Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд поступило постановление заместителя прокурора Усть-Лабинского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» от 11.03.2019 года с материалами проверки. Согласно указанному постановлению прокуратурой района, с привлечением специалиста МРЭО ГИБДД № 13 МВД России по Краснодарскому краю в период с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года проведена проверка по заданию прокуратуры Краснодарского края исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» при осуществлении образовательной деятельности по адресу: ул. Заполотняная, 19, г. Усть-Лабинск, Усть-Лабинский район, Краснодарский край допущены нарушения в части реализации образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категорий «В». ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный номер № предоставленной Министерством образования и науки Краснодарского края 19.02.2016 года. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований раздела V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (в части перечня учебного оборудования), утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», в учебных помещениях ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский», расположенных в здании по адресу: ул. Заполотняная, 19, г. Усть-Лабинск, отсутствуют следующие учебные материалы: детское удерживающее устройство, гибкое связующее звено (буксировочный трос), общее устройство и принцип работы автоматической коробки переключения передач, устройство и техническое обслуживание транспортных средств: горюче-смазочные материалы и специальные жидкости.

В нарушение требований раздела V «Условия реализации примерной программы» примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В», (в части перечней материалов по предмету «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии»), утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», в учебных помещениях ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский», расположенных в здании по вышеуказанному адресу, отсутствует тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контроллера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) в количестве 20 штук, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, учебно-наглядные пособия: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей в количестве 18 штук, табельные средства для оказания первой помощи (автомобильная) имеются лишь в количестве 2 штук вместо положенных 8 штук.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в распоряжении ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» отсутствует действующий договор с педагогическим работником, преподающим учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии» (изучение которого предусмотрено учебно-тематическими планами образовательных программ ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский», разработанных лицензиатом на основании примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В», утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»).

Информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», не была представлена при проведении проверки. На официальном сайте ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» в сети «Интернет» (http://ukk-ul.wixsite.com/ukk-ul/kopiya-osnovnye-svedeniya/) также отсутствует информация о педагогическом работнике, преподающем учебный предмет «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии».

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Лабинского района просила признать виновным ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» на срок 30 суток.

В судебном заседании представитель ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать, пояснила, что указанные нарушения в ближайшее время будут устранены.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2019 года, прокуратурой района, с привлечением специалиста МРЭО ГИБДД № 13 МВД России по Краснодарскому краю в период с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года проведена проверка по заданию прокуратуры Краснодарского края исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408 утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

В перечень учебного оборудования, содержащегося в разделе V «Условия реализации примерной программы» примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», включены, в том числе, детское удерживающее устройство, гибкое связующее звено (буксировочный трос), общее устройство и принцип работы автоматической коробки переключения передач, устройство и техническое обслуживание транспортных средств: горюче-смазочные материалы и специальные жидкости, общее устройство и принцип работы автоматической коробки переключения передач.

В перечень материалов по предмету «Первая помощь при дорожнотранспортном происшествии», содержащегося в разделе V «Условия реализации примерной программы» примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В», включены, в том числе, тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контроллера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контроллером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) в количестве 20 штук, аптечки первой помощи (автомобильная) в количестве 8 штук, табельные средства для оказания первой помощи, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, учебно-наглядные пособия: учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей в количестве 18 штук.

В соответствии с пп. «г» п. 6 вышеуказанного Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пп. 2,4 ст. 12 Федерального закона № 27З-ФЗ в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию дополнительные образовательные программы.

К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; дополнительные профессиональные программы, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В силу пп. 5 ст. 12 указанного Федерального закона№ 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационнопедагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии с пп. «д» п. 6 вышеуказанного Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным про граммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В силу пп. «з» п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

В соответствии с п. «а» п. 9 вышеуказанного Положения, к грубым нарушением лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных в том числе и подпунктами «а», «д», «ж», «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действиях юридического лица ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» в совершении указанного правонарушения подтверждается справкой выявленных недостатков от 27.02.2019 г., копией решения о проведении проверки от 28.02.2019 г., фотоматериалами, объяснениями и.о. директора ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» от 28.02.2019 г., объяснительной заместителя директора ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» от 01.03.2019 г., копией лицензии от 19.02.2016г., копией устава ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский», утвержденного 21.12.2016 г. № 536, выпиской из ЕГРЮЛ от 02.03.2019 года.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в отношении ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГАУ ДПО Краснодарского края «Учебно-курсовой комбинат «Усть-Лабинский» в части реализации образовательных программ подготовки водителей транспортных средств категорий «В» на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись Колойда А.С.

Копия верна Судья Колойда А.С.