Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 208 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Авилон» (место нахождения юридического лица: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27 А, стр. 1, офис 7, ИНН 9715235487, ОГРН 5157746201465, КПП 771501001, ОКПО 52695879, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.12.2015 года),

Привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении по делу № 10216000-286/2018, ООО «Авилон» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, то есть в представлении декларантом, при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

01.02.2018 г. в Балтийскую таможню представителем ООО «Авилон» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/010218/0008270 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/010218/0008270:

- Отправитель товара: компания «Weifang Shengqianli Imp.&Exp Trading Co.,Ltd», (КНР);

- Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Авилон» (127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27 А, стр.1, офис 7, ИНН 9715235487);

- часть товара № 20 в контейнере №

-«оборудование для приготовления или подогрева пищи: плита газовая...» в количестве 1 шт., весом нетто 242 кг., таможенная стоимость - 109452, 05 рубля, код ТНВЭД ЕАЭС 9019109001.

Данный товар по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 92 от 24 апреля 2013 года, такой товар подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления части товара № 20 по ДТ № 10216170/010218/0008270 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АВ24.В.04465.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АВ24.В.04465, продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011 О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011).

Согласно Перечню продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 92 от 24 апреля 2013 года «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011) документом об оценки соответствия на товар «плита газовая для предприятий общественного питания» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8419 81 800 0 является сертификат соответствия.

В соответствии с п.п.7,9 п. 1 ст.106, п. 1 ст. 7, ст. 108 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, вносящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д- СN.AB24.B.04465 от 29.01.2018 не может подтверждать соответствие ввозимого товара № 20 (часть) по ДТ № 10216170/010218/0008270, т.е. является недействительной и такая декларация о соответствии может послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товара не соблюдены.

При декларировании ввозимого товара № 20 (модель MDT-2) по ДТ 10216170/010218/0008270 организация должна была сообщить сведения и доставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товара недействительного и/или не относящегося к декларируемому товару документа, могло повлечь за собой выпуск какого товара с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившееся в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, 05.02.2018 года должностным лицом Балтийского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Авилон» дела об административном правонарушении №10216000-286/2018 и проведении административного расследования.

19.02.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар «оборудование для приготовления пищи...» в количестве 1 шт., весом брутто 265 кг., являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «А Плюс» (адрес местонахождения: г. Санкт- Петербург, Южная Кронштадтская дорога, строительная площадка «Котлин»).

Представитель ООО «Авилон» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, по юридическому адресу Общества, иных данных о месте нахождения юридического лица не имеется, уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не поступали. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Авилон».

Представитель Балтийской таможни Алексеева О.С., допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, пояснила, что обстоятельства совершения ООО «Авилон», указанные в протоколе об административном правонарушении она подтверждает, и считает доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, вопрос относительно назначения Обществу наказания оставила на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Авилон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/010218/0008270, поданной 01.02.2018 года ООО «Авилон» (место нахождения юридического лица: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27 А, стр. 1, офис 7, ИНН 9715235487, ОГРН 5157746201465, КПП 771501001), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/010218/0008270: часть товара № 20 в контейнере № № - «оборудование для приготовления или подогрева пищи: плита газовая...» в количестве 1 шт., весом нетто 242 кг., таможенная стоимость - 109452, 05 рубля, код ТНВЭД ЕАЭС 9019109001, с приложением;

- Декларацией таможенной стоимости, поданной 01.02.2018 года ООО «Авилон» (место нахождения юридического лица: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27 А, стр. 1, офис 7, ИНН 9715235487, ОГРН 5157746201465, КПП 771501001);

- актом таможенного досмотра № № от 05.02.2018 года, согласно которому на товаре «оборудование для приготовления пищи…» в количестве 1 шт., отсутствует маркировка на русском языке, отсутствует маркировка ЕАС, вес брутто 265 кг;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2018 года, в соответствии с которым, государственным таможенным инспектором т/п Лесной порт Евсюковым Д.В., в присутствии двух понятых, был осмотрен контейнер MRKU3425790 (пломба М7230368), в котором находится 1 деревянный короб с маркировкой: «Вог двойной, модель MDT-2, производитель: SHANDONG KINGBETTER COMMERCIAL KICHENWARE Co., Ltd., China, EAС. Страна изготовитель Китай, материал нержавеющая сталь. Внутри короба находится: Оборудование для приготовления или подогрева пищи, плита для предприятий общественного питания, предположительно работающая на газу, с маркировкой SHANDONG KINGBETTER COMMERCIAL KICHENWARE Co., Ltd.» на товаре отсутствует маркировка на русском языке. Маркировка ЕАС на товаре отсутствует. Вес брутто:265 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов № от 19.02.2018 года, из которого следует, что государственный таможенный инспектор т/п Лесной порт Евсюков Д.В., в присутствии двух понятых, из контейнера № (пломба № изъято: 1 деревянный короб с маркировкой: «Вог двойной, модель MDT-2, производитель: SHANDONG KINGBETTER COMMERCIAL KICHENWARE Co., Ltd., China, EAС. Страна изготовитель Китай, материал нержавеющая сталь. Внутри короба находится: Оборудование для приготовления или подогрева пищи, плита для предприятий общественного питания, предположительно работающая на газу, с маркировкой SHANDONG KINGBETTER COMMERCIAL KICHENWARE Co., Ltd.» на товаре отсутствует маркировка на русском языке. Маркировка ЕАС на товаре отсутствует. Вес брутто:265 кг;

- видеофиксацией процессуальных действий с вещественными доказательствами;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.02.2018 года, из которого следует, что государственный таможенный инспектор т/п Лесной порт Евсюков Д.В., передал, а представитель ООО «А Плюс» Незальнов В.П. принял на хранение указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 19.02.2018 года товар;

- протоколом №10216000-286/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Авилон» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, составленном уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Местом совершения административного правонарушения является Балтийский таможенный пост <адрес>

Согласно разъяснениям Пленум а ВАС № 79 от 08.11.2013 административные правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 УоАП РФ следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Дата и время совершения административного правонарушения – 01.02.2018 г. 15 часов 52 минуты.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении таможенным декларантом при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии с п.7 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничении в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д- CN.AB24.B.04465 не может подтверждать соответствие ввозимого товара по ДТ № 10216170/010218/0008270 требованиям Технических регламентов Таможенного Союза (ТР ТС) «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011)», то есть, является недействительным документом и такая декларация о соответствии могла послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Авилон» является декларантом, предоставившим в таможенный орган ДТ № 10216170/010218/0008270, а также декларацию о соответствии являющуюся недействительной. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Авилон» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

ООО «Авилон» при декларировании товаров по ДТ № 10216170/010218/0008270 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования представлена декларация о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АВ24.В.04465 от 29.01.2018, которая не распространяет своего действия на продукцию заявленную декларантом в ДТ № 10216170/010218/0008270, то есть, представленная декларация о соответствии не относится к товарам, заявленным в ДТ и в силу примечания 2 к ст. 16.2 является недействительным документом.

Путем проведения документального контроля и анализа действующего законодательства Общество до представления ДТ таможенному органу могло установить, что декларация о соответствии является не действительной для подтверждения безопасности и качества ввозимой продукции.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует определить, что ООО «Авилон» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Авилон» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 106 ТК ЕАЭС и ст. 108 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Авилон» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Авилон» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Авилон», выразившееся в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России.

Причинами и условиями совершения правонарушения явилась ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Авилон» контроля за представлением при таможенном декларировании товаров действительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Авилон» в совершении административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающие наказание, и обстоятельств, отягчающие наказание, полагает возможным подвергнуть ООО «Авилон» наказанию, в соответствии с санкцией статьи 16.2 ч.3 КоАП РФ, в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.2, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Авилон» (место нахождения юридического лица: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27 А, стр. 1, офис 7, ИНН 9715235487, ОГРН 5157746201465, КПП 771501001, ОКПО 52695879, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.12.2015 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении № 10216000-286/2018 - товар «оборудование для приготовления пищи...» в количестве 1 шт., весом брутто 265 кг., являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «А Плюс» (адрес местонахождения: г. Санкт- Петербург, Южная Кронштадтская дорога, строительная площадка «Котлин»), конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В. Петрова