Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Дата года рождения, гражданина Таджикистан, по национальности таджика, не женатого, состоящего в фактических брачных отношениях с ФИО3, имеющего на иждивении троих малолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

Дата в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» выявлен и установлен гр. Таджикистан ФИО1, который въехал в РФ 09.07.2017 года, однако по истечению срока временного пребывания на территории РФ 09.10.2017 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения. Решением Иркутского областного суда Дата постановление Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 изменено в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет ФИО1

Однако, до настоящего времени ФИО1 никаких мер для законного пребывания на территории РФ не предпринял и продолжил незаконно пребывать на территории РФ, тем самым уклонился от выезда, чем нарушил режим пребывания в РФ, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

У гражданина ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает в полном объеме, действительно въехал в Российскую Федерацию 09.07.2017 года, по истечении срока пребывания 09.10.2017 из РФ не выехал. Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения. Решением Иркутского областного суда 29 декабря 2017 года постановление Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата изменено в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. Однако из РФ он не выехал, поскольку состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, с которой имеет троих детей 2008, 2010 и 2012 годов рождения, являющихся гражданами РФ.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении УМВ № от 29.03.2019 года, следует, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистана прибыл в Российскую Федерацию 09.07.2017 года, был выявлен должностными лицами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения. Решением Иркутского областного суда 29 декабря 2017 года постановление Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 изменено в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет ФИО1

Кроме того, судом были исследованы: рапорт инспектора ФИО4; паспорт ФИО1, сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию Дата, сроком пребывания до Дата, объяснения ФИО1, копия постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017, копия решения Иркутского областного суда от Дата, согласно которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения. Решением Иркутского областного суда 29 декабря 2017 года постановление Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.12.2017 изменено в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет ФИО1

Кроме того судом исследованы копии свидетельств о рождении: 111-СТ № от ДатаФИО5, 111-СТ № от ДатаФИО6, 111-СТ № от ДатаФИО7, копии свидетельств об установлении отцовства 1-СТ №, 1-СТ №, 1-СТ № от Дата, согласно которым ФИО1 признан отцом малолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7;

- объяснения ФИО3 от Дата, которая пояснила, что с 2007 года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, с которым у них имеется трое малолетних детей. Они проживают в <...>, где ФИО3 имеет в собственности частный дом.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, семейное положение. В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, наличие на иждивении троих малолетних детей, отягчающих наказание обстоятельства суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поскольку ФИО1 в судебном заседании пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, имеет троих малолетних детей, являющихся гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении и установлении отцовства, суд при назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО1 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также его сожительницы и малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева