Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», ИНН <***>, КПП 997150001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 22.09.2006, адрес места нахождения: 123242, Москва, Новинский <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» допустило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно:

14.09.2020 года таможенным представителем ООО «Интера» в Балтийскую таможню представлена декларация на товар № 10216170/140920/0239678 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, отправителем товара является компания «Samsung Electronics Co., LTD» (Республика Корея), получателем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (<адрес>); сведения, заявленные в графе 54 декларации: ООО «Интера» (<адрес>), товар № 3 в контейнере №: «мебель, используемая в учреждениях: стойка-подставка напольная для дисплеев…» в количестве 80 штук, таможенная стоимость – 1 789 200 рублей, вес нетто 3 320 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС – №

Товар № 3 по коду и наименованию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 18.02.2017 № 44 и является объектом технического регламента №, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 15.06.2012 № 32.

В ходе проведения документального контроля, по требованию таможенного органа, декларантом в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении товара № 3 представлена декларация о соответствии № от 20.09.2019, подтверждающая соответствие вышеуказанного товара требованиям ТР ТС 025/2012.

В ходе таможенного досмотра выявлено, что на товаре № 3 отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные п. 7 ст. 5 ТР ТС 025/2012, а именно сведения о местонахождении изготовителя, гарантийный срок.

Таким образом, ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» Юн Ёнгчул поступило письмо, согласно которому юридическое лицо уведомлено о судебном заседании, явиться в судебное заседание не может в связи с сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и удаленностью. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани».

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО1, который полагал, что вина ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела в полном объеме.

Выслушав представителя ФТС СЗТУ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/140920/0239678 от 14.09.2020, согласно сведениям которой отправителем товара является компания «Samsung Electronics Co., LTD» (Республика Корея), получателем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (№); сведения, заявленные в графе 54 декларации: ООО «Интера» (№), товар № 3 в контейнере № №: «мебель, используемая в учреждениях: мебель для общественных помещений (офисная) металлическая, высотой 163,11 см: стойка-подставка напольная для дисплеев, изготовлена из пластмассы и предназначена для размещения дисплея, имеет специальные отверстия, предназначенные для крепления, VESA-разъем и шнур-соединитель, производитель: № в количестве 80 шт.», таможенная стоимость – 1 789 200 рублей, вес нетто/ брутто 2 760 кг/ 3 320 кг, код №

- актом таможенного досмотра № 10216100/170920/004813 от 16.09.2020 из которого следует, что государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО2 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Интера» ФИО3 проведен таможенный досмотр товара в контейнере № № в ходе которого выявлено что товар, представленный к осмотру - стойка-подставка напольная для дисплеев, изготовлена из пластмассы и предназначена для размещения дисплея, имеет специальные отверстия, предназначенные для крепления, поставляется в разобранном виде и на его упаковке отсутствуют сведения о наименовании, юридическом и фактическом адресе уполномоченного изготовителем лица, импортера, дата изготовления, срок службы, установленный изготовителем;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-KR.АЯ46.В.08364/19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», из которой следует, что товар «мебель для общественных помещений (офисная) металлическая, стойка-подставка напольная для дисплеев» код ТН ВЭД 9403208009, изготовлен в соответствии с ТР №, декларация выдана на основании протокола испытаний №

- инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому грузоотправителем является компания «Samsung Electronics Co., LTD», <адрес>, грузополучателем является ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», товар: стойка-подставка напольная для дисплеев – 80 штук, вес нетто/ брутто 2 760 кг/ 3 320 кг, код №

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2011/2020 от 03.10.2020, из которого следует, что инспектором ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста ФИО2 в присутствии 2-х понятых с использованием видеозаписи произведено изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2011/2020 «стойка-подставка…» в количестве 80 штук весом нетто/брутто 3 360 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 03.10.2020, согласно которому инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста ФИО2 передал, а представитель ООО «Валро» принял товар «стойка-подставка…» в количестве 80 штук весом нетто/брутто 3 360 кг;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2011/2020 от 22.10.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию товаров, в отношении которых законодательством членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

Объективной стороной данного правонарушения является несоблюдение установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры используются декларации на товары.

Как усматривается из пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС - в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Ст. 2 ТК ЕАЭС определено понятие «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенными органами, если соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Ст. 134 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура – процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктами 1,2 ст. 52 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, принимаются Технические регламенты ЕАЭС. При этом Технические регламенты имеют прямое действие на территории ЕАЭС. Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках ЕАЭС определены Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014), (далее - Протокол).

В соответствии с Протоколом технический регламент ЕАЭС - это документ, принятый Евразийской экономической комиссией, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к объектам технического регулирования.

В технических регламентах ЕАЭС установлены не только требования непосредственно к самим объектам технического регулирования, но также содержатся требования к их упаковке, маркировке, этикеткам и правилам нанесения.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Договора о ЕАЭС продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС).

Согласно п. 5 Протокола - оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах ЕАЭС, проводится, в том числе, в форме подтверждения соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС осуществляется до выпуска ее в обращение.

В соответствии с п. 2 Протокола, под выпуском в свободное обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории ЕАЭС в коде коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно- тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

Согласно ст. 108 ТК ЕЭАС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании, одновременно с таможенной декларацией, таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

При декларировании ввозимых товаров по декларации на товары № 10216170/140920/0239678, Общество должно было сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 3 по декларации на товары № 10216170/140920/0239678 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-KR.АЯ46.В.08364/19 от 20.09.2019 года, из которой следует, что товар «мебель для общественных помещений (офисная) металлическая, стойка-подставка напольная для дисплеев» код ТН ВЭД 9403208009, изготовлен в соответствии с ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».

В соответствии п. 1 ст. 4 ТР ТС 025/2012, мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки подтверждения ее соответствия требованиям технического регламента ТС 025/2012, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

П.п. 7.1-.7.4 ст. 5 ТР ТС 0250/2012 предусмотрены требования к маркировке продукции.

Каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства-члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита.

Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде.

Изделия мебели, поставляемые в разобранном виде, могут не иметь маркировки с обозначением изделия и даты изготовления. В этом случае обозначение изделия проставляется изготовителем или продавцом во время продажи изделия мебели или во время его сборки у пользователя. Дата выпуска должна быть указана на упаковке (упаковках). Маркировка на мебель в разобранном виде наносится на упаковку.

Допускается наносить маркировку несмываемой краской, штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка специальным штампом;

Маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное); товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии); наименование страны изготовителя; наименование и местонахождение изготовителя; наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера; дату изготовления; гарантийный срок; срок службы, установленный изготовителем; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

В ходе проведения таможенного досмотра товаров, представленных по декларации на товары № 10216170/140920/0239678 установлено, что товар № 3 «мебель для общественных помещений (офисная) металлическая, стойка-подставка напольная для дисплеев», поставляется в разобранном виде и на его упаковке отсутствуют сведения о наименовании, юридическом и фактическом адресе уполномоченного изготовителем лица, импортера, дата изготовления, срок службы, установленный изготовителем.

Выявленное таможенным органом нарушения являются несоблюдением установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар. В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений представляются таможенному органу при декларировании товара. В ходе административного расследования установлено, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» заключило внешнеэкономический контракт № № от 18.10.2006 на поставку товара «мебель, используемая в учреждениях: стойка-подставка напольная для дисплеев…», Общество является получателем товара по декларации на товары № 10216170/140920/0239678.

Данные обстоятельства, в их совокупности указывают на то, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом Обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, следовательно, Общество не воспользовалось предоставленными ему законом правами.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 108 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования не установлено. Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние Общества, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд также не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества. С учетом того, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела, суд полагает возможным назначить ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, без назначения наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (ИНН <***>, КПП 997150001, ОГРН <***>, 123242, Москва, Новинский <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, счет банка получателя 40102810045370000002, счет получателя средств, 3100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа – оплата штрафа по постановлению № 10216000-2011/2020 для Балтийской таможни (поле 107 – код 10216000), УИН 15310102160002011209.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2011/2020 «мебель для общественных помещений (офисная) металлическая, стойка-подставка напольная для дисплеев…» в количестве 80 штук весом 3360 кг, вернуть ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова