа <данные изъяты>. ОМВД по Московской области были направлены запросы с просьбой предоставить информацию о правообладателях участка №. и о лицах, осуществляющих на нем деятельность. Из поступивших ответов установлено (выписки ЕГРН правообладателе и о переходе прав), что на земельный участок 50:31:0090113:149 не зарегистрированы права обладателя.

В рамках административного расследования был проведен осмотр территории бывшего кирпичного завода, расположенного на земельном участке с кад. №. Установлено, что в северо-восточной части этого участка в здании бывшего ремонтного цеха и на прилегающей к нему территории осуществляется размещение тюков с материалами, визуально похожими на вторсырье ПВД и ПНД. В здании ремонтного цеха четырьмя работниками осуществлялась сортировка данных материалов - вторсырье ПВД и ПНД. Данные работники пояснили, что размещение и сортировка материалов вторсырья ПВД и ПНД осуществляется организацией ООО «Промстрой». Также было установлено на территории, прилегающей с восточной стороны к зданию ремонтного цеха размещение отходов пластиковой тары из-под воды, из-под моющих средств, отходов пленки, изделий из пластмассы, отходов деревянных ящиков, поддонов, бумаги, картона и отходов канцелярских принадлежностей. Также, к северу от здания ремонтного цеха выявлены ямы, возле которых складирован грунт.

Из ОМВД городского округа <данные изъяты> в ответ на запрос получено письмо с информацией, что на территории бывшего кирпичного завода, расположенного на земельном участке с кад. ном. №. осуществляет деятельность организация ООО «Промстрой» (№). На юридический адрес ООО «Промстрой» было направлено уведомление о повторном осмотре территории указанного земельного участка.

В ходе повторного осмотра территории бывшего кирпичного завода, где осуществляет деятельность ООО «Промстрой», представители которого на осмотр не явились, установлено, что в северо-восточной части участка кад.№, в здании бывшего ремонтного цеха и на прилегающей к нему территории ООО «Промстрой» ведется деятельность по приему и сортировке вторсырья ПВД и ПНД продукции из полиэтилена высокого и низкого давления, потерявшей потребительские свойства — упаковочных материалов, пакетов, стрейч-пленки, ленты со штрихкодами. Также вблизи указанного здания размещены прессованные отходы тары из пластика от напитков, тары, загрязненной остатками моющих средств.

Вблизи от здания ремонтного цеха с западной стороны от него складированы тюки с вторсырьем ПВД и ПНД. С восточной стороны от здания ремонтного цеха на площади приблизительно более 0.5 га складированы тюки с прессованными отходами канцелярских принадлежностей, потерявших потребительские качества: файлов, папок, бумаги, картона: прессованные отходы от деревянных ящиков и полетт, тюки с отходами пластмассовых изделий, пустой тары из пластика и т.п.

Также в ходе осмотра установлено, что в северной части участка с кад. ном. № напротив здания ремонтного цеха на полосе земли длиной примерно 100м и шириной 25м имеются следы работы строительной техники: вырыто 5 ям площадью приблизительно от 5кв.м. до 20кв.м. и глубиной до 2 м., складирован рядом грунт и имеются свежие следы планировки территории, свидетельствующие о засыпке ям. вырытых ранее. В местах планировки везде присутствуют мелкие остатки отходов пластика, бумаги и т.п. В двух местах в дырах, образованных просыпавшимся грунтом, визуально установлены тюки, идентичные тем, что размещены вблизи здания ремонтного цеха, где работниками ООО «Промстрой» осуществляется деятельность по сортировке вторсырья ПВД и ПНД. Также установлено наличие более 10 тюков прессованных отходов упаковочного картона, отходов полиэтилена в виде пленки и пакетов, прессованная пластиковая тара из-под напитков. В одной из указанных ям установлено присутствие 10 люминесцентных ламп.

Установленные в ходе осмотра отходы, размещенные вблизи здания ремонтного цеха на земельном участке с кад. ном. 50:31:0090113:149. в соответствие с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" относятся:

код 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные — 5 класс опасности;

код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные - 5 класс опасности;

код 3 35 211 12 29 4 отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - Класс опасности — IV;

код 4 05 291 15 52 5 отходы бумаги с полиэтиленовым покрытием в виде ленты-основы самоклеящихся этикеток незагрязненные - Класс опасности — V;

Код 4 04 140 00 51 5 тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная - Класс опасности — V;

Код 4 38 112 21 51 4 тара полиэтиленовая, загрязненная гипохлоритами - Класс опасности — IV;

Код 4 38 119 11 51 4 тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими Класс опасности — IV;

Код 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые. люминесцентные, утратившие потребительские свойства - Класс опасности — I.

В судебное заседание представитель Минэкологии МО не явился, извещен, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавал, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица – ООО «Промстрой» не явились, извещены, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавали, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, исследовав представленные доказательства, находит установленным совершение юридическим лицом указанного выше правонарушения.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, основанием к проверочным мероприятиям, явилось обращение администрации городского округа Серпухов, с информацией о несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кад. номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 1-2).

Для проверки фактов, указанных в обращении, 28.10.2020 был осуществлен выезд и обследование восточной части участка с кад. №, в ходе которого, было установлено наличие на участке большого количества тюков предположительно с отходами, визуально напоминающими отходы пластика или вторсырье из пластика и пластмассы. Данные тюки размещены на территории бывшего кирпичного завода на площади более 1га. По результатам проверки 28.09.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Промстрой» по ч. 1 ст. 8.2 коАП РФ (л.д. 3-5).

В качестве доказательств вины Общества в совершении указанного выше административного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

- копия обращения администрации городского округа <данные изъяты>, с информацией о несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кад. номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.1-2);

- определение № от 29.09.2020 о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования (л.д. 3-5);

- копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кад. № (л.д. 6-7);

- копия обращения Минэкологии МО в МУ МВД России «<данные изъяты>» МО об установлении лиц, осуществляющих фактические права собственника земельного участка с кад. № в отсутствие зарегистрированных прав на данный объект недвижимости (л.д. 9);

- копия обращения Минэкологии МО в администрацию г.о<данные изъяты> МО о сборе и представлении в Росреестр документов для признания в установленном законом порядке земельного участка с кад.№ бесхозяйным и регистрации прав на указанный объект (л.д. 10);

- протокол № от 28.10.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 15-18);

- копия ответа отдела полиции «<данные изъяты>» МУ МВД России «<данные изъяты>» на запрос Минэкологии МО о том, что арендатором земельного участка с кад.№, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Промстрой» ОГРН 1195835018367 (л.д. 19);

- копия уведомления ООО «Промстрой» о месте и времени проведения осмотра земельного участка от 06.11.2020 (л.д. 20);

- копия телеграммы (л.д. 21, 27);

- протокол № от 12.11.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 22-25);

- копия уведомления ООО «Промстрой» от 17.11.2020 о месте и времени составления протокола об АП (л.д. 26);

- протокол об АП от 27.11.2020 в отношении ООО «Промстрой» с фототаблицей к нему (л.д. 28-67).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании положений ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствие с п. 5 ст. 12, ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Промстрой» на земельном участке с кад. ном. №. расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляет размещение и закапывание в землю (захоронение) отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов, что установлено во время осмотра территории земельного участка с кад. ном. №, проведенного 12.11.2020г.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины ООО «Промстрой» в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, то есть совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Промстрой» допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, т.е. несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кад. номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения внеплановой проверки по жалобе.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судьей учитываются данные о юридическом лице, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее.

Отягчающих и смягчающих наказание юридическому лицу обстоятельств суд по делу не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой», юридический адрес: 440028 Пензенская область г. Пенза, ул. Ударная, д. 19/29 литера А. оф. 211/1 №, ОГРН 1195835018367, признать совершим административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области), ИНН 5018061444, КПП 502401001, р/с № 401028108453370000004; БИК 044525987; КБК 00911601082019000140; код ОКТМО: 46744000, казн.счет: 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по МО г.Москва; вид: штраф по административному делу 02/089/1700/2020, УИН: №.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: М.Ю. ЛЕВШИНА