Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Регион», 187780, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 08.12.1998,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регион» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

03.06.2016 в 21 ч. 40 мин. в процессе оформления убытия теплохода «<данные изъяты>» (флаг Россия) в пункте пропуска шлюз Брусничное из России в Финляндию должностным лицам таможенного поста Морской порт Выборг, агентом по передаче груза ООО «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 163 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), были предоставлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: ДТ №, коносамент RS_2 от Дата, манифест №СМ от Дата, согласно которым, от отправителя: ООО Регион в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар:

- «балансы березовые»: номинальной длиной 6 м, диаметр менее 15 см в верхнем торце, согласно ДТ № код товара по ЕТН ВЭД №, объем 654,95 м3 в коре.

- «балансы березовые»: номинальной длиной 4 м, диаметр 16-40 см в верхнем торце, согласно ДТ № код товара по ЕТН ВЭД №, объем 1071,13 м3 в коре.

Согласно графе <адрес>10/260516/0005963 декларантом данного товара является ООО «РЕГИОН».

Согласно графе <адрес>10/260516/0005963, лицом, подавшим таможенному органу указанную ДТ от имени ООО «Регион» является менеджер К.О.А..

В качестве меры минимизации риска и в соответствии со ст. 115 ТК ТС, был проведен таможенный осмотр (АТО №) товарной партии лесоматериалов, перемещаемой на судне «<данные изъяты>» по результатам которого в соответствии ст. 116 ТК ТС по поручению на досмотр № был назначен таможенный досмотр в объеме 100%. АТД 10206050/060616/000016. (начало досмотра 14 ч. 00 мин.- окончание 14 ч.30 мин.)

Декларанту ООО «Регион», а так же капитану судна «<данные изъяты>» А.А.У., в целях реализации пункта 3 статьи 220 и согласно ч. 5 ст.161 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", было выдвинуто требование декларанту подготовить товар «балансы из березы белой» к досмотру с выгрузкой товара из трюма теплохода «<данные изъяты>» и укладкой его в штабеля в ПЗТК пункта пропуска Шлюз Брусничное Сайменского канала.

Дата в 14 ч. 30 мин, после выполнения декларантом ООО «Регион» всех действий в отношении товара, согласно требования таможенного органа, в соответствии со ст. 116 ТК ТС с целью идентификации и установления объёма вывозимого товара, был начат 100% таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что на теплоходе «<данные изъяты>» вывозится товар:

- “балансы березовые” с диаметром менее 15 см. в верхнем торце в объеме 765,59 м3 (с учетом коры) и 677,164 м3 (без учета коры);

- “балансы березовые” с диаметром более 15 см. в верхнем торце в объеме 1071,87 м3 (с учетом коры) и 1041,41 м3 (без учета коры)

- топливная древесина (дрова) в объёме 19,72 м3 в коре.

Общий объём вывозимых лесоматериалов составили 1837,46 м3 (с учетом коры) и 1718,57 м3 (без учета коры).

Таким образом, установлено, что товар балансы березовые в верхнем торце менее 15 см с учетом фактической длины вывозятся на 110,64 м3 (с учетом коры) и 107,16 м3 (без учета коры) с учетом номинальной длины больше чем заявлено в ДТ №. Данные лесоматериалы в объёме 110,64 м3 (с учетом коры) и 107,16 м3 (без учета коры) относятся к группе товаров согласно ЕТН ВЭД №.

Также товар топливная древесина (дрова), оказалась не задекларированной в объёме 19,72 м3 в коре.

Дата по факту недекларирования ООО «Регион» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом т/п Морской порт Выборг Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и проведении административного расследования. Делу об административном правонарушении был присвоен №. На вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении в Выборгской таможне т/п Морской порт Выборг Дата руководитель ООО Регион присутствовал лично.

Датой совершения административного правонарушения является Дата, датой обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является Дата. Место совершения АП – т/п Морской порт Выборг Выборгской таможни (188800, <адрес>).

Руководствуясь статьей 27.14 КоАП России протоколом об аресте товаров от Дата, был наложен арест на товары, а именно: «балансы березовые» диаметр в верхнем торце менее 15 см, объемом в коре 110,64 м3; «топливная древесина», объемом в коре 19,72 м3. Товар, на который наложен арест был помещен на ответственное хранение – на территорию <данные изъяты>» по адресу: 188800, Россия, <адрес>.

В связи с допущенными ошибками при внесении в протокол измерений данных об объёме таких лесоматериалов, полученных при измерении (исходя из протокола опроса свидетеля И.А.В. от Дата) был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от Дата, с целью выяснения истинного объёма товара - топливная древесина из березы (в виде бревен) 109 шт., обнаруженных на т/х «<данные изъяты>» во время таможенного досмотра. Осмотром установлено, что на территории, размером 1000м2 на площадке 30 м2 по адресу: <адрес>, <адрес>» размещен товар «топливная древесина» в виде бревен из березы в количестве 109 шт., который был погружен в один штабель на лесовоз, оборудованный гидроманипулятором, после чего были проведены измерения габаритных размеров штабеля и вычисления его объема. Применена методика измерений МВИ 13-01-06 регистрационный код МВИ по Федеральному реестру ФР.1.27.2007.03547. Таким образом, объем товара-бревна топливной древесины в виде бревен из березы составил 12,31 м3.

Таким образом, предметом АП по делу № является товар: балансы березовые в верхнем торце менее 15 см с учетом фактической длины объемом 110,64 м3 (с учетом коры), бревна топливной древесины в виде бревен из березы, объемом 12,31 м3.

С целью установления рыночной стоимости товара (балансы березовые в верхнем торце менее 15 см с учетом фактической длины вывозятся на 110,64 м3 (с учетом коры), бревна топливной древесины в виде бревен из березы, объемом 12,31 м3) – предмета АП в соответствии со статьей 26.4 КоАП России было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара. Проведение экспертизы было поручено эксперту регионального филиала в <адрес> ЭКС ЦЭКТУ ФТС России. Руководитель ООО «Регион» был ознакомлен с определением о назначении товароведческой экспертизы под роспись. Какие – либо заявления, отводы, ходатайства по поводу проведения экспертизы в Выборгскую таможню от руководителя ООО «Регион» не поступало.

Согласно заключению эксперта № от Дата рыночная стоимость товара – балансы неокорененные объемом 110,64/107,16 куб.м (с учетом коры/без учета коры) - 159 322 рубля.

Согласно заключению эксперта № от Дата рыночная стоимость товара – топливная древесина в виде бревен из березы общим объемом 12,31 куб.м составляет 11 448,30 рублей.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- поручением на таможенный досмотр №;

- актами таможенных досмотров №, №;

- заверенной копией ДТ № №;

- копией коносамента RS_2 от Дата;

-копией манифеста №СМ от Дата;

-актом таможенного наблюдения №/ТН334 от Дата;

- протокол об аресте товаров от Дата;

-актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от Дата;

-заключением по результатам исследования ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> –Петербург от Дата№, согласно которому исследованные круглые лесоматериалы из древесины березы, общим количеством 109 шт., по своим качественным характеристикам не соответствуют требованиям, предъявляемым к балансам - сортиментам для производства целлюлозы и древесной массы, и могут быть использованы только в качестве топливной древесины;

-протоколом опроса свидетеля А.А.У., Дата года рождения, уроженца <адрес> и <адрес>, проживающего: <адрес>, <адрес><адрес>, паспорт гр. РФ № выдан Дата<адрес><адрес>, который показал, что по факту погрузки товара березовые балансы на т/х <данные изъяты> в порту Подпорожье во время погрузки присутствовал и лично наблюдал за укладкой товара. Максимально допустимый вес товара, который может быть погружен на судно <данные изъяты> -1480 тонн. Во время разгрузочно-погрузочных работ при досмотре товара на шлюзе Брусничное осадка менялась в зависимости от погрузки товара. По окончанию работ осадка судна уменьшилась за счет части выгруженного товара, который оказался незадекларированным по кубатуре. Согласно таможенного кодекса морской перевозчик не обязан заявлять в таможенный орган сведения о кубатуре товара. Вину не признает.

- протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей от Дата;

-объяснением директора ООО «Регион» К.А.А. (Дата года рождения место рождения: <адрес>, <адрес><адрес>; паспорт гр. РФ № выдан Дата ТП №<адрес>) от Дата, согласно которому ООО «Регион» считает, что у должностного лица таможенного поста Морской порт Выборг Выборгской таможни не было оснований для принятия решения о 100% - ном досмотре товара с выгрузкой и погрузкой. Таможенный досмотр был осуществлен с многочисленными нарушениями. ООО «РЕГИОН» считает, что объем перевозимого груза, определенный таможенным органом и указанный в АТД, завышен и не соответствует действительному, так как часть досмотра проводилась должностными лицами таможенного поста в темное время суток, что способствовало искажению результатов измерений, а так же наличие ошибок допущенных при определении объемов перевозимого груза. Вину директор ООО «Регион» не признает.

Однако, установлено, что были допущены ошибки при внесении в протокол измерений данных об объёме лесоматериалов, полученных при измерении (исходя из протокола опроса свидетеля И.А.В. от Дата). Для устранения допущенных ошибок был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от Дата, с целью выяснения истинного объёма товара - топливная древесина из березы (в виде бревен) 109 шт., обнаруженных на т/х «<данные изъяты>» во время таможенного досмотра.

- протоколом опроса от Дата ГГТИ ОТО и ТК № т/п Морской порт Выборг Выборгской таможни И.А.В. (место жительства: <адрес>), с изложением обстоятельств таможенного оформления товаров и проведения таможенного контроля в отношении них. Также в ходе опроса И.А.В. пояснил, что Дата качестве минимизации риска и в соответствии со ст. 115 ТК ТС им был проведен таможенный осмотр (АТО №) товарной партии лесоматериалов, перемещаемой на судне «<данные изъяты>». В результате осмотра было установлено, что на т/х «<данные изъяты>» вывозится товар "балансы березовые" разных сортиментов, так в товаре "балансы березовые" диаметром до 15 см в верхнем торце, обнаружены бревна березы диаметром более 15 см в верхнем торце, а также сортименты бревен березы возможно относящегося к категории товара "топливная древесина". Обнаруженные сортименты товара "балансы березовые" не были заявлены в установленном порядке в товаросопроводительных документах. В связи с тем, что доступ к товару находящемуся в трюме корабля невозможен и определить состояние товара находящегося там, на момент осмотра не возможно, а большая часть товара перемещается в трюме корабля, возникла необходимость провести 100% досмотр судна, с выгрузкой палубной части груза и доступом в трюм корабля. В соответствии ст. 116 ТК ТС по поручению на досмотр № был назначен таможенный досмотр в объеме 100% в результате которого было установлено, что на теплоходе «<данные изъяты>» вывозится товар: «балансы березовые» с диаметром менее 15 см., в верхнем торце в объеме 765,59 м3 (с учетом коры) и 677,164 м3 (без учета коры); «балансы березовые» с диаметром более 15 см. в верхнем торце в объеме 1071,87 м3 (с учетом коры) и 1041,41 м3 (без учета коры) - топливная древесина (в виде бревен) в объёме 19,72 м3 в коре. Однако далее выяснилось, что после завершения таможенного досмотра, им при внесении полученных данных при измерении товара, в протокол выполнения измерений объема части от партии круглых лесоматериалов методом усеченного конуса от Дата, ошибочно были внесены данные, так перепутаны местами цифры в графах верхний и нижний диаметр, в строках 47,52,55,56,57,62,67,69,72,76,80,81,86,88,89,91,95,101,102,103,107,112,115,118,120,127,331,537, что в дальнейшем привело к увеличению показателей объёма партии товара «балансы березовые» с диаметром более 15 см., в верхнем торце на 16,24 м3 (с учетом коры). Правильный объём вывозимых на т/х «<данные изъяты>» лесоматериалов «балансы березовые» с диаметром более 15 см., в верхнем торце прошу считать в объеме 1055,63 м3 (с учетом коры) и 1041,41 м3 (без учета коры). При измерении товара топливная древесина из березы (в виде бревен 109 шт.) была применена методика измерений объема круглых лесоматериалов методом усеченного конуса, так как иных подходящих методик, используемых в таможенных органах для измерения таких лесоматериалов, нет.

- заключением эксперта № от Дата, согласно которому рыночная стоимость товара – балансы неокорененные объемом 110,64/107,16 куб.м (с учетом коры/без учета коры) составляет 159 322 рубля.

- заключением эксперта № от Дата согласно которому свободная рыночная стоимость товара «топливная древесина в виде бревен из березы» общим объемом 12,31 м3, являющегося предметом АП по делу № определена в размере 11448,30 рублей.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Регион» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, установлено, что ДТ № к таможенному оформлению представлена ООО «Регион». Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Регион» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ООО «Регион» - К.А.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при проведении осмотра и досмотра, искажены данные измерений, которые привели к значительному завышению в АТД объема перевозимой продукции, который не подтверждается данными приемки товара. Обществом был задекларирован весь товар, с учетом товара на который наложен арест, объективная сторона административного правонарушения, заключающаяся в недекларировании или недостоверном декларировании товара Обществом, отсутствует. Таможенным органом использованы недопустимые и надуманные доказательства вины Общества, которые привели к незаконному аресту товара, к нанесению значительного материального ущерба обществу. Также указал, что Общество свободно от своих обязательств после того, как груз пересечет поручни судна. При погрузке корабля должностным лицом Санкт-Петербургской таможни производилось таможенное наблюдение и принято решение о выпуске товара, при этом никаких претензий Обществу по вопросам декларирования товара не предъявлялось. Также из материалов дела не ясно как эксперт пришел к выводу, что древесина топливная.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО2 полагала вину ООО «Регион» установленной. Также указала, что экспертизы проведено было 2, так как имелась ошибка в записи. Однако, при осмотре территории с привлечением специалиста была определена кубатура в размере 12,31.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни главный государственный таможенный инспектор Выборгской таможни ФИО3 пояснил, что количество бревен как было 109, так и осталось, в результате повторного обмера объем уменьшился, что не ухудшило положение ООО «Регион». Также указал, что процедура таможенное наблюдение и таможенный осмотр являются разными, соответственно, тот факт, что Санкт-Петербургской таможней проводилось таможенное наблюдение не указывает на невозможность выявления нарушений при таможенном осмотре. Измерения при осмотре территории производились с участием специалиста.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Регион» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. На основании п. 1 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. На основании ст. 189 ТК ТС декларант несёт ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Согласно п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а в соответствии с п. 27 указанной статьи таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру «экспорт» осуществляется по форме установленной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», однако выше перечисленные товары не задекларированы по установленной форме, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 188, 189 ТК ТС обязанность по совершению таможенных операции для выпуска товаров несет при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, то есть ООО «Регион».

На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «Регион» сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена на декларанта.

ООО «Регион» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Декларант обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларантом не были приняты должные меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Опрошенный в судебном заседании эксперт З.А.В. пояснил, что в рамках проведенного им исследования № от Дата он пришел к выводу о том, что по своим качественным характеристикам (поломки, трещины, гниль, кривизна) древесина не соответствует требованиям, предъявляемым к балансам и может быть использована только в качестве топливной древесины. Также указал, что осматривать древесину он начал в вернее время, ночевал на шлюзе и утром продолжил осмотр. Кроме того, указал, что сведения о куб. метрах он получил из постановления о назначении экспертизы, вопрос об измерениях перед ним не ставился в рамках экспертизы № он определял стоимость товара.

Опрошенный эксперт К.А.М. в судебном заседании также указал, что сведения о куб. метрах он получил из постановления о назначении экспертизы, вопрос об измерениях перед ним не ставился в рамках экспертизы № он определял стоимость товара

Согласно данным учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ООО «Регион» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Соответственно, размер штрафа будет составлять 85 385,15 рублей (159 322+11448,3)/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 85 385,15 рублей

Товар: березовые балансы, в виде бревен березы в количестве 110,64 м. куб. (с учетом коры), древесина топливная, в идее бревен березы в количестве 19,72 м. куб. (с учетом коры), возвратить ООО «Регион», после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-1579/2016 (5т-36/2017). Нарушитель ООО «Регион». Для Выборгской таможни.