Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотрансгарант» (далее ООО «Автотрансгарант»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 238340, <...>, дата регистрации юридического лица 04.09.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, 26.06.2018 г. старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автотрансгарант» по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, по факту того, что 21.05.2018 г. в 09-10 часов на участке 7,5 км., слева автодороги «Обход гор. Багратионовска», по адресу <...>, было установлено, что юридическое лицо выполнило мероприятия по организации примыкания к автодороге «Обход гор. Багратионовска», на участке дороги 7.5 км., слева, без согласования с собственником автомобильной дороги и с нарушением технических условий №27-1/1968 от 19.11.2009 г., проектной документации.

В судебном заседании представитель ООО «Автотрансгарант» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Сослался на наличие в протоколе об административном правонарушении недостатков, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела судом. Также указал, на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности, исчисляемого, по его мнению, со времени окончания строительства примыкания к дороге, т.е. не позднее 2010 г. и составляющий три месяца. Также указал на наличие соответствующих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1. КоАП РФ, позволяющих назначить наказание обществу в виде предупреждения, а также на возможность признать совершенное правонарушение малозначительны и прекратить производство по делу.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в Федеральные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, и с согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Нарушение данных требований закона влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

С учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ отнесено к главе 11 «Административные правонарушения на транспорте» и исходя из характера настоящего административного правонарушения, требований ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет 3 месяца.

При этом как разъяснил Верховный суд РФ в своем постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку из материалов дела следует, что обществом «Автотрансгарант» было на основании выданных ГУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ устроен временный съезд с автодороги «Калининград – Долгоруково» к земельному участку общества, на участке автомобильной дороги «Обход гор. Багратионовска», а после завершения работ по строительству склада временного хранения общество должно было выполнить работы по рекультивации временного съезда, при этом строительство здания склада завершено не позднее 2010 года, т.е. в 2010 г. наступила обязанность по демонтажу временного съезда, именно в этого момента течет срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автотрансгарант» имели место в 2009-2010 гг., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел на сегодняшний день истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

В постановлении о прекращении производства по делу в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности, не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотрансгарант» подлежит прекращению по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автотрансгарант» по ч. 2 ст. 11. 21 КоАП РФ прекратить на основании ст. п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: Е.О. Садкова