Гражданский кодекс часть 1

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Сыреева Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания учреждений культуры и спорта Вадского муниципального района Нижегородской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области, проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, при реализации на территории Вадского муниципального района Нижегородской области мероприятий национального проекта «Культура», в ходе которой установлено, что общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.139 БК РФ межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

При этом, согласно ч.3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проверкой соблюдения требований бюджетного законодательства, при реализации на территории Вадского муниципального района Нижегородской области мероприятий национального проекта «Культура» установлено, что 31.01.2020 между Министерством культуры Нижегородской области (далее - Министерство), в лице министра Преподобной Н.А. и администрации Вадского муниципального района (далее - Муниципалитет), в лице главы администрации ФИО2 заключено соглашение № о предоставлении из бюджета Нижегородской области в 2020 - 2022 годах бюджету Вадского муниципального района субсидии на государственную поддержку отрасли культуры (оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами), что предусмотрено федеральным проектом «Культурная среда» национального проекта «Культура».

В соответствии с подп.4.3.6 пункта 4.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, муниципалитет обязуется обеспечивать предоставление в министерство, а также в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчёты о расходах бюджета Вадского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению №3 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия.

Вместе с тем, результаты проведённой проверки показали, что указанная бюджетная отчётность по итогам второго квартала 2020 года муниципалитетом в министерство не направлялась, что повлекло за собой нарушение вышеуказанных требований бюджетного законодательства.

Таким образом, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку не согласуется с реализуемыми в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» социально - значимыми целями по поддержки и развитию отрасли культуры.

Согласно письма МКУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания учреждений культуры и спорта Вадского муниципального района Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории Вадского муниципального района ответственным за предоставление отчётности, в рамках исполнения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, в т.ч. предусмотренной подп.4.3.6 пункта 4.3 данного соглашения является главный бухгалтер МКУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания учреждений культуры и спорта Вадского муниципального района Нижегородской области» ФИО1.

В силу части 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

По смыслу закона субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может являться должностное лицо (руководитель) органа - получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, и нарушившего условия их предоставления, за исключением случаев, связанных с нецелевым использованием данных бюджетных средств.

Таким образом, при указанных обстоятельствах в рассматриваемых действиях (бездействиях) должностного лица - главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания учреждений культуры и спорта Вадского муниципального района Нижегородской области» ФИО1 по не предоставлению отчётности в рамках исполнения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, повлекших за собой несоблюдение его условий усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ФИО1, не просившей об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признала полностью.

Кроме признания ФИО1 своей вины, факт совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом; рапортом заместителя Перевозского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.; Приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ.; отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия; письмом МКУ ЦБТО от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом заместителя Председателя Правительства Нижегородской области от 19.11.2020г.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришёл к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ей правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание ей вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Судья обсудил вопрос о применения в отношении ФИО1 вида административного наказания с учётом всех обстоятельств данного дела, пришёл к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1; 29.5-29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания учреждений культуры и спорта Вадского муниципального района Нижегородской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Нижегородский областной суд.

Судья: Д.Ю. Карюк