Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 08 апреля 2016 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор», ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, зарегистрировано 29.12.2010 года в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по г. Санкт-Петербургу, юридический адрес: <...>, лит. В, пом. 1Н, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с контрактом от 08.04.2013 года № МСД-33, заключенным между ЧАО «<…>» (г. <…>) и ООО «<…>» (г. <…>), в адрес получателя товара российского предприятия ООО «<…>» (г. <…>) был ввезен товар – «кондитерские изделия …», страна происхождения – Украина. Ввоз товара на территорию Таможенного союза (в РФ) в рамках контракта был оформлен несколькими таможенными декларациями, в том числе ДТ № <…>. Товар по указанной ДТ был выпущен 23.04.2014 года. Общая таможенная стоимость товара, ввоз которого был оформлен по указанной ДТ, составил 1001745,14 руб. Условия поставки согласно сведениям, содержащимся во внешнеторговом договоре и в графе 20 ДТ № <…> – <…>.

Таможенное декларирование вышеуказанного товара производилось путем внесения в ДТ № <…> сведений о 15 товарах.

В графе 42 ДТ «цена товара» (графа 12 ДТС-1) и в графе 45 «таможенная стоимость» были заявлены следующие суммы 14000,54 + 92600,28 + 23184,48 + 7411,20 + 46848,32 + 23432,82 + 40765,40 + 455868,27 + 155404,16 + 105457,12 + 4313,08 + 12940,11 + 6256 + 3720,96 + 9542,40, а всего 1001745,14 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в декларации таможенной стоимости (ДТС), величина таможенной стоимости, заявленная в ДТ была получена как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары.

С целью проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза был проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки ООО «<…>».

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров (камеральной таможенной проверки) было выявлено наличие документов (лицензионного договора от 10.10.2012 года № 58, актов о предоставлении права использования товарного знака «<…>», платежных поручений), свидетельствующих о том, что в нарушение требований п. 3 ст. 2 и пп. 7 п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» при таможенном декларировании товара «кондитерские изделия …» в ДТ № <…> декларантом не были заявлены сведения о лицензионных и иных подобных платежах за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Таким образом, по результатам таможенной проверки были обнаружены несоответствия между сведениями о таможенной стоимости товара, указанными в ДТ (ДТС), и фактическими расходами предприятия, подлежащими включению в таможенную стоимость товара, ввезенного на территорию Таможенного союза, которые отражены в бухгалтерских документах.

10.12.2015 года старшим государственным инспектором ОТКПВТ Белгородской таможни было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому решение Белгородского таможенного поста о принятии таможенной стоимости было признано несоответствующим таможенному законодательству Таможенного союза, а сведения о таможенной товаров, внесенные в ДТ (ДТС) – подлежащими корректировке.

Декларирование товара, указанного в ДТ № <…>, производилось обособленным подразделением таможенного представителя ООО «ТЛО» (г. Таганрог) в соответствии с договором об оказании услуг по таможенному оформлению № 0582-14-ТГ-852 от 24.02.2014 года.

В соответствии с обнаруженными в ходе таможенного контроля после выпуска товаров документами (лицензионный договор, акты о предоставлении права использования товарного знака «<…>», платежные поручения, документы бухгалтерского учета), в структуру первоначально заявленной таможенной стоимости товара подлежат включению сведения о лицензионных и иных подобных платежах за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары в сумме 2000000 рублей.

Таким образом, откорректированная таможенная стоимость товаров составляет 5356820,17 руб.

По данному факту Таганрогской таможней участникам ВЭД ООО «<…>» и ООО «ТЛО» выставлены требования об уплате таможенных платежей от 21.01.2016 года №№ 5 и 5/1 соответственно, согласно которым в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товара в ДТ № <…> подлежат уплате таможенные платежи в размере 783913,49 руб.

Защитник ООО «ТЛО» Мустафина И.Г. вину Общества во вменяемом правонарушении не признала в полном объеме. Пояснила, что таможенным органом документально не подтверждено, что товар, ввозимый по ДТ № <…>, был маркирован товарным знаком «<…>». В связи с чем считает, что событие правонарушения не установлено. Также полагает, что таможенным органом не доказан размер лицензионных платежей, приходящихся на ввозимый товар. Кроме того добавила, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как согласно ст. 16 ТК ТС у таможенного представителя нет права на определение таможенной стоимости.

Уполномоченный по ОВД ОАР Белгородской таможни ФИО1 считает, что вина ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона. Также пояснил, что декларируемый товар не изымался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

На основании ч. 2 указанной статьи Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Частью 2 ст. 75 ТК ТС установлено, что базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую связан с величиной таможенной стоимости товара, определяемой в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании ч. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений, подлежащих внесению в таможенную декларацию, относится и таможенная стоимость ввезенных товаров.

Следовательно, в соответствии с таможенным законодательством именно декларанты либо таможенные представители обязаны определять при таможенном декларировании товаров их таможенную стоимость (ч. 3 ст. 64 ТК ТС).

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из положений ст.ст. 12, 15, 16, 17, ч. 5 ст. 65 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства – члена таможенного союза. При совершении таможенные операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Вина ООО «ТЛО» во вмененном ему правонарушении подтверждается: актом камеральной таможенной проверки № <…> от 10.12.2015 года (л.д. 9-21); декларацией на товары № <…> (л.д. 22-33); ДТС-1 (л.д. 34-40); решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.12.2015 года (л.д. 41-49); требованиями об уплате таможенных платежей №№ 5 и 5/1 от 21.01.2016 года (л.д. 50-55); контрактом № МСД-33 от 08.04.2013 года и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 56-64, 197-235); лицензионным договором № 58 о предоставлении права использования отварного знака от 10.01.2012 года и дополнительными соглашения к нему (л.д. 81-86); книгой продаж (л.д. 87-89); сведениями о товарном знаке «<…>» (приложение к свидетельству № 381464) (л.д. 90-91); выпиской по операциям на счете ООО «<…>» (л.д. 96-101); заключением специалиста № <…> от <…> года, согласно выводам которого указанные в ДТ № <…> товары относятся к товарам 29, 30 классов МКТУ в отношении которых зарегистрировано свидетельство о регистрации товарного знака/знака обслуживания № <…> (л.д. 140-142); показаниями свидетелей Ч., проводившего проверку сведений в ДТ (л.д. 149-150), Б. проводившей проверку в отношении ООО «<…>» и корректировку таможенной стоимости (л.д. 257-259), П., подававшего ДТ № <…> (л.д. 151-152); приказом о приеме на работу № 109-к/2 от 26.09.2013 года (л.д. 153); должностной инструкцией специалиста по таможенным операциям ООО «ТЛО» (л.д. 154-155); КДТ 1 и КДТ 2 № <…> (л.д. 178-186); договором представителя № <…> от 24.02.2014 года (л.д. 187-196); протоколом об административном правонарушении от 26.02.2016 года (л.д. 262-269).

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

В пояснениях руководитель обособленного подразделения ООО «ТЛО» г. Таганрог и генеральный директор ООО «ТЛО» указали, что декларант (ООО «<…>») обязан был предоставить таможенному представителю (ООО «ТЛО») в полном объеме необходимые для совершения таможенных операций и таможенного контроля достоверные сведения и документы. Сообщили, что декларант не проинформировал ООО «ТЛО» о наличии лицензионного договора с ЧАО «<…>». Почему работником ООО «ТЛО» П. не были указаны в ДТ все сведения необходимые для исчисления таможенных платежей, им не известно (л.д. 108, 247-248).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования законодательства ООО «ТЛО» выполнены не были, из чего следует, что при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввезенного товара.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия ООО «ТЛО» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

ООО «ТЛО» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Доводы защитника ООО «ТЛО» Мустафиной И.Г. об отсутствии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных по данному делу доказательств.

При этом судом учитывается, что решение о корректировке таможенной стоимости ООО «ТЛО» было обжаловано в Арбитражный суд Белгородской области.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТЛО», судом не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении ООО «ТЛО» наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Неуплаченные таможенные налоги и пошлины составляют 783913,49 руб. Таким образом, одна вторая от данной суммы составляет 391956,75 руб.

Оснований для назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения суд не находит, поскольку такие товары не изымались.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 391 956 (триста девяносто одна тысяча девятьсот пятьдесят шесть) рублей 75 (семьдесят пять) копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

Межрегиональное операционное УФК (Федеральная таможенная служба России)

ИНН <***> КПП 773001001 р/сч <***>

в Операционном департаменте Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000 КБК 15311604000016000140

поле (107) код Белгородской таможни – 10101000 УИН 15310101010000095161 Назначение платежа – штраф для Белгородской таможни по делу об АП № 10101000-095/2016 в отношении ООО «ТЛО» в 60–дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов