Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд поступило постановление заместителя прокурора Усть-Лабинского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» от 11.03.2019 года с материалами проверки. Согласно указанному постановлению прокуратурой района в период с 01.03.2019 года по 04.03.2019 года проведена проверка по заданию прокуратуры Краснодарского края исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» при осуществлении образовательной деятельности по адресу: ул. Красная, 210, ст. Ладожская, Усть-Лабинский район, Краснодарский край допущены нарушения в части реализации образовательных программ подготовки водителей транспортных средств категорий «В» и «С». ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 23Л01 № регистрационный номер № предоставленной Министерством образования и науки Краснодарского края 20.10.2014 года. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований раздела V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (в части перечня учебного оборудования и информационных материалов), утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», в учебных помещениях ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум», расположенных в здании по адресу: ул. Красная, 210, ст. Ладожская, Усть-Лабинский район, отсутствуют следующие учебные материалы: гибкое связующее звено (буксировочный трос), устройство и техническое обслуживание транспортных средств: горюче-смазочные материалы и специальные жидкости, общее устройство и принцип работы автоматической коробки переключения передач, на информационном стенде отсутствуют схемы учебных маршрутов, утвержденные руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, отсутствуют действующие графики учебного вождения (на каждую учебную группу), отсутствует действующий учебный план, отсутствует учебный график (на каждую учебную группу), а также отсутствует действующее расписание занятий (на каждую учебную группу).

В нарушение требований раздела V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С» (в части перечня информационных материалов), утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», в учебных помещениях на информационном стенде отсутствует схемы учебных маршрутов, утвержденные руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, отсутствуют действующие графики учебного вождения (на каждую учебную группу), отсутствует действующий учебный план, отсутствует учебный график (на каждую учебную группу), а также отсутствует действующее расписание занятий (на каждую учебную группу).

В нарушение требований раздела V «Условия реализации примерной программы» примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В» и «С», (в части перечней материалов по предмету «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии»), утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», в учебных помещениях ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» расположенных в здании по вышеуказанному адресу, отсутствует расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) в количестве 20 штук, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, учебно-наглядные пособия: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей имеются в количестве 6 штук вместо положенных 18 штук, аптечки первой помощи (автомобильная) имеются лишь в количестве 2 штук вместо положенных 8 штук.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в распоряжении ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» отсутствует действующий договор с педагогическим работником, преподающим учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии» (изучение которого предусмотрено учебно-тематическими планами образовательных программ ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум», разработанных лицензиатом на основании примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В» и «С», утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»).

Информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», не была представлена при проведении проверки. На официальном сайте ГБПОУ КК ««Ладожский многопрофильный техникум» в сети «Интернет» <адрес> также отсутствует информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии».

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Лабинского района просила признать виновным ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать, пояснила, что указанные нарушения в ближайшее время будут устранены.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка деятельности ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» и установлены нарушения, в части реализации образовательных программ подготовки водителей транспортных средств категорий «В» и «С». ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный номер № предоставленной Министерством образования и науки Краснодарского края 20.10.2014 года. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

Информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», не была представлена при проведении проверки. На официальном сайте ГБПОУ КК ««Ладожский многопрофильный техникум» в сети «Интернет» (http://lmt.my1.ru/) также отсутствует информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии».

Согласно пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408 утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

В перечень учебного оборудования, содержащегося в разделе V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», включены, гибкое связующее звено (буксировочный трос), устройство и техническое обслуживание транспортных средств: горюче-смазочные материалы и специальные жидкости, общее устройство и принцип работы автоматической коробки переключения передач, информационный стенд включающий: учебный план, календарный учебный график (на каждую учебную группу), расписание занятий (на каждую учебную группу), график учебного вождения (на каждую учебную группу), схемы учебных маршрутов, утвержденные руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В перечень учебного оборудования, содержащегося в разделе V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С», включены, информационный стенд включающий: учебный план, календарный учебный график (на каждую учебную группу), расписание занятий (на каждую учебную группу), график учебного вождения (на каждую учебную группу), схемы учебных маршрутов, утвержденные руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В перечень материалов по предмету «Первая помощь при дорожнотранспортном происшествии», содержащегося в разделе V «Условия реализации примерной программы» примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В» и «С», включены, в том числе, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для про ведения искусственной вентиляции легких) в количестве 20 штук, аптечки первой помощи (автомобильная) в количестве 8 штук, табельные средства для оказания первой помощи, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, учебнонаглядные пособия: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей в количестве 18 штук.

В соответствии с пп. «г» п. 6 вышеуказанного Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пп. 2,4 ст. 12 Федерального закона № 27З-ФЗ в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию дополнительные образовательные программы.

К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; дополнительные профессиональные программы, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В силу пп. 5 ст. 12 указанного Федерального закона№ 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационнопедагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии с пп. «д» п. 6 вышеуказанного Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным про граммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В силу пп. «з» п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

В соответствии с п. «а» п. 9 вышеуказанного Положения, к грубым нарушением лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных в том числе и подпунктами «а», «д», «ж», «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действиях юридического лица ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» в совершении указанного правонарушения подтверждается справкой выявленных недостатков от 04.03.2019, копией решения о проведении проверки от 01.03.2019, срочным трудовым договором с К.Т.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по 08.11.2018), копией расписания занятий в группе 1В-19, скриншотами с официального сайта, фотоматериалами, объяснениями работника ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» от 04.03.2019, копией лицензии от 20.10.2014, копией устава ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум», утвержденного 15.09.2019 № 1459, выпиской из ЕГРЮЛ от 11.03.2019 года.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в отношении ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом финансового положения юридического лица ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум», а также характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 75 000 руб.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание представителем вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБПОУ КК «Ладожский многопрофильный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

ИНН <***>,

КПП 230901001,

Банк: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. КРАСНОДАР

БИК 040349001,

Расчетный счет <***>,

КБК 41511690010016000140,

ОКАТО 03401000000

ОКТМО 03701000.

Судья подпись Колойда А.С.

Копия верна Судья Колойда А.С.