Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Завод металлов и сплавов» (АО «Завод металлов и сплавов»), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела горного и металлургического надзора (МО ГМН) Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 была проведена плановая выездная проверка цеха по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, стр.2, принадлежащем АО «Завод металлов и сплавов» и выявлены нарушения обязательных ном и правил, совершенные юридическим лицом – АО «Завод металлов и сплавов», в области промышленной безопасности, при эксплуатации технического устройства – электродуговой печи ДС-0,5, входящей в состав опасного производственного объекта – Цеха по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- отсутствует технический паспорт на электродуговую печь ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.63 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- нe проведена экспертиза промышленной безопасности электродуговой печи ДС-0,5 в связи с тем, что фактический срок службы превышает двадцать лет, что является нарушением ч.2 ст.7 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует электроизолирующий настил пола рабочей площадки электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.63 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- не поверены контрольно измерительные приборы на электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.259 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- не подвергаются гидравлическому испытанию водоохлаждаемые элементы электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.779 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- отсутствуют паспорта на водоохлаждаемые элементы электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1250 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- не пронумерована трубопроводная арматура, отсутствует технологическая схема водоохлаждения электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.156 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»;

- отсутствует измерение температуры воды, выходящей из водоохлаждаемых элементов электродуговой печи ДС-0,5, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1251 Федеральных норм и правил ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов»,

за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором межрегионального отдела горного и металлургического надзора (МО ГМН) Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №-МН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Завод металлов и сплавов», акт проверки юридического лица №МН-2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель АО «Завод металлов и сплавов» ФИО4 в судебном заседании согласился с выявленными в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушениями по эксплуатации электродуговой печи ДС-0,5, находящейся в цехе по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), не возражает против приостановления деятельности по эксплуатации электродуговой печи ДС-0,5 на срок девяносто суток.

Выслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по материалу, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к этому Закону.

Согласно ст.3 названного Федерального закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Частью 1 ст.9 данного Федерального закона закреплено, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела горного и металлургического надзора (МО ГМН) Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № РП-233-406-О от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности на принадлежащем АО «Завод металлов и сплавов» опасном производственном объекте – цехе по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, стр.2, при этом были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: в нарушение ч.1 ст.9, ч.2 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.п.63, 259, 779, 1250, 156, 1251 ФНП от 30.12.2013 г. № 656 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», а именно: отсутствует технический паспорт на электродуговую печь ДС-0,5; нe проведена экспертиза промышленной безопасности электродуговой печи ДС-0,5 в связи с тем, что фактический срок службы превышает двадцать лет; отсутствует электроизолирующий настил пола рабочей площадки электродуговой печи ДС-0,5; не поверены контрольно измерительные приборы на электродуговой печи ДС-0,5; не подвергаются гидравлическому испытанию водоохлаждаемые элементы электродуговой печи ДС-0,5; отсутствуют паспорта на водоохлаждаемые элементы электродуговой печи ДС-0,5; не пронумерована трубопроводная арматура, отсутствует технологическая схема водоохлаждения электродуговой печи ДС-0,5; отсутствует измерение температуры воды, выходящей из водоохлаждаемых элементов электродуговой печи ДС-0,5.

Факт совершения АО «Завод металлов и сплавов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № РП-233-406-О о проведении плановой выездной проверки АО «Завод металлов и сплавов», актом проверки №МН-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-МН от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «Завод металлов и сплавов» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст.23.12, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении АО «Завод металлов и сплавов», проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины АО «Завод металлов и сплавов» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, сам факт нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – электродуговой печи ДС-0,5, в судебном заседании представителем АО «Завод металлов и сплавов» ФИО5 не оспаривался.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

АО «Завод металлов и сплавов» действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно п.1.2. Устава является юридическим лицом.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в сфере обеспечения безопасности на производстве, и в случае продолжения эксплуатации электродуговой печи ДС-0,5 в цехе по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, стр.2, с выявленными нарушениями создается реальная угроза жизни и здоровью работников АО «Завод металлов и сплавов».

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности в виде приостановления деятельности электродуговой печи ДС-0,5 в цехе по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, стр.2, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «Завод металлов и сплавов» не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать АО «Завод металлов и сплавов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации электродуговой печи ДС-0,5 в цехе по производству цветных металлов (свинец, олово, сурьма) (14) рег.№ А03-00742-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, стр.2, сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить АО «Завод металлов и сплавов» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья-подпись