Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Дальлесстрой» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

02.11.2015 года в рамках исполнения контракта № HLSF-1737 от 25.11.2014 года ОАО «Дальлесстрой», в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в электронном виде подана декларация на товары № 10708020/021115/0001836 на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из РФ в КНР, железнодорожным транспортом. Согласно сведений, заявленных в ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015 года, к декларированию заявлен один товар: пиломатериалы обрезные (доска) из Ели Аянской (PICEA JEZOENSIS), распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, 1 сорт, номинальный размер: дл 4000мм; ш. 140 мм; тл. 35 мм, припуск дл. 10 мм; ш. 2 мм; тл. 2 мм. ГОСТ 8486-86; Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407109800; номинальный объем без припуска - 84,27 м3, фактический объем с учетом припуска - 90.51 м. Совместно с ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015 года, для подтверждения заявленных сведений, в ОТОиТК № 1 Биробиджанского т/п Биробиджанской таможни, ОАО «Дальлесстрой» представлены отгрузочная спецификация № 20 от 02.11.2015 года, инвойс № 20 от 02.11.2015 года.

02.11.2015 года Биробиджанским таможенным постом принято решение о проведении таможенного контроля товаров заявленных в ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015 года, в форме таможенного осмотра. В результате проведенного таможенного осмотра (Акт таможенного осмотра № 10708020/021115/000023), было установлено следующее: к осмотру представлен один железнодорожный полувагон № 53609699 с погруженными обрезными пиломатериалами из Ели Аянской (доска), распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип. Также, в обозначенном ж/д полувагоне находятся круглые необработанные лесоматериалы, используемые как реквизит упаковки - стойки для вагонов.

03.11.2015 года, Биробиджанским таможенным постом принято решение о проведении таможенного контроля товаров заявленных в ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015, в форме таможенного досмотра, о чем было вынесено поручение на досмотр № 10708020/031115/000024. 03.11.2015 на основании указанного поручения на досмотр во временной зоне таможенного контроля на территории ж/д ст. Биробиджан-1 по адресу: ЕАО, <...> (Распоряжение о создании ВЗТК № 21-Р от 02.11.2015), должностными лицами Биробиджанского таможенного поста проведен 100% таможенный досмотр товаров погруженных в ж/д полувагон № 53609699 и заявленных ОАО «Дальлесстрой» в ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015.

В результате таможенного досмотра было установлено, что ОАО «Дальлесстрой» намеревается вывезти за пределы таможенной территории Таможенного союза незадекларированный в установленной форме лесоматериалы круглые - пиловочник из Ели, длиной от 2,953 м. до 3,095 м., верхним диаметром от 10,5 см. до 13,6 см. в количестве 16 бревен, общим тактическим объемом - 0,79 м3.

Таможенный досмотр пилопродукции производился методом измерения объема партии пилопродукции штабельным методом в соответствии с методикой выполнения измерениям 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136. Таможенный досмотр круглых лесоматериалов производился методом выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений по методике ФР. 1.27.2011.10629. Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра (АТД) № 10708020/031115/000024 от 03.11.2015 года.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Дальлесстрой» ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Согласно поступившему от него объяснению, просил прекратить в отношении него административное судопроизводство в связи с отсутствием в его действиях признаков административного правонарушения, при этом указал, что ОАО «Дальлесстрой» осуществляет погрузку Товара (пиломатериала) в вагон в соответствии с утвержденными техническими условиями НТУ №.2014 по размещению и креплению пиломатериалов на полувагоне. В данном документе отражены все элементы крепления (погрузочный реквизит), используемые пр погрузке одного вагона, в том числе, это упорные деревянные стойки в количестве 16 штук.

При декларировании Товара, Обществом в таможенный орган предоставляются железнодорожные накладные СМГС, в графе 3 которых обязательно делается ссылка на вышеуказанные НТУ. Кроме того, отмечает, что согласно приложению 3 к Соглашению о международном грузовом сообщении (СМГС) для крепления грузов в вагонах применяют следующие средства крепления: растяжки, обвязки, стяжки (в том числе многозвенные), увязки, деревянные стойки, бруски и щиты, упорные башмаки, "шпоры", каркасы, кассеты, пирамиды, ложементы, турникетные устройства. Средства крепления могут быть одноразового и многоразового использования (многооборотные).

ОАО «Дальлесстрой» при погрузке вагонов, применялись деревянные стойки, являющиеся одноразовым средством крепления, которые в процессе их установки и использования, получают физические дефекты, не позволяющие их повторного использования в качестве средства крепления. Более того, данные физические дефекты лишают деревянные стойки потребительских свойств, что исключает их использование в любых целях.

Также указал о том, что п. 2 контракта № HLFJ-004-505 от 16.03.2015 года в стоимость товара включаются транспортные расходы, пошлины, налоги и сборы, взимаемые в РФ в связи с вывозом Товара, а также погрузочные реквизиты (стяжки, увязки, стойки, подкладки, прокладки и т.д. Соответственно, одноразовый погрузочный реквизит не моет являться самостоятельным Товаром, так как он сам входит в стоимость поставляемого Товара, как элемент себестоимости.

Кроме того указал, что в случае непринятия судом вышеуказанных доводов, он просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую освобождение лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, поскольку объем и стоимость незадекларированного товара – мизерный: общая рыночная стоимость незадекларированного товара (0,79 куб.м), составляет 2542,78 рублей; отсутствуют неблагоприятные последствия из-за допущенного правонарушения, а также отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство – ФИО5 поддержал доводы, изложенные в пояснении генерального директора ОАО «Дальлесстрой» ФИО6 в полном объеме, дополнительно пояснил, в данном случае, ОАО «Дальлесстрой» не вывозило в КНР лесоматериалы круглые - пиловочник из Ели, длиной от 2,953 м. до 3,095 м., верхним диаметром от 10,5 см. до 13,6 см. в количестве 16 бревен, общим тактическим объемом - 0,79 м3, данный пиловочник являлся упорными стойками для перевозки пиломатериалов, указанных в декларации.

Представитель Биробиджанской таможни ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседание пояснил, что данный круглый лесоматериал – пиловочник из ели, является товаром, вывозимым из РФ в КНР, поскольку имеет ставку таможенных пошлин, систематизирован в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то есть имеет свою классификацию товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В данном случае, 16 бревен круглого материала перевозились ОАО «Дальлесстрой» в КНР, без их внесения в таможенную декларацию, в нарушение ТК ТС (ст. 188 Кодекса). Также указал, что декларантом данный лесоматериал использовался в качестве стоек, но в целях таможенного регулирования, данные лесоматериал является товаром, подлежащим обязательному декларированию. Также пояснил, что при декларировании указанного лесоматериала -16 бревен необработанного круглого лесоматериала, декларант должен был оплатить таможенную пошлину в размере 25% от стоимости товара.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя Биробиджанской таможни, защитника лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию: наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной товаров подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения в отношении товаров таможенных операций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу, которое производится путем заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренном ТК ТС, в письменной и (или) электронной форме сведений о товарах, таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Статьей 4 ТК ТС установлено, что товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, по правилам ст. 188 ТК ТС обязан, произвести таможенное декларирование товаров, предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также предъявить таможенному органу декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплаты, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Совершение должностным лицом, указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что 02.11.2015 в рамках исполнения контракта № HLSF-1737 от 25.11.2014, ОАО «Дальлесстрой», в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в электронном виде подана декларация на товары № 10708020/021115/0001836 на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из РФ в КНР, железнодорожным транспортом. Согласно сведений, заявленных в ДТ № 10708020/021115/0001836 от 02.11.2015 к декларированию заявлен один товар: пиломатериалы обрезные (доска) из Ели Аянской (PICEA JEZOENSIS), распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, 1 сорт, номинальный размер: дл 4000мм; ш. 140 мм; тл. 35 мм, припуск дл. 10 мм; ш. 2 мм; тл. 2 мм. ГОСТ 8486-86; Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407109800; номинальный объем без припуска - 84,27 м3, фактический объем с учетом припуска - 90.51 м.

В ходе проведения расследования была назначена и проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 07/038925 от 02 декабря 2015 года, на экспертизу представлены: письмо Биробиджанской таможни от 24.11.2015 № 19-11/7922 «О назначении экспертизы по делу об АП»; определение о назначении товароведческой экспертизы от 16.11.2015; копия ДТ № 10708020/021115/0001836; копия акта таможенного досмотра № 10708020/031115/000024; копии протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей. Рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения составила 2542,78 руб.

11 января 2016 года уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 10708000-254/2015 в отношении генерального директора ОАО «Дальлесстрой» ФИО6 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Однако генеральный директор ОАО «Дальлесстрой» ФИО6, в установленном порядке декларирование указанного товара лесоматериалы круглые - пиловочник из Ели, длиной от 2,953 м. до 3,095 м., верхним диаметром от 10,5 см. до 13,6 см. в количестве 16 бревен, общим фактическим объемом - 0,79м3 не произвел, не смотря на отсутствие препятствий, которые могли бы не позволить ему соблюсти надлежащим образом свои обязанности.

Данные установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10708000-254/2015, составленном в отношении генерального директора ОАО «Дальлесстрой» ФИО6 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 84-92);

- актом таможенного осмотра 10708020/021115/000023 от 02.11.2015, (л.д. 32-34);

- протоколом об аресте товаров от 11.11.2015;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3, которая пояснила об обстоятельствах совершения генеральным директором ОАО «Дальлесстрой» ФИО6 правонарушения относительно несоблюдения им установленного порядка перемещения товаров (л.д. 74-77);

- протоколом опроса свидетеля ФИО4, который пояснил об обстоятельствах совершения генеральным директором ОАО «Дальлесстрой» ФИО6 правонарушения относительно несоблюдения им установленного порядка перемещения товаров (л.д. 78-81);

- заключением эксперта № 07/038925 от 02 декабря 2015 года, согласно которому на экспертизу представлены: письмо Биробиджанской таможни от 24.11.2015 № 19-11/7922 «О назначении экспертизы по делу об АП»; определение о назначении товароведческой экспертизы от 16.11.2015; копия ДТ № 10708020/021115/0001836; копия акта таможенного досмотра № 10708020/031115/000024; копии протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей. Рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения составила 2542,78 руб. (л.д. 82-83).

Учитывая изложенное, действия генерального директора ОАО «Дальлесстрой» ФИО2 в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в судебном заседании нашли свое подтверждение, и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 в части того, что лесоматериалы круглые - пиловочник из Ели, длиной от 2,953 м. до 3,095 м., верхним диаметром от 10,5 см. до 13,6 см. в количестве 16 бревен не являются товаром, поскольку являются деревянными стойками, суд находит не состоятельными, поскольку не основаны на нормах ТК ТС.

Согласно материалам дела обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усмотрено.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопроса, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушителя, и ограничивается устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что в результате незадекларированния в установленной форме лесоматериала круглого – пиловочника из Ели, длиной от 2,953 м. до 3,095 м., верхним диаметром от 10,5 см. до 13,6 см. в количестве 16 бревен, общим тактическим объемом - 0,79 м3. генеральным директором ОАО «Дальлесстрой» ФИО2, охраняемым общественным отношениям существенных угроз не причинено, а также что ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекалось, суд считает возможным освободить генерального директора ОАО «Дльлесстрой» ФИО2 от административной ответственности в силу малозначительности деяния, объявив ему устное замечание, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении генерального директора ОАО «Дальлесстрой» ФИО6, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью деяния.

Объявить генеральному директору ОАО «Дальлесстрой» ФИО6, устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента получения его копии через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Председательствующий И.А. Белоусова