Гражданский кодекс часть 1

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев с участием представителя Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования Учебный Центр «Знания и навыки» - ФИО3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования Учебный Центр «Знания и навыки»,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования Учебный Центр «Знания и навыки» (далее – АНОО ДПО УЦ «ЗН», организация).

В судебное заседание <данные изъяты> своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что все выявленные нарушения устранены, по всем позициям вмененного им административного правонарушения у юридического лица АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» имеются подтверждающие документы, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ФИО3, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе:

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в РФ»;

д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Обрнадзора РБ издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В период времени с 12.00 часов до 13.00 часов, с 14.00 часов до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ указанная проверка проведена, что подтверждается актом проверки №в.

По результатам проверки в отношении АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо нарушило:

п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» отсутствует разработанная, утвержденная и реализуемая в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» программа повышения квалификации «Стропальщик 4-5 разряда» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – содержание тематического плана и распределение учебных часов преподавателя, указанные в журнале теоретического обучения, не соответствуют содержанию дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стропальщик 4-5 разряда», утвержденной директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует разработанная, утвержденная и реализуемая в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» программа повышения квалификации рабочих по профессии «Машинист экскаватора одноковшового» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – содержание тематического плана и распределение учебных часов преподавателем, указанные в журнале теоретического обучения, не соответствуют содержанию учебного плана и программы для повышения квалификации рабочих (машинист экскаватора одноковшового) утвержденной директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствует разработанная, утвержденная и реализуемая в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» программа повышения квалификации рабочих по профессии «Водитель погрузчика» на 240 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в наличии учебный план и программа для повышения квалификации рабочих по профессии «Водитель погрузчика», утвержденные директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ДД.ММ.ГГГГ, на 320 часов (полный курс), 160 часов(сокращенный курс); отсутствует разработанная, утвержденная и реализуемая в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» программа курсов целевого назначения «Пожарно-технический минимум» на 16 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в наличии дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Обучение мерам пожарной безопасности». Пожарно-технический минимум для руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность предприятий, организаций и учреждений», утвержденная директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ДД.ММ.ГГГГ на 24 часа);

п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно в АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» в нарушение требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, мастер производственного обучения АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» по профессиям «Вышкомонтажник-сварщик» (80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Вальщик леса» (80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Машинист бульдозера» (80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Маляр»(80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Водитель погрузчика» (80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Водитель вездехода»(80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Электрогазосварщик»(80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Электросварщик ручной работы» (80 часов, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования, в соответствующих профилям обучения.

Судья, выслушав представителя, изучив материалы дела, считает, что производство по данному административному делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1, п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Знания и навыки» судьей установлено следующее.

В ходе судебного заседания представителем АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ФИО3 представлены следующие документы:

- дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Стропальщик 4-5 разряда», утвержденная директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание тематического плана и распределение учебных часов преподавателя, указанные в журнале теоретического обучения, соответствуют содержанию дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стропальщик 4-5 разряда», что свидетельствует о соблюдении организацией пп. «г» п.6 Положения о лицензировании.

- учебный план и программа для повышения квалификации рабочих по профессии «Машинист экскаватора одноковшового», утвержденная директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» от ДД.ММ.ГГГГ, Содержание тематического плана и распределение учебных часов преподавателя, указанные в журнале теоретического обучения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют содержанию учебного плана и программы для повышения квалификации рабочих по профессии «Машинист экскаватора одноковшового», что является доказательством отсутствия нарушения п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности;

- учебный план и программа повышения квалификации рабочих по профессии «Водитель погрузчика» на 240 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении организацией пп. «г» п.6 Положения о лицензировании.

- учебный план и программа курсов целевого назначения «Пожарно-технический минимум» на 16 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная директором АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» ДД.ММ.ГГГГ, что является доказательством отсутствия нарушения п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности;

- приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника ФИО1 на другую должность (л.д.226), что свидетельствует о соблюдении АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» пп. «д» п.6 Положения о лицензировании.

Изучив представленные представителем АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» вышеуказанные документы, судья приходит к выводу, что данные документы являются надлежащими доказательствами по делу, свидетельствующими об устранении нарушений по вмененным пунктам.

Таким образом, судьей достоверно установлено, что АНОО ДПО Учебный Центр «Знания и навыки» имеет все документы, подтверждающие соблюдение Положения о лицензировании образовательной деятельности по вмененным пунктам нарушений на данный момент.

Что касается нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, вмененного АНОО ДПО Учебный Центр «Знания и навыки» в вину, то все эти документы представлены суду при рассмотрении данного дела.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточно доказательств, опровергающих наличие в действиях АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пп. «г,д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении АНОО ДПО УЦ «Знания и навыки» подлежит прекращению на основании п. 1. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования Учебный Центр «Знания и навыки» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 дней.

Судья подпись Р.А. Корнилова

Копия верна:

Судья Р.А. Корнилова