Гражданский кодекс часть 1

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ отношении ООО «Газимур»,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 30.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Газимур» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Должностным лицом установлено, что ООО «Газимур» осуществляет использование участка п. Мыгжа без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом – без договора водопользования, дающего право забора (изъятия) водных ресурсов из п. Мыгжа.

31.07.2020 материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

18.08.2020 данные материалы поступили в суд.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явился, врио руководителя Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ООО «Газимур» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что оснований для привлечения общества к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 №73-Ф3 регулирование водных отношений осуществляется на основании норм и правил, принимаемых водным законодательством. Основные правила, регулирующие отношения между собственником водного объекта, которым является Российская Федерация (федеральная собственность на водные объекты) и физическими, юридическими лицами, приведены в отдельных статьях и главах 2, 3, 4, 5, 6 ВК РФ, Постановлениях Правительства РФ от 30.12.06 № 844 «О порядке подготовки и принятии решения о предоставлении водных объектов в пользование», от 12.03.2008 №165 «О подготовке заключения договора водопользования».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям, и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Порядок предоставления водного объекта в пользование оговорен в ст. 11 главы 3 ВК РФ и Постановлениях Правительства. Предоставление водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.24-27 ВК РФ. Права и обязанности водопользователей - собственников водных объектов определены в ст. 39 ВК РФ.

Судом установлено, что ООО «Газимур» на основании лицензии ЧИТ 01487 БЭ на право пользования недрами осуществляет горные работы на участке р. Мыгжа Сретенского района Забайкальского края.

В адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение о загрязнении и истощении р. Мыгжа ООО «Газимур» ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-ж).

Водный объект - падь Мыгзя (Мыгжа) является левым притоком р. Шилка. Длина водотока п. Мыгжа (Мыгзя) по пади Мыгжа составляет 19,0 км.

17.06.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Газимур» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

15.07.2020 в отношении ООО «Газимур» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

27.07.2020 в отношении ООО «Газимур» вынесено постановление № о назначении административного наказания. ООО «Газимур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период проведения административного расследования 22.06.2020 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 с представителем ООО «Газимур» ФИО4, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был осуществлен осмотр участков работ по добыче россыпного золота ООО «Газимур» на п. Мыгжа. В ходе осмотра было установлено, что ООО «Газимур» при разработке месторождения россыпного золота по р. Мыгжа в Сретенском районе Забайкальского края осуществляет пользование поверхностным годным объектом <адрес> для добычи россыпного золота. Согласно сведений из Государственного водного реестра Договора водопользования у ООО «Газимур» не регистрировалось. Также согласно сведений из Государственного водного реестра у юридического лицо ООО «Газимур» имеется действующее Решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСВХ-С-2020- 1854/00 от ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра участка по водному объекту - п. Мыгжа установлено, что участки добычи расположены в пойме п. Мыгжа в 4 км западнее пгт. Кокуй. Протяженность участка горных работ составила около 1 км. Ниже по рельефу местности от участка нарушенных земель при ведении горных работ расположено природное русло водного объекта - п. Мыгжа. При этом водоток в данном русле полностью отсутствовал по причине перекрытия его рабочим полигоном ООО Газимур». Выше участка ведения горных работ расположено по пади Мыгжа природное русло водного объекта п. Мыгжа, где имеется водоток поверхностных вод. Водоток п. Мыгжа выше участка горных работ проходит через заболоченные земли. В 50 м выше места попадания водотока п. Мыгжа в рабочий отстойник у п. Мыгжа имеется приток - ручей без наименования, который имеет природное русло и водоток. В месте отбора пробы ШВп1 в ходе осмотра установлено, что расход воды в водотоке составил 1литр в минуту. Водоток п. Мыгжа в верхней части участка проходит по природному руслу в рабочий отстойник. Из рабочего отстойника насосной установкой подается техническая вода на промприбор. Также на полигоне работает горная техника: бульдозеры, экскаватор. Ниже рабочего отстойника наблюдается выход грунтовых вод, которые по водоотводной канаве перетекают в пруд-осветлитель, расположенный в выработанном пространстве, который перекрыт водоподпорной дамбой шириной по гребню не менее 3,0м. Аварийного водосброса на дамбе не оборудовано. Руслоотводного канала для отвода р. Мыгжа на участке нет. У пруда-осветлителя расположена насосное оборудование, по которому воды из пруда-осветлителя перекачиваются в рабочий отстойник по трубопроводу. Согласно проектной документация на техническое перевооружение вскрышных и добычных комплексов к проектной документации «Отработка Матаканской группы россыпных месторождений золота в долинах р. Курлыч, Мыгжа, Матакан, Дыгиня, Зергун» 2017 г. на участке по р. Мыгжа предусмотрено проведение руслоотводного и нагорного канала.

ООО «Газимур» является водопользователем в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта — п. Мыгзя (Мыгжа) от ДД.ММ.ГГГГ№-ДД.ММ.ГГГГ.004- Р-РСВХ-С-2020-01854/00 (далее - Решение №).

В период осмотра участка по п. Мыгжа специалистами Агинского отдела лабораторного анализа и технических измерений ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, в районе участка работ были отобраны пробы природных вод.

Согласно расчёта и обоснование заявленного объёма сброса сточных и (или) дренажных вод и показателя их качества (Приложение к Решению №) заполненный экономистом ООО «Газимур» ФИО3 - при отработке россыпи в качестве источника водоснабжения служат поверхностные воды п. Мыгжа. Также согласно Расчёта объёма сброса площадь водосбора п. Мыгжа 76.7 км², средняя глубина 0.23 м, скорость течения 0.5 м.с. и является водным объектом рыбохозяйственного значения 2 категории. Согласно водного баланса отстойника промприбора приток подземных вод п. Мыгжа составляет 7.13 час и 171,23 м³/сут. Согласно письма Министерства природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Газимур» было отказано в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования. Забор водных ресурсов из п. Мыгжа ООО «Газимур» производило в отсутствии документов на право пользования водным объектом - без договора водопользования, что подтверждается сведениями из Государственного водного реестра по Амурскому бассейновому водному управлению на ДД.ММ.ГГГГ - у ООО «Газимур» отсутствует Договор водопользования на забор водных ресурсов из п. Мыгжа (л.д. ).

Из объяснения представителя ООО «Газимур» ФИО4, имеющемся в протоколе об административном правонарушение, следует, что

«…действие водотока связано с наличием атмосферных осадков, то есть водоток не является постоянно действующим. На момент проведения вскрышных работ в 2020 году вода в русле отсутствовала, строительство руслоотвода считаем не целесообразным».

Данную позицию в судебном заседании поддержал представитель ООО «Газимур» ФИО3, который пояснил дополнительно, что водного объекта на территории п. Мыгжа не имеется.

Судом установлено, что Министерством природных ресурсов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газимур» было отказано в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования, о чем имеется соответствующее письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Следовательно, забор водных ресурсов из п. Мыгжа ООО «Газимур» производит в отсутствии документов на право пользования водным объектом, что нарушает требования ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ.

За нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действии (бездействии) юридического лица ООО «Газимур» усматриваются признаки административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: письмом и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. ), сведениями из Государственного водного реестра по Амурскому бассейновому водному управлению на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), расчетом и обоснованием заявленного объема сбора сточных и (или) дренажных вод и показателей качества (л.д. ), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом испытания вод № АГ100Вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом отбора проб воды № АГ70Вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом взятия проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом № осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что указанные действия ООО «Газимур» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, полагаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Газимур», расположенное по адресу: 673400, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам: Получатель УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>). ОКТМО 76640154. ИНН <***>. КПП 753601001. КБК №. Р/с №. Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю. БИК 047601001. Назначение платежа - Штраф за нарушение в области охраны собственности по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Газимур» Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Шокол