Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушения юридическое лицо МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» уполномоченным должностным лицом Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 28.05.2019г. в 15.00 часов при проведении плановой выездной проверки МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований:

подпункта а) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, является лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности: на момент проведения проверки в МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании помещений по адресу места осуществления образовательной деятельности: 196920, Воронежская область, Семилукский район, с. Землянск, площадь Леженина, д. 39;

подпункта б) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, является лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности: в соответствии с пунктом 5.15. федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализаций дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области хореографического искусства «Хореографическое творчество» и сроку обучения по этой программе, утвержденных приказом Министерства кулътуры РФ от 12.03.2012г. № 158, минимально необходимый для реализации программы «Хореографическое творчество» перечень учебных аудиторий, специализированных кабинетов и материально-технического обеспечения включает в себя: балетные залы площадью не менее 40 кв. метров (на 12 - 14 обучающихся), имеющие пригодное для танца напольное покрытие (деревянный пол или специализированное пластиковое (линолеумное) покрытие), балетные станки (палки) длиной не менее 25 погонных метров вдоль трех стен, зеркала размером 1мх2м на одной стене; в соответствии с пунктом 5.15. федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной непрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» и сроку обучения по этой программе, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 12.03.2012г. № 162, образовательное учреждение должно иметь комплект народных или национальных инструментов для детей разного возраста. На момент проведения проверки в МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области», осуществляющей образовательную деятельность по указанным дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам по адресу места осуществления образовательной деятельности: 396920, Воронежская область, Семилукский район, с.Землянск, площадь Леженина, д. 39, отсутствует балетный зал и музыкальные инструменты, в частности, домры и гитары, на которых должно осуществляться обучение.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а», «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» ФИО1 вину признала и пояснила, что нарушения имеют место быть в связи с недостаточным финансированием, обязалась устранить недостатки в течение летнего периода.

Консультант отдела лицензирования, надзора и подтверждения документов Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав объяснения представителя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» является юридическим лицом, имеет Устав, предмет деятельности учреждения – осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, художественное образование и эстетическое воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учреждение имеет лицензию № ДЛ-761 от 09.06.2016г. на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования – дополнительное образование детей и взрослых, выданную Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Приказом №307-И от 08.04.2019г. Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области назначено проведение плановой выездной проверки МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» с 06.05.2019г. по 28.05.2019г.

По результатам проведенной проверки 28.05.2019г. Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области составлен акт проверки №175/19-и, в котором указаны выявленные нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а», «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. «О лицензировании образовательной деятельности».

Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области 28.05.2019г. выданы МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Статья 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» допущены грубые нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией.

Вина МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019г., приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 08.04.2019г., актом проверки от 28.05.2019г., предписаниями об устранении выявленных нарушений от 28.05.2019г., объяснением ФИО1, лицензией от 09.06.2016г.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен правомочным должностным лицом с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Назначая наказание, судья принимает во внимание, что применением административного наказания в виде штрафа нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, устранение МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» выявленных нарушений невозможно без приостановления деятельности на определенный срок.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области», расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МКУДО «Землянская детская школа искусств Семилукского муниципального района Воронежской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток по 18 августа 2019 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Воробьева С.В.