Гражданский кодекс часть 1

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район», ИНН ..., ОГРН ... от 21.03.2014, юридический адрес: ...

установил:

31.08.2021 в 15 часов 00 минут в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области по адресу: <...>, согласно протокола лабораторных испытаний № ... от 6.08.2021, № ... от 6.08.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Онежском районе», протоколам лабораторных испытаний № ... от 11.08.2021, № ... от 11.08.2021, экспертному заключению ......, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Северодвинске» установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее МУП «Покровская РК») не выполнило обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных показателей качества питьевой воды, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Проба холодной воды централизованного водоснабжения из водоразборной колонки после выхода с водоочистных сооружений, отобранная 4.08.2021 в 13 час. 40 мин. по адресу: ... не соответствует (превышает) требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по показателям: показатель цветность составляет 96,0±9,6 градуса, при нормируемой величине не более 20 градусов, показатель мутность (по каолину) составляет 6,9±1,4 мг./л., при нормируемой величине не более 1,5 мг/л., показатель железо (Fe суммарно) составляет 1,3 ± 0,3 мг/л, при нормируемой величине не более 0,3 мг/л, показатель окисляемость перманганатная составляет 18,4±1,8 мг/л при нормируемой величине не более 5 мг/л., показатель общие колиформные бактерии обнаружены в 100 НВЧ/мл, при нормируемой величине - отсутствие, проба холодной воды централизованного водоснабжения из водоразборной колонки отобранная 04.08.2021 в 14 час. 00 мин. по адресу: ... не соответствует (превышает) требованиям СанПиН 2.1.3685-21 по показателям: показатель цветность составляет 92,0 ± 9,2 градусов, при нормируемой величине не более 20 градусов, показатель мутности (по каолину) составляет 5,3 ± 1,1 мг/л., при нормируемой величине не более 1,5 мг/л., показатель железо (Fe, суммарно) составляет 1,10 ± 0, 28 мг/л., при нормируемой величине не более 0,3 мг/л, показатель окисляемость перманганатная составляет 18,0 ± 1,8 мг/л., при нормируемой величине не более 5 мг/л., показатель общие (обобщенные) колиформные бактерии обнаружены в 100 НВЧ/мл., при нормируемой величине – отсутствие, показатель термотолерантные колиформные бактерии обнаружены в 100 НВЧ/мл., нормируемой величине – отсутствие.

МУП «Покровская РК», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, законного представителя или защитника в судебное заседание не направило. От законного представителя МУП «Покровская РК» поступили возражения, в которых указано, что в хозяйственное ведение МУП «Покровское РК» на основании постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» от 14.04.2016 № 456 были переданы объекты водоснабжения в п. Шомокша Онежского района Архангельской области: водозабор и водопроводная сеть. Водоочистных сооружений, как и оборудования для очистки воды не имеется и не было. Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 15.12.2020 № 67-в/13 утверждена производственная программа МУП «Покровская РК», которой предусмотрено приведение качества воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями за период с 2021 года по 2025 год путем установки оборудования для очистки воды на водозаборе п. Шомокша, следовательно питьевая вода в п. Шомокша не будет соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям до 2025 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину МУП «Покровская РК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", раздел 3 нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.6. – обобщенные колиформные бактерии, термотолирантные колиформные бактерии должны в воде отсутствовать, таблица 3.1. – показатель цветности по нормативу - не более 20 градусов, показатель мутности по нормативу - не более 1,5, таблица 3.13 показатель железо по нормативу - не более 0,3 мг/л, таблица 3.3. - окисляемость перманганатная по нормативу - не более 5 мг/л.

Факт совершения МУП «Покровская РК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 389/1/2021 от 31.08.2021; постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 14.04.2016 № 456 с приложением к нему, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 14 апреля 2016 года, экспертным заключением от 13.08.2021, протоколами лабораторных испытаний от 11 августа 2021 года, от 6 августа 2021 года, 9 августа 2021 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МУП «Покровская РК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Покровская РК» в чьи обязанности входит организация холодного питьевого водоснабжения на соответствующей территории, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению выполнения обязательных требований законодательства, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к воде источника централизованного водоснабжения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у МУП «Покровская РК» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Покровская РК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Покровская РК» не представило доказательств своевременного принятия мер, направленных на обеспечение надлежащего качества питьевого водоснабжения.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения МУП «Покровская РК» предъявляемых к качеству холодной питьевой воды, в материалах дела отсутствуют. Производственная программа МУП «Покровская РК» утвержденная постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 15.12.2020 № 67-в/13 к таким доказательствам не относится.

МУП «Покровская РК» надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и должным образом не организовало проведение мероприятий и работ по устранению нарушений.

МУП «Покровская РК» является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения и обеспечивающей подачу питьевой воды, в том числе для снабжения населения. Следовательно, МУП «Покровская РК» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при обеспечении водой конечных потребителей, при этом способ обеспечения необходимого качества воды находится исключительно в хозяйственном ведении указанного юридического лица (фильтрация и др.).

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченными должностными лицами органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными, чтобы прийти к выводу о совершении МУП «Покровская РК» инкриминируемого административного правонарушения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что МУП «Покровская РК» приняла все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Действия МУП «Покровская РК» суд квалифицирует по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

За совершенное правонарушение МУП «Покровская РК» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья граждан, проживающих на территории п. Шомокша Онежского района, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, учитывая имущественное положение МУП «Покровская РК», судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, которое будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН ..., КПП ..., ОКТМО ... номер счета ..., ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 011117400, код бюджетной классификации ..., УИН ...

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

...