Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Евротрэк-Авто» ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евротрэк-Авто» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.

19.10.2016 в 06 час. 47 мин. на т/п МАПП Торфяновка (адрес: Ленинградская область, Выборгский р-он, п. Торфяновка, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км. от г. Выборга) Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство (далее – т/с) регистрационный № (далее - рег. №) №, полуприцеп рег. № № с товарами.

Водитель автомобильного перевозчика - ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001, тел./факс: <***> / (812) 717-60-67) гражданин РФ З.В.Н. (заграничный паспорт гр. РФ №№, выдан Дата, <данные изъяты>) в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил документы: товаротранспортную накладную (CMR) № № от Дата, счёт-фактуру (инвойс/invoice) №.726 от Дата.

Согласно вышеуказанным транспортным и коммерческим документам (далее – ТСД), от отправителя - «<данные изъяты> в адрес получателя - <данные изъяты>) перемещался товар – обои, в количестве 1138 грузовых мест, общим весом брутто 20459,98 кг. Место доставки – Кингисепская таможня.

Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов, либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (CMR) № № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Как следовало из докладной записки т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни от Дата№ при проведении таможенных операций в отношении СОП № в 09 час. 50 мин. в отношении товаров, перевозимых на транспортном средстве рег. №№ № были выявлены признаки, предусматривающие проведение таможенного досмотра товаров, перемещаемых в транспортных средствах. На основании изложенного, необходимо произвести таможенный досмотр товаров и транспортных средств в объеме 100%.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с рег. №№ № с товарами были направлены в ЗТК ОТД т/п МАПП Торфяновка для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100% согласно акта направления в ЗТК ОТД от Дата№.

Как следовало из акта таможенного досмотра №, необходимо произвести выгрузку и разделение товара на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям. Срок выгрузки и разделения на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям установлен до Дата (Досмотр начат и закончен Дата).

После выполнения перевозчиком требования таможенного органа о выгрузке и разделении товаров на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям, в присутствии водителя ООО «Евротрэк-Авто» был проведен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что в т/с рег. №№ № находился товар в картонных коробках, уложенных друг на друга. На коробках имелась маркировка c указанием артикула, количества. Наличия внешних повреждений товаров обнаружено не было. В результате таможенного досмотра установлено, что по наименованию товар соответствует указанному в товаросопроводительных документах. Всего просчитано и взвешено 1146 грузовых мест, общим фактическим весом брутто 20467,92 кг, что на 8 грузовых мест больше чем указано в товаросопроводительных документах. (Поручение на таможенный досмотр №, акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата).

Должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по результатам таможенного контроля, осуществляемого в местах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении автомобильным перевозчиком – ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001, тел./факс: <***> / (812) 717-60-67) в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Днем совершения АП является 19.10.2016, днем обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события, АП является 22.10.2016, местом совершения и местом обнаружения является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский р-он, п. Торфяновка, 200-й км. Автодороги «Скандинавия» Е-18, 50 км. от г. Выборга).

По окончанию таможенного досмотра, в целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководитель ООО «Евротрэк-Авто» был уведомлен необходимости прибытия на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни для вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни руководитель ООО «Евротрэк-Авто» не присутствовал. От генерального директора ООО «Евротрэк-Авто» в адрес Выборгской таможни поступило информационное письмо о невозможности прибытия в Выборгскую таможню и возбуждении дела об АП в отсутствие законного представителя организации (вх. № 03008 от 24.10.2016).

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета административного правонарушения протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2016, был изъят товар: обои различной расцветки в рулонах без маркировки и упаковки, в количестве 8 рулонов, общим весом брутто 21,92 кг.

Изъятые как предметы АП товары были переданы на ответственное хранение ООО «Орайн» актом приема передачи от 02.11.2016.

Так же протоколом изъятия от Дата были изъяты: товаротранспортная накладная (CMR) № № от Дата, счёт-фактура (инвойс/invoice) №.726 от Дата, которые приобщены к материалам дела об АП № в качестве доказательств.

Событие административного правонарушения также подтверждают следующие доказательства: талон въезда № № от Дата, талон контроля при въезде № от Дата, заверенная копия докладной записки от Дата№, поручение на таможенный досмотр №, акт направления товаров и т/с для проведения таможенного досмотра в ЗТК ОТД от Дата№, заверенные копии уведомления и требований от Дата, заверенные копии информационных писем ООО «Евротрэк-Авто» вх. №№ от Дата№ от Дата, № от Дата, заверенная копия докладной записки от Дата№, акт таможенного досмотра № с фотографиями, акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от Дата, заверенные копии докладных записок от Дата№, от Дата№, акт таможенного досмотра № с фотографиями, карточка взвешивания порожнего т/с с фотографией, заверенные копии удостоверений сотрудников Выборгской таможни №№, №, заверенные копии свидетельств о поверке весового оборудования, заверенные копии документов водителей, документов на т/с, заверенная копия паспорта МАПП Торфяновка.

В судебном заседании представитель ООО «Евротрэк-Авто» - ФИО1 просила производство по делу прекратить, объявить перевозчику устное замечание, освободив от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, издержки за хранение товара отнести на счет федерального бюджета.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Евротрэк-Авто», приходит к выводу, что вина ООО «Евротрэк-Авто», в сообщении таможенному органу сведения о количестве грузовых мест товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 158, пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления документов и сведений при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

При этом, при принятии товаров к перевозке, водителем ООО «Евротрэк-Авто»» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001, тел./факс: <***> / (812) 717-60-67) не была сделана отметка в товаросопроводительных накладных о том, что товар был им принят без проверки сведений о весе брутто, наименовании и количества грузовых мест принятых к перевозке товаров, о чем и был бы непосредственно уведомлен таможенный орган, осуществивший регистрацию сообщения о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза.

Принятие же перевозчиком на себя публичных обязательств перед лицом таможенного органа, в том числе и по правильному указанию веса брутто товаров в документах на них, прямо предусмотрено ТК ТС, а также ст. 194 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».При производстве по делу об АП были подтверждены сведения о месте нахождения, учредителях и руководителях организации-перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» и получателя товаров - ООО «<данные изъяты>».

Объяснения по факту совершенного правонарушения от организации-перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» в Выборгскую таможню при производстве по делу об АП не поступали.

В действующем законодательстве Финляндии нет юридических ограничений, которые бы препятствовали представителям перевозчика проверять содержимое грузовых контейнеров. В случае если таможенные органы Финляндии проводят досмотр по запросу транспортного оператора, то все возникшие расходы будут за счет транспортного оператора. Однако это не в их интересах проводить такие проверки.

ООО «Евротрэк-Авто» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр товара с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о грузе. ООО «Евротрэк-Авто» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Евротрэк-Авто» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Также в действиях перевозчика товаров – ООО «Евротрэк-Авто» не усматривается должная степень заботливости и осмотрительности при осуществлении им деятельности в области международных дорожных перевозок с целью надлежащего соблюдения им правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Данное противоправное деяние выражается в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

У ООО «Евротрэк-Авто» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако данная организация не приняла все зависящие от неё меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «Евротрэк-Авто» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Обстоятельства совершения данного административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области защиты законных экономических интересов Российской Федерации. Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области таможенного дела может выражаться не только в фактически нанесенном ущербе, но и в ущербе, который может быть нанесён после в результате совершенного правонарушения, например в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей.

Невыявление административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, совершённое перевозчиком при пересечении таможенной границы Таможенного союза, могло повлечь за собой наступление существенных материальных последствий, а именно неуплату таможенных платежей в размере 1920 руб. 77 коп. при декларировании товара таможенному органу в таможне назначения. Таким образом, учитывая характер совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, которые могли наступить в результате совершенного административного правонарушения, в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей, с учётом разъяснений Верховного суда, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и разъяснений Высшего арбитражного Суда, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» данное правонарушение не может быть признано малозначительным. С учётом существенной общественной опасности совершённого административного правонарушения к ООО «Евротрэк-Авто» может быть применено наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом правонарушения по данному делу.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения…».

Согласно данных, предоставленных учетно-регистрационным отделением Выборгской таможни, ООО «Евротрэк-Авто» (ул. Карла Маркса, д. 36А, пом. 15, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; ИНН <***>, КПП 470501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 21.08.2001) не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Санкция части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, поскольку данное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере таможенного регулирования, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Евротрэк-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: обои различной расцветки в рулонах без маркировки и упаковки, всего 08 рулонов, общим фактическим весом брутто 21,92 кг, товаротранспортная накладная (CMR) № № от Дата, счёт-фактура (инвойс/invoice) № от Дата, для надлежащего таможенного оформления возвратить ООО «Евротрэк-Авто».

Издержки за хранение товара нет.

Постановление моет быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров