Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – начальника отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия министерства сельского хозяйства Калужской области Грубова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу г<адрес> сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, в соответствии с договором от 26.11.2019 № 804, заключенным между министерством сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство) - главным распорядителем средств областного бюджета и ООО «Калужская Нива», указанному сельскохозяйственному товаропроизводителю в 2019 году была выделена и выплачена платежным поручением от 27.11.2019 № № субсидия в сумме 269,5 тыс. руб. на возмещение части затрат на уплату первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга), фактически произведенных лизингополучателем в текущем финансовом году. Основанием для заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № № явились:

протокол заседания комиссии по предоставлению субсидий областного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ (принятие решения о предоставлении субсидии ООО «Калужская Нива» в сумме 269,5 тыс. руб.);

приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (о предоставлении субсидии на техническую и технологическую модернизацию, инновационное развитие в соответствии с приложением (протоколом));

заявление ООО «Калужская Нива» с копиями документов, являющихся основанием для предоставления субсидии, в том числе подтверждающие фактически произведенные затраты. Согласно документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, ООО «Калужская Нива» с АО «Росагролизинг» был заключен договор финансовой аренды (лизинга) от 10.06.2019 № № на приобретение двух единиц сельскохозяйственной техники - бороны тяжелой пружинной БТ-15 с общей суммой лизинговых платежей в сумме 2 764,9 тыс. руб. В соответствии с графиком осуществления лизинговых платежей сумма первоначального лизингового платежа составляла 270,9 тыс. руб. и была перечислена лизингодателю в полном объеме платежным поручением от 04.07.2019 № 21898. Указанная сельскохозяйственная техника была получена лизингополучателем согласно акту приема-передачи от 10.09.2019.

Расчет суммы субсидии (269,5 тыс. руб.) произведен исходя из суммы первоначального лизингового платежа, перечисленного ООО «Калужская Нива» лизингодателю в размере 270,9 тыс. руб., и ставки субсидии в размере 99,5 %. установленной приложением № 4 Приказа № №.

Вместе с тем, в Перечне сельхозтехники (лизинг первоначальный платеж), утвержденном приложением № 3 приказа Министерства № 232, борона тяжелая пружинная отсутствует.

В нарушение условий предоставления субсидий на возмещение части затрат, фактически произведенных получателями в текущем финансовом году, на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным в соответствии с условиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», на финансовую аренду (лизинг) сельскохозяйственной техники по перечню, утверждаемому Министерством, установленных пунктом 2.1. Порядка № 168 и приложением № 3 Приказа № 232, Министерством в 2019 году в сумме 269,5 тыс. руб. была предоставлена субсидия на возмещение ООО «Калужская Нива» части фактически произведенных затрат на уплату первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 10.06.2019 № 2019 на предоставление во владение и пользование двух единиц сельскохозяйственной техники «Бороны тяжелой пружинной Б-15», отсутствующей в приложении № 3 Приказа № 232. Осуществление Министерством расходов в сумме 269,5 тыс. руб. является незаконным использованием средств субсидии из областного бюджета.

Согласно пункту 4 раздела 4 «Механизм реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» ответственность за реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 4 «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» раздела 5 «Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Подпрограммы государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», несет, в том числе начальник отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия управления по развитию растениеводства и земельных отношений министерства сельского хозяйства Калужской области. Согласно информации Министерства от 05.03.2021 № 03-17/128 ответственность за реализацию мероприятия «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» подпрограммы несет начальник отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия.

Средства субсидии в сумме 269,5 тыс. руб., незаконно полученные ООО «Калужская Нива», восстановлены организацией в доход областного бюджета платежным поручением от 08.04.2021 № 2021.

Предоставление субсидии ООО «Калужская Нива» в сумме 269,5 тыс. руб. на уплату первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга), произведенное Министерством согласно протоколу заседания комиссии по предоставлению субсидий областного бюджета от 25.11.2019, приказу Министерства от 26.11.2019 №431 и договору от 26.11.2019 № 804, в нарушение пункта 2.1.3 Порядка № 168 и приложения № 3 Приказа № 232 содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Грубов А.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Контрольно-счетной палаты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Вина должностного лица – начальника отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия министерства сельского хозяйства Калужской области Грубова Александра Михайловича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2021 года, в котором изложено существо допущенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ;

- актом по результатам контрольного мероприятия «Контроль результатов реализации за 2019-2020 г.г. основного мероприятия «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» ГП КО «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области»;

- пояснениями министерства сельского хозяйства Калужской области от 18.03.2021;

- заключением Контрольно-счетной палаты Калужской области на пояснение министерства сельского хозяйства Калужской области от 18.03.2021;

- договором от 26.11.2019 № 804 о предоставлении из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» на техническую и технологическую модернизацию, инновационное развитие по направлению на возмещение, фактически произведенных получателем в текущем финансовом году, на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным между министерством сельского хозяйства Калужской области и ООО «Калужская Нива»;

- приказом министерства сельского хозяйства Калужской области от 26.11.2019 № 431;

- заявлением ООО «Калужская Нива» о предоставлении субсидии;

- договором финансовой аренды (лизинга) от 10.06.2019;

- дополнительным соглашением № 1 от 10.09.2019;

- актом приема-передачи в лизинг по договору финансовой аренды от 10.06.2019;

- платежными поручениями и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного судья считает обоснованным и справедливым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела осуществления государственных полномочий в области земледелия министерства сельского хозяйства Калужской области Грубова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Контрольно-счетная палата Калужской области, л/с 04372000230) ИНН 4027052236, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, КБК 74511610122010000140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, д. 4).