Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад поселка Текстильщики», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л :

В протоколе об административном правонарушении, составленном 07.06.2019 главным специалистом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО2, указано о том, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 13 мая 2019 по 07 июня 2019 при осуществлении лицензионного контроля выявлены грубые нарушения по вопросам соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности: в нарушение требований п.п. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением ФИО3 от 28.10.2013 № 966 у МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, расположенного по адресу: <...> необходимого для осуществления образовательной деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.05.2019 № <данные изъяты>, т.е осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ

В судебном заседании представитель МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» ФИО1 вину не признала и показала, что право бессрочного пользования на земельный участок, на котором расположена начальная школа-детский сад оформлено, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права в 2015 году, просто в нем не указана улица и номер, однако адрес на само здание школы-сад в Свидетельстве указан. Земельный участок под зданием школы-сад был ранее предоставлен постановлением Администрации Пятовского сельсовета детского саду <данные изъяты>, который был реорганизован с Усть-Еденьгской начальной школой, впоследствии реорганизовывался и в настоящее время является МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики». Границы земельного участка не менялись, площадь определена, никакого другого земельного участка школа не занимает. Она обратилась в Администрацию сельского поселения Пятовское чтобы присвоили земельному участку адрес. 05.07.2019 вынесено постановление о присвоении земельному участку адреса: ул.Энергетиков д.2а. При получении лицензии в 2014 все документы на здание школы-детского сада и земельный участок были предоставлены, никаких замечаний по поводу того, что не указан полностью адрес земельного участка, не было.

Главный специалист управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО2 не явилась, просили рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протокола об административном правонарушении в вину МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ вменяется то, что у учреждения отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности" утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, к лицензиату на осуществление образовательной деятельности являются: в т.ч а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;

Из материалов дела следует, что МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» находится по адресу: <...>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 25.09.2015 МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» принадлежит на праве оперативного управления здание начальной школы-детский сад, площадью 1888 кв.м по адресу <...>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 25.09.2015 ( выданного взамен свидетельства 25.05.2010, 27.10.2011) МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» принадлежит на праве постоянного (бессрочного ) пользования земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м,с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: Вологодская обл. Тотемский р-н п.Текстильщики. Регистрация произведена на основании постановления главы администрации Пятовского с/с Тотемского района Вологодской области от 26.06.1995 № 101.

Как следует из предоставленных из Администрации сельского поселения Пятовское сведений, МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <...> что также подтверждается чертежом границ земель, содержащимся в государственном акте, а также видом разрешенного использования данного земельного участка.

Таким образом, нет оснований полагать, что у МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, на котором расположено здание начальной школы-детского сада. Земельный участок, на котором расположено здание начальной школы-детского сада поставлен на кадастровый учет, огорожен, произведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования. То, что не указан полностью адрес в свидетельстве о государственной регистрации права не свидетельствует о том, что у учреждения отсутствуют документы на земельный участок, подтверждающие право пользования им. Кроме того постановлением Администрации сельского поселения Пятовское от 05.07.2019 № 142 земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <...> земельный участок 2а, объект недвижимости расположенный на данном участке (здание школы-детского сада) имеет адрес <...> с 23.03.2004.

В силу ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Помимо этого, установлено, что у МБОУ «Начальная школа-детский сад поселка Текстильщики» при отсутствии в Свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок полного адреса 12.11.2014 года получена лицензия на право ведения образовательной деятельности, лицензия не отозвана, образовательное учреждение продолжает осуществлять свою деятельность, земельный участок на законном основании передан в пользование учреждению, что никем не оспаривается.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад поселка Текстильщики» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья: Н.О.Бердникова

Копия верна. Судья Н.О.Бердникова