Гражданский кодекс часть 1

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО2, главы Администрации <адрес>, Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 22.11.2016 года, составленного заведующим отделом государственного надзора в сфере охраны культурного наследия ФИО3 ФИО2 допустил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст. 19.5 КоАП.

Согласно части 18 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 22.11.2016 года, составленный заведующим отделом государственного надзора в сфере охраны культурного наследия ФИО3;

- акт осмотра охранной зоны объекта культурного наследия – Ханского дворца, включенного в Перечень объектов федерального значения, расположенных на территории Республики Крым и <адрес> Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблица;

- распоряжение Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- перечень объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>;

- приказ Министерства культуры Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении научно-проектной документации относительно границ и режимов использования зон охраны памяток и внесения объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памяток Украины»;

- письмо Министерства культуры Украины № от ДД.ММ.ГГГГ;

- концепция Плана организации территории Государственного историко-культурного заповедника в городе Бахчисарай с определением границ и режимов использования зон охраны памяток, утвержденная приказом Министерства культуры Украины № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии объектов культурного наследия;

- письмо Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление о приостановлении сноса вновь выявленного объекта культурного наследия – жилого дома по <адрес>;

- письмо Прокуратуры Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2;

- письмо Администрации <адрес> Республики Крым №.1-11/1424 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт, составленный Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник» от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблица;

- телефонограмма об извещении Главы Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 о необходимости явки для составлении протокола об административном правонарушении;- устав муниципального образования – городское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так установлено, что предписанием Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, предписано приостановить работы по сносу здания по <адрес>, находящегося в зоне регулирования застройки Ханского дворца до получения согласования органа охраны культурного наследия.

При рассмотрении дел об административном правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Согласно приказа Министерства культуры Украины от 31.07.2012 № 814 утверждена Концепция плана организации территории государственного историко-культурного заповедника в <адрес> с установлением границ и режимов использования зон охраны памятников. В соответствии с режимом использования охранной зоны запрещаются градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования, строительные, мелиоративные, дорожные, земляные работы без разрешения органа охраны культурного наследия, строительство инженерных и транспортных сетей, складов, гаражей и других строений и сооружений, которые могут исказить традиционный характер среды памятника. Указанным приказом утверждена охранная зона и зона регулирования застройки объекта.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р Ханский дворец по <адрес> в <адрес> включен в Перечень объектов федерального значения, расположенных на территории Республики Крым и <адрес>.

Согласно вышеуказанной Концепции площадь охранной зоны дворцового комплекса составляет <данные изъяты> га, точные границы охранной зоны определяются соответствующей научно-проектной документацией и обозначены в разделе Графический материалы, схема №.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами не содержат допустимых и относимых доказательств, а именно не предоставлены соответствующая научно-проектная документация и обозначенная в разделе Графические материалы, схема №, являющиеся приложением и неотъемлемой частью вышеуказанной Концепции, подтверждающие нахождение здания по <адрес> в границах охранной зоны.

Согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО2, главы Администрации <адрес> Республики Крым, следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 24.5 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО2, главы Администрации <адрес> Республики Крым прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым М.И. Никищенко