Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ИП Абышова ШВО – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата внесения в ЕГРИП записи – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Фактическое место осуществления деятельности: <адрес>, торговая площадь ТД «<данные изъяты>» (не стационарный торговый объект «<данные изъяты>»), ранее <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 27.06.2019 года в 15 час. 00 мин., в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, торговая площадь ТД «<данные изъяты>» (не стационарный торговый объект «<данные изъяты>») был выявлен факт несоблюдения работодателем - ИП Абышовым Ш.В.о., установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно временно пребывающий в РФ гражданин <адрес>С. осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у ИП Абышова Ш.В.о. на нестационарном объекте торговли - «<данные изъяты>», что является нарушением п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ИП Абышова Ш.В.о. как индивидуального предпринимателя 29.06.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП Абышов Ш.В.о. в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Защитник ИП Абышова Ш.В.о., в судебном заседании вину признал, просили назначить минимально возможное наказание. ИП привлекается впервые, наказание в виде штрафа может привести к банкротству ИП.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ИП Абышову Ш.В.о. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что 27.06.2019 года в 15 час. 00 мин., в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, торговая площадь ТД «<данные изъяты>» (не стационарный торговый объект «<данные изъяты>») был выявлен факт несоблюдения работодателем - ИП Абышовым Ш.В.о., установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно временно пребывающий в РФ гражданин <адрес>С. осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> у ИП Абышова Ш.В.о. на нестационарном объекте торговли - «<данные изъяты>», что является нарушением п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности, извещение, ходатайство, определение об удовлетворении ходатайства, разъяснение прав, протокол об административном правонарушении, копию сопроводительного письма, ходатайство, выписки из ЕГРИП, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию письменного объяснения, распечатку из базы данных, копию паспорта предпринимателя, копию письменного объяснения иностранного гражданина, копию паспорта, уведомления о прибытии, миграционной карты, копию протокола в отношении иностранного гражданина, копию патента, копию трудового договора, копию договора аренды, копию акта приема-передачи павильона, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Абышова Ш.В.о. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

За несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации.

На 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках, в силу Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 N 1365, установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действия лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания прихожу к следующему.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя, все исследованные в судебном заседании обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.18.17, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Абышова ШВО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на торговом объекте по адресу: <адрес>, торговая площадь ТД «<данные изъяты>» (не стационарный торговый объект «<данные изъяты>») - сроком на 30 суток.

Разъяснить ИП Абышову Ш.В.о. право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья