Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., с участием помощника прокурора КВО г. Краснодара ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВАИ-Гарант» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара, совместно со специалистом Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) в ходе проведения проверки ООО «ВАИ-ГАРАНТ» по заданию прокуратуры Краснодарского края, установлено, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: опасный производственный объект - Участок транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом - в составе бензовозов в количестве 6 шт. не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования ст.2.2 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 17 «Опасные производственные объекты, связанные с транспортировкой опасных грузов» приложение 1 «Перечень типовых видов опасных производственных объектов» к «Методическим рекомендациям по осуществлению идентификации опасных производственных объектов», утв. Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того представленная проектная документация № «Техническое перевооружение склада нефтепродуктов ООО «ВАИ-Гарант», выполненная ООО «Терра-Юг», по проведению Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов в соответствие с требованиями норм и правил не имеет положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, чем нарушены требования ст.8.1, 9.1,13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Так же не представлены документы по подготовке и аттестации (переаттестации) руководителя (главного инженера) в области промышленной безопасности по категории Б10 «Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ», чем нарушены требования ст. 9.1 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 2,3,4 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07г. №37. Не представлены документы по проверке знаний работников (обслуживающего персонала) в объёме квалификационных требований, требований производственных инструкций и инструкций для данной профессии, проводимой не реже одного раза в 12 месяцев, в связи с чем нарушены требования ст. 9.1 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 7,8,26 РД 03-20-2007 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07г №37. Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами (в каре резервуарного парка и на станции налива нефтепродуктов в автоцистерны не установлены датчики взрывоопасных концентраций, подключенные к стационарным газоанализаторам) нарушено требование ст. 9.1 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Так же обществом не ведётся учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ст. 9.1 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не проведена экспертиза промышленной безопасности Плана локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) на нефтебазе ООО «ВАИ-Гарант», что противоречит требованиям ст. 10 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 4 РД 13-02 2006 «Порядок осуществления экспертиз промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.06 г. №1005. План локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) на нефтебазе «ВАИ-Гарант» не соответствует установленной форме, чем нарушены требования ст. 10 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 1.9, 1.11 РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.04.03г. №14. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта, в связи с чем нарушены требования ст. 13 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Фендеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «ВАИ-Гарант» не соблюдены требования закона, которые установлены в ходе проведения проверки, и отражены в протоколе об административном правонарушении, в связи, с чем просит привлечь ООО «ВАИ-Гарант» за указанные нарушения к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и с учетом объема нарушений, подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Законный представитель ООО «ВАИ-Гарант» действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании указала, что выявленные в ходе проверки недостатки не носят состава административного правонарушения, а являются всего лишь отступлениями от требований закона. При этом пояснила, что нарушения в настоящее время устраняются. Просила суд прекратить производство по делу и привлечь к ответственности должностное лицо ФИО4 главного инженера общества, так как именно по его вине допущены нарушения. При вынесении постановления просила суд учесть, что общество является поставщиком горючего топлива для многих муниципальных учреждений.

Законный представитель ООО «ВАИ-Гарант» по доверенности ФИО4 в судебном заседании представителя общества поддержал, просил производство по делу прекратить.

Прокурор КВО г. Краснодара в судебном заседании указал, что в ходе проводимой проверки в отношении ООО «ВАИ-Гарант» выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом указал, что для устранения выявленных нарушений требуется время. В связи с чем просил суд приостановить деятельность ООО «ВАИ-Гарант» в части эксплуатации АЗС сроком на 90 суток.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проводимой проверки прокуратурой КВО г. Краснодара совместно со специалистами Ростехнадзора, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, о чем вынесено прокуратурой КВО г. Краснодара возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствует постановление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

О наличии выявленных нарушений так же свидетельствует справка государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами ФИО2 (л.д. 5-6).

Кроме того, вина в совершении инкриминируемого правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признана законным представителем ООО «ВАИ-Гарант» ФИО4, о чем свидетельствует отметка, сделанная при ознакомлении, в постановлении о возбуждении дела (л.д. 4).

Кроме того в судебном заседании законными представителями общества, так же вина в совершении правонарушений признана в полном объеме, однако просят считать данные нарушения не нарушением законодательства, а отступлениями от его исполнения. С данным утверждением суд согласиться не может, так как неисполнение требований законодательства и является его нарушением.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая установленное, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ВАИ-Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается как материалами дела, так и признательными показаниями законного представителя общества.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ВАИ-Гарант» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. При этом суд учитывает, что часть допущенных нарушений обществам устранена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ВАИ-Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья: