Гражданский кодекс часть 1

Старорусский районный суд Новгородской области, <адрес> в составе судьи Самсонова А.А. при секретаре Лукиной О.В., с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО17 с участием представителя привлекаемого лица АНО ВПО «Вымпел-Заручевье» Ивановой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АНО «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» ИНН №, ОГРН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> привлекаемого по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе, Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском районах ФИО17 передано по подведомственности на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Автономная некоммерческая организация «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье», расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившегося в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> часов при проведении внеплановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» <адрес> в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ года № № приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании ДД.ММ.ГГГГ года», выявлены повторные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 часть 2,28,29, 34-36 СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», а именно:

- палаточный лагерь (непередвижной) находится в труднодоступном месте, на <адрес>. Добраться возможно автотранспортом до деревни <адрес> затем на лодке через речку, другой путь со стороны <адрес>, проходит через лес, по которому невозможен проезд автотранспорта, т.е. к палаточному лагерю не обеспечен подъезд транспорта, в т.ч. и специального транспорта, что является нарушением п.1.17.СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» «…К непередвижному палаточному лагерю должен быть обеспечен подъезд транспорта». Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- туалеты организованы без водонепроницаемого выгреба. На момент проверки выгребы туалетов заполнены более чем на № объема- нарушение п.7.5 СанПиН 2.4.4.3048-13. «…Туалеты выгребного типа организуют с надземной частью и водонепроницаемым выгребом. Глубина выгреба от поверхности земли рассчитывается в зависимости от уровня стояния грунтовых вод, но не менее 1 метра. Не допускается заполнение выгреба более № объёма». Данные нарушения, как указано в протоколе №№, являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- из дезинфицирующих средств в наличии: <данные изъяты> точный запас не учтен; документы на дез.средство-накладные, товарные чеки не представлены. В туалетах установлены емкости с маркировкой «№ раствор хлорной извести», без указания даты приготовления раствора, неизвестно также где приготовлен маточный № раствор хлорной извести, сколько в наличии сухой хлорной извести, когда и где куплена, чем нарушен п. 10.7 СанПиН 2.4.4.3048-13, р.2.п.6 «Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза», утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 199»).Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- в пищеблоке не организовано в соответствии с требованиями санитарных правил место для мытья кухонной посуды. На момент обследования мытьё проводилось в непромаркированных тазах на земле под открытом небом, отсутствует специальное место, столы, скамейки, навес. Посуду моют неразрешенным к использованию в детских организованных коллективах моющим средством «<данные изъяты> Вход в кухню не закрыт мелкой сеткой, что является нарушением п.6.3;6.4;6.5. СанПиН 2.4.4.3048-13. Данные нарушения являются повторными (акт проверки от 11.07.2016года, протокол об административном правонарушении № 311 от 11.07. 2016 года). (…На территории пищеблока размещают кухню для приготовления пищи, моечную для мытья столовой и кухонной посуды,… Моечная должна располагаться рядом с кухней. Допускается устройство моечной на кухне с выделением отдельной рабочей зоны….Кухня может располагаться в стационарном строении или отдельной палатке с естественной вентиляцией ( окна и вход должны быть закрыты мелкой сеткой»).

- на момент проверки обнаружены нарушения условий хранения продуктов (продукты хранятся не в соответствии с условиями хранения, установленными нормативно- технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции), а именно: рис «<данные изъяты>» в пачках по № грамм, питьевая негазированная вода в емкостях по № литров, тушеная говядина в банках в/с по № грамм (данные продукты должны храниться при температуре воздуха +20гр С), шоколад «Аленка»-должен храниться при температуре не выше +21грС, кисель в пачках, пряники, печенье и др.-до +25 гр С.-на момент проверки хранились в складском помещении при температуре воздуха по имеющимся контрольным термометрам +30гр С (в двух кладовых).Овощи хранились при температуре +20грС в овощехранилище, тогда как температура их хранения должна быть не выше +4гр.С (п.8.2.2.СП 3.1.7 2615-10 «Профилактика иерсиниоза»)-нарушение п.9.27 СанПиН 2.4.4.3048-13. Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- в питании детей используют продукты, нерекомендованные для использования в детских организованных коллективах: мясо птицы замороженное вместо охлажденного- бедро с кожей замороженное на подложке- нарушение п.9.24, приложения №5 к СанПиН 2.4.4.3048-13, Методических рекомендаций МР 2.4.5.0107-15 «Организация питания детей дошкольного и школьного возраста в организованных коллективах».Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- на момент проверки для сбора пищевых отходов приобретена емкость с крышкой, но обеззараживание отходов проводится с нарушением инструкции Методических указаний по применению дезинфицирующих средств. Не оформлена инструкция по обеззараживанию отходов- нарушение п.10.3 СанПиН 2.4.4.3048-13. Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- работники лагеря (№ человек, согласно представленного списка) не привиты в установленном порядке против клещевого энцефалита, кроме ФИО20нарушение п.1.10 СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п.7.2,7.4.1.8. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03. 2008 №19 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2008, регистрационный номер №11446), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 №69 «О внесении изменений №1 в СП 3.1.3.2352-08» (зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2014, регистрационный № 31476); работники лагеря ФИО21ФИО22ФИО23. не имеют в личной медицинской книжке отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации к работе в лагере в ДД.ММ.ГГГГ году. У ФИО23. отсутствуют сведения о прививках против дифтерии и столбняка, вирусного гепатита <данные изъяты>, у ФИО21.- отсутствуют сведения о ревакцинации против гепатита <данные изъяты>-нарушение п.1.10,1.11,12.1 СанПиН 2.4.4.3048-13, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», приложения №1 к приказу МЗ РФ от 29.06.2000 года № 229 «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций»; на момент проверки в журнале «здоровья» имеются отметки с ДД.ММ.ГГГГ. об осмотре на гнойничковые заболевания № работников пищеблока. Согласно списочного состава работников пищеблока № человека-ФИО26 и ФИО27 имеют личные медицинские книжки с отметками о пройденных медосмотрах в установленном порядке, кроме обследования у повара ФИО27 на возбудителей ОКИ вирусной этиологии- нарушение п.1.10,1.11, 12.1 СанПиН 2.4.4.3048-13; продукты <адрес> доставляет неизвестное лицо, не включенный в списочный состав работников лагеря, не имеющий личной медицинской книжки- нарушение п.1.10 СанПиН 2.4.4.3048-13. Данные нарушения являются повторными (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ). (…К работе в палаточный лагерь допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники палаточного лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарём профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям»).

- бракеражные журналы готовых блюд, поступающей продукции представлены, заполнены с нарушениями требований санитарных правил. В журнале бракеража поступающей продукции не указан час поступления продукта, условия хранения, конечный срок реализации, час фактической реализации продуктов по дням- нарушение п.9.26 СанПиН 2.4.4.3048-13; в журнале бракеража готовой продукции не указан выход блюд, также в рабочем меню не указаны объёмы порций.(…Пищевые продукты и продовольственное сырье, используемые в питании, должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям. Сопроводительную документацию необходимо сохранять до конца смены. Качество пищевых продуктов и продовольственного сырья при централизованном питании проверяется медицинским работником или ответственным за питание, с занесением информации в журнал бракеража поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья (таблица 1Приложения №7). Не допускаются закупка пищевых продуктов с истекшими сроками реализации и признаками порчи…»).

- медицинским работником не проводится контроль выполнения норм питания- нарушение п.9.32 СанПиН 2.4.4.3048-13. (…Контроль выполнения норм питания осуществляется медицинским работником или ответственным лицом ежедневно»).

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском районах ФИО30 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснила о том, что выявленные нарушения в сфере деятельности автономной некоммерческой организации «Военно- патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье», отраженные в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ являются повторными. Аналогичные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года и в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ Все нарушения необходимо устранить, т.к. они представляют угрозу жизни и здоровью детей. Особую сложность в исправлении нарушений следует считать нарушение, указанное в п.1 протокола, т.к. лагерь располагается в местности, не доступной для подъезда транспорта.

Представитель автономной некоммерческой организации «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» Иванова Г.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, показала, что выявленные нарушения устранены полностью, за исключением устройства подъезда. Но в свою очередь подъезда не имеется к деревне <адрес>, от которой подъезд к лагерю отличный.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> организован военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье». Разработан план работы, определены № смен с датами заезда и отъезда в лагерь, продолжительность пребывания детей.

Сформировано штатное расписание лагеря по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ, назначены исполняющие обязанностей по должностям.

ФИО31 принят руководителем лагеря на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ года с возложением на себя обязанности начальника (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Автономная некоммерческая организация «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» имеет устав, утвержденный решением № от ДД.ММ.ГГГГ Единственного учредителя Автономной некоммерческой организации «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье»

Согласно п.1.4 устава организация считается созданной как юридическое лицо с момента внесения сведений о ее создании в единый государственный реестр юридических лиц.

В п.1.6 указано, что организация может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица Автономная некоммерческая организация «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» выдано ДД.ММ.ГГГГ серия №

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в отношении организации датировано ДД.ММ.ГГГГ, серия №

В выписке ЕГР юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Автономная некоммерческая организация «Военно-патриотический лагерь» Вымпел-Заручевье» образовано как юридическое лицо с наименованием вида деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность спортивных объектов, деятельность в области спорта прочая.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) поручено организовать проведение внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области организации массовых мероприятий спортивно-туристической направленности, а также организации отдыха и оздоровления детей.

Проверка проводилась в присутствии директора АНО Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» ФИО31., подписавшего результаты проверки.

В акте проверки №№ Автономной некоммерческой организации Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье», ИНН-№ ОГРН-№ отражены выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами : ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г.»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 часть 2, 28 СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа». Установлено, что на момент проверки в лагере находилось № ребёнка, № отрядов: № чел. Возраст от № до № лет. Доставка детей по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проводилась на №-х моторных лодках по № и № человек, до реки автотранспортом (автобусом или личными машинами родителей детей).

К акту проверки прилагаются протоколы лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ., фотоснимки расположения туалетов, товарные накладные на приобретение дезинфицирующих средств (товарная накладная №, счет-фактура ).

С результатами проверки ознакомлен методист ФИО33., подписан проверяющими и присутствующими лицами.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в котором должностное лицо, ссылаясь на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года и протокол от ДД.ММ.ГГГГ года установил повторность нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Между тем, повторное совершение административного правонарушения, следует считать совершение проступка в случае если лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичных действий (бездействий).

Согласно постановления Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что АНО «ВПЛ «Вымпел-Заручевье» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ к штрафу в размере № рублей по правонарушениям выявленным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ и отраженных в протоколе об административном правонарушении № №

Следовательно, должностное лицо, составляя настоящий протокол об административном правонарушении № №ДД.ММ.ГГГГ года и квалифицируя действия привлекаемого лица по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ как повторное правонарушение не учло, что постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ года не вступило в законную силу.

Таким образом, принцип повторности нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения выявленных ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года не подтверждается.

Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года и протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд не может принять во внимание в качестве квалифицирующего признака повторности, привлечение лица ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Также суд считает не возможным переквалифицировать действия привлекаемого лица на ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ поскольку в этом случае данное правонарушение не относится к подсудности суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения,

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Военно-патриотический лагерь «Вымпел-Заручевье» ИНН №, ОГРН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> привлекаемого по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Самсонов