Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3. КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края и Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик 11.06.2019 заключено соглашение № 7-с/19 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Геленджик, в приложении № 3 которого указан показатель результативности предоставления субсидии «количество объектов курортной инфраструктуры, на которых осуществлены работы по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, обустройству и ремонту» - 2. Год, на который запланировано достижение показателя результативности, - 2019.

П. 1.2 соглашения № 7-с/19 предусмотрено предоставление субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования - «по благоустройству общественной территории по ул. Садовая (сквер за старой автостанцией) г. Геленджик, а также по техническому обслуживанию, ремонту светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...> в рамках создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором введен курортный сбор, в части финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, обустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры» (далее - расходное обязательство по ремонту фонтана), возникающего на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 07.06.2019 № 1320 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.08.2014 № 2436 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город-курорт Геленджик «Развитие жилищно- коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования город- курорт Геленджик на 2015-2021 годы». Объем финансирования работ по соглашению № 7-с/19 составляет 4 917,4 тыс.рублей (в том числе средства краевого бюджета - 4 671,6 тыс.рублей), из которых на ремонт светомузыкального фонтана предусмотрено 2 478,8 тыс.рублей (в том числе средства краевого бюджета - 2 354,9 тыс.рублей)

Дополнительным соглашением от 29.10.2019 № 9-с/19 к соглашению № 7-с/19 объем предоставляемой субсидии из краевого бюджета муниципальному образованию увеличен до 12 844,6 тыс.рублей за счет дополнения перечня мероприятий изготовлением, приобретением, транспортировкой, установкой и монтажом малых архитектурных форм в г. Геленджик (топиарных фигур, отдельно стоящих скульптурных и световых композиций, элементов праздничной иллюминации на центральных улицах г. Геленджика, с. Кабардинка, с. Дивноморское, с. Архипо-Осиповка, с. Пшада).

Подпунктом 4.3.3 Соглашения №7-с/19 предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных в приложении № 3 к соглашению, в том числе, провести в 2019 году техническое обслуживание, ремонт светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...>.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края установлено, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не достигнуто плановое значение показателя результативности «количество объектов курортной инфраструктуры, на которых осуществлены работы по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, обустройству и ремонту».

В рамках соглашения № 7-с/19 муниципальным образованием город- курорт Геленджик 16.09.2019 года между управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Новоросинжиниринг» заключен муниципальный контракт № 100 в части реализации мероприятия «техническое обслуживание, ремонт светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...>». Цена контакта составляет 2 478,8 тыс.рублей. Согласно п. 3.1 муниципального контракта - срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 25 декабря 2019 года.

Установлено, что к указанному сроку исполнителем контракта не выполнены условия муниципального контракта, работы не выполнены. В соответствии с письмом муниципального образования город-курорт Геленджик от 26.12.2019 года № 110-15-19302/19-31-01 подрядчиком установлено оборудование, не соответствующее условию контракта, техническое обслуживание и ремонт светомузыкального фонтана выполнен частично. Управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик приняты работы по контракту в сумме 748,3 тыс.рублей.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления и распределения субсидий № 157 и п. 4.1.3 Соглашения № 7-с/19 оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края путем сравнения установленного Соглашением о предоставлении субсидий и фактически достигнутого по итогам отчетного года значений показателя результативности предоставления субсидий.

Согласно Отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2020 года представленному Администрацией в Министерство (вх. № В-44/205 от 21.01.2020), фактическое значение показателя по техническому обслуживанию, ремонту светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...> составило 0 вместо предусмотренного условиями Соглашения № 7-с/19 - 1 шт.

Таким образом, Администрацией, как получателем краевых бюджетных средств, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, а также пп. 4.3.3 Соглашения № 7-с/19 не выполнены условия достижения показателя результативности предоставления субсидии «проведение в 2019 году технического обслуживания, ремонта светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...> и расходования бюджетных средств по объекту в сумме 2 478,8 тыс. рублей.

Кроме того, подпунктом 4.3.5 Соглашения № 7-с/19 предусмотрено, что Администрация обязана обеспечить обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов.

Согласно письму муниципального образования от 18.02.2020 № 110-15- 2080/20-27-07 в январе (09.01.2020) подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № 100 от 16.09.2019, заключенного между управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Новоросинжиниринг». Претензионная работа управлением ЖКХ в рамках данного контракта не проводилась в связи с достижением договоренности о принятии фактически выполненных работ.

По информации Министерства (письмо № 44-01-08-2291/20 от 30.04.2020) Администрация письмом от 18.02.2020 № 110-15-2080/20-27-07 уведомила Министерство о расторжении 09.01.2020 муниципального контракта № 100. Таким образом, Администрацией расторгнут (по соглашению сторон) муниципальный контракт от 16.09.2019 № 100 в отсутствие предварительного согласования данного решения с Министерством, в результате чего не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4.3.5 Соглашения № 7-с/19.

Подпунктом 6.1.1 Соглашения №7-с/19 определено, что уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством и на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения № 7-с/19, является управление ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Распоряжением главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.07.2019 № 357-рл «О возложении обязанностей на ФИО1» с 08.07.2019 года исполнение обязанностей начальника управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возложено на ФИО1 - заместителя начальника управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденной приказом начальника управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.06.2012 года № 21-п (в редакции приказа от 20.05.2019 № 37-п), заместитель начальника управления принимает участие в решении задач, возложенных на управление ЖКХ администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, согласно п. 3.16 должностной инструкции - организует выполнение нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Г еленджик, а также обеспечивает выполнение договорных обязательств управления ЖКХ (п. 3.24).

Согласно положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 07.08.2009 № 271 (далее - Положение об Управлении ЖКХ), Управление ЖКХ является отраслевым отделом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляет функции во взаимодействии с краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, является распорядителем бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств отрасли и в своей деятельности подконтрольно главе муниципального образования и заместителю главы муниципального образования, курирующему вопросы жилищно- коммунального хозяйства, промышленности, транспорта, связи и экологии.

Согласно п. 2.1.2 Положения об Управлении ЖКХ, одной из основных задач Управления является организация эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства на территории муниципального образования город-курорт Г еленджик.

Соглашение № 7-с/19 о предоставлении субсидии для софинансирования расходного обязательства по ремонту фонтана было заключено в целях реализации муниципальной программы муниципального образования город- курорт Геленджик «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.08.2014 № 2436. Управление ЖКХ является исполнителем мероприятия 4.2 подпрограммы «Развитие, реконструкция, капитальный ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства муниципального образования город-курорт Геленджик» на 2015-2021 годы муниципальной программы муниципального образования город-курорт Геленджик «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования город-курорт Геленджик на 2015-2021 годы» «техническое обслуживание, ремонт светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...>». Объем финансирования мероприятия на 2019 год предусмотрен в сумме 2478,9 тыс.рублей, с непосредственным результатом реализации мероприятия - содержание фонтанов в эксплуатируемом состоянии.

Также, согласно бланка резолюции, обеспечение исполнения Соглашения от 11.06.2019 № 7-с/19 поручено ФИО1 11.06.2019 первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2, подписавшим от имени Администрации муниципального образования Соглашение от 11.06.2019 № 7-с/19.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности начальника управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 с 00 часов 00 минут 01.01.2020 (согласно графику работы управлении ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Г еленджик) в помещении управления ЖКХ по адресу 353465, <...>, в нарушение требований ст. 139 БК РФ и п. 4.3.3 Соглашения от 11.06.2019 № 7-с/19 не обеспечено достижение значения показателя результативности предоставления субсидии по объекту «техническое обслуживание, ремонт светомузыкального фонтана, расположенного на набережной <...> в рамках создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха на территории муниципального образования город- курорт Геленджик, в котором введен курортный сбор, в части финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, обустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры», условия расходования бюджетных средств в сумме 2 478,8 тыс. рублей не выполнены, а также 09.01.2020 в рабочее время с 9.00 до 18.00 в помещении управления ЖКХ по адресу 353465, <...> в нарушение требований п. 4.3.5 Соглашения от 11.06.2019 № 7-с/19 допущено расторжение (по соглашению сторон) муниципального контракта от 16.09.2019 № 100 в отсутствие предварительного согласования данного решения с Министерством, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3. КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в суд не явился.

Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020г.; копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 09.01.2020 № 4-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; копией Соглашения от 11.06.2019 № 7-с/19 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Геленджик; копией отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2020; копией письма заместителя главы муниципального образования город- курорт Геленджик № 110-15-2080/20-27-07 от 18.02.2020; копией письма министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края № 44-01-08-2291/20 от 30.04.2020; копией письма муниципального образования город-курорт Геленджик от 26.12.2019 года № цо-15-19302/19-31-01; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.07.2019 № 357-рл «О возложении обязанностей на ФИО1»; копией должностной инструкции заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Г еленджик, иными материалами по делу.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с уплатой по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

ОКТМО 03701000

КБК 810 116 01156 01 0000 140 (административные штрафы, становленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения н области финансов, свяванные с нецелевым использованием бюджетных бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: