Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП в отношении ООО «Веста-Алко» ИНН<***>; КПП616501001; ОГРН<***>, дата присвоения ОГРН 29.03.2016; адрес местонахождения организации (юридический адрес): 344064, <...>, Литер АО, этаж 2, офис 8

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Веста-Алко» ИНН <***> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении № 0301/241120/06536 от 23.12.2020 года следует, что согласно отчёту о выполнении задания от 24.11.2020 №189-11 в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом установлено следующее.

По состоянию на 24.11.2020 на остатках ООО «Веста-Алко» по адресу осуществления деятельности: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Октябрьский р-н, ул. Вавилова, дом № 62е, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж 1, комната №1(S=1231, 3 кв. м) имеются остатки алкогольной продукции: водка «Дивизионная залповая» крепость 40%, емкостью 0,5 л, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»» ИНН<***> (адрес производства: Россия, <...> |производственные и складские помещения, в общем объёме 387,25 дал (7745 шт.).

24.11.2020 в отношении ООО «Веста-Алко» возбуждено дело об административном правонарушении №0301/241120/06536 по ч. 4 ст. 15.12 КРФ об АП. В рамках дела об административном правонарушении 24.11.2020 произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 344064, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова, д. 62е, этаж 1, комната №1. В ходе которого установлено хранение алкогольной продукции в ассортименте, в том числе: водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 7745 штук, что также подтверждается справкой об остатках по состоянию на 24.11.2020, представленной ООО «Веста-Алко» в ходе проведения осмотра. Директором ООО «Веста-Алко» представлены сопроводительные документы на закупку данной продукции: товарно-транспортная накладная №128 от 26.05.2020 с приложением транспортной накладной и счет-фактуры (далее по тексту - ТТН), декларация о соответствии №1Ш Д-И.АЮ05.В.07102 от 21.11.2019, удостоверение о качестве № 1/ЛЮ000010215 от 03.12.2019, свидетельство о проведении мониторинга от 01.06.2020. Согласно представленным ООО «Веста-Алко» документам, поставщиком продукции: водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» является ООО «Югра» (ИНН <***>).

Для проведения экспертного исследования с целью оценки соответствия технологии изготовления ФСМ, нанесённых на продукцию, обнаруженную у ООО «Веста-Алко», технологии изготовления ФСМ производства АО «Гознак» произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепость - 40%, дата розлива - 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 4-х бутылок (протокол отбора проб и образцов №0301/241120/06536-2 от 24.11.2020г.). 25.11.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства РФ №1027), руководствуясь требованиями ст. 27.10 КРФ об АП алкогольная продукция водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 7741 штук изъята (протокол изъятия № 0301/241120/06536-4 от 25.11.2020) и передана на ответственное хранение (акт приема-передачи № уЗ-22881/11-07 от 25.11.2020) АО «Росспиртпром» ИНН<***> (лицензия на право хранения алкогольной продукции № 77ХАП0009197 от 11.12.2019). Место хранения изъятой алкогольной продукции определено по адресу: 345735, Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 6а. Определением №0301/241120/06536-5 от 26.11.2020 экспертиза отобранных образцов алкогольной продукции поручена Отделу по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (адрес места нахождения: Россия, <...>).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: «соответствуют ли представленные на исследование вышеперечисленные Федеральные специальные марки образцам, изготовленным на предприятиях АО «Гознак»».

Согласно экспертному заключению от 08.12.2020 № 15-20/0301/241120/06536-3, предоставленные на исследование образцы ФСМ, нанесенные на алкогольною продукцию, изъятую у ООО «Веста-Алко» не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «Гознак».

В связи с чем, Управлением сделан вывод, что ООО «Веста-Алко» ИНН<***>; КПП616501001; ОГРН<***>, дата присвоения ОГРН 29.03.2016; адрес местонахождения организации (юридический адрес): 344064, <...>, Литер АО, этаж 2, офис 8 осуществлялся оборот (хранение и поставки) алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками, что указывает на нарушение статей 12 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171). За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Представитель административного органа - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в судебном заседании поддержал выводы протокола об административном правонарушении, также просил изъять и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке Постановления Правительства №1027.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Веста-Алко» по доверенности (доверенность б/н от 2 февраля 2020) просил алкогольную продукцию маркированную поддельными ФСМ изъять и направить на уничтожение, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Веста-Алко» прекратить в связи с отсутствием вины, представил возражения на протокол об административном правонарушении, акты-запросы о проверки сведений о ФСМ в ЕГАИС, заключение экспертизы, согласно которым, по его мнению, следует вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Согласно представленным возражениям ООО «Веста-Алко» считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что Общество имело возможность самостоятельно установить поддельность ФСМ и не принимать в оборот алкогольную продукцию, либо не предприняло для этого все возможные меры.

Все действия Общества по приемке алкогольной продукции осуществлялись строго согласно положениям статьи 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления алкогольной продукции» (Федеральный закон №171), которые предписывают два способа для участников рынка (покупателей) с помощью которых, возможно установить поддельность ФСМ.

Согласно абзацу 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона №171 проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями – покупателями алкогольной продукции, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору.

Во исполнение указанного требования закона, юридическим лицом в 2018 году создана постоянно действующая Комиссия по приемке алкогольной продукции, которая осуществляет отслеживание и контролирует принимаемые партии алкогольной продукции на предмет соответствия их государственным стандартам, в том числе на предмет подлинности нанесенных на бутылки ФСМ. Данная комиссия Общества, приобретая у поставщика ООО «ЮГРА» водку «Дивизионная залповая» по ТТН №128 от 26.05.2020 (продукция получена 28.05.2020) провела проверку данной продукции в соответствии с абз.1 п.18 ст.12 Федерального закона №171 - с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору (Росалкогольрегулирования), т.е. проверила на полное соответствии ФСМ и алкогольной продукции, информацию о которой производитель и Росалкогольрегулирование вносят в Единую государственную информационную автоматизированную систему (ЕГАИС). Несоответствий выявлено не было, что подтверждается протоколами запроса информации из ЕГАИС от 28.05.2020.

Также Комиссия Общества, во исполнение требования закона, проверила федеральные специальные марки визуально, т.е. путем осмотра федеральной специальной марки на предмет выявления признаков поддельности, определения наличия защитных элементов, имеющих характерные особенности путем визуального анализа сведений ФСМ и сравнение их данных с образцами ФСМ - с защитным комплексом, установленным Приказом Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 №191 «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок». Общество указало, что осмотр проводился естественным человеческим зрением, без применения каких-либо специальных средств, приборов, поскольку данное обстоятельство обусловлено тем, что согласно требованиям закона защитный комплекс ФСМ должен обеспечить любому участнику рынка – покупателю возможность определить подлинность федеральной специальной марки.

Иной способ проверки установлен для контролирующих государственных органов – согласно абзацу 2 пункта 18 статьи 12 Федерального закона №171 проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется органами государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, правоохранительными органами визуально с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору. Обязанность и возможность Управления при проверке намного шире – с использованием соответствующих приборов, которые позволяют выявлять скрытые подделки ФСМ. Общество указывает, что единственном доказательством, подтверждающим поддельность ФСМ, на котором основаны выводы Управления о виновности ООО «Веста-Алко» является заключение эксперта отдела Управления №15-20/0301/241120/06536-3 от 08.12.2020. При назначении экспертизы Общество было ознакомлено с определением, каких-либо замечаний по поводу поставленных вопросов не имело, считая их достаточными, поскольку последующие выводы о составе правонарушения должны делаться на основании закона, в первую очередь статьи 12 Федерального закона №171.

Проведение экспертных исследований Отделом МРУ РАР по ЮФО проводилось с применением соответствующих приборов - с использованием комплекса по определению подлинности ФСМ - видеокомпараторм «Дистех ВСК2» (стр.6,13 заключения), также использовались специальные методы по сравнению представленных на исследования марок с образцами, изготовленными АО «Гознак»: УФ излучение с длиной волн 365 нм, ИК освещение и тд. Проводилось значительное масштабирование исследуемых участков ФСМ с помощью приборов (стр. 5,6,9,10,12,13 заключения, фото). Методика исследования с использованием приборов – компаратора для сравнения с образцами АО Гознак, также отражена в заключительной части экспертизы (стр.14).

ООО «Веста-Алко», получив извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении, ознакомилось с материалами дела об административном правонарушении, указало административному органу, что экспертиза проведена так как это предписано законом для контролирующих органов (абзац 2 пункта 18 статьи 12 ФЗ171), но юридическое лицо, будучи покупателем, не может быть виновно в обороте алкогольной продукции с поддельными ФСМ, сведения о которых есть в информационном ресурсе Росалкогольрегулирования (ЕГАИС), а поддельность марок определяется только специальными приборами и способами имеющимися в распоряжении государственного органа, а положениями закона в абзаце 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона №171 установлена обязанность для проверки организациями покупателями только визуально без специальных приборов, следовательно, а действиях Общества отсутствует вина, поскольку оно предприняло все возможные меры по соблюдению закона.

В связи с чем, ООО «Веста-Алко» было предложено Управлению конкретизировать вывод эксперта или провести еще одну экспертизу, но при этом поставить вопрос эксперту о возможности визуального определения поддельности ФСМ (без соответствующих приборов), однако в проведении экспертизы Управлением было отказано.

Обществом было заявлено ходатайство о проведении совместного с Управлением отбора алкогольной продукции из партии арестованной водки в качестве образцов для проведения экспертизы, в его удовлетворении также было отказано.

ООО «Веста-Алко» из той же самой партии алкогольной продукции, которая была арестована Управлением, из части, которая отозвана юридическим лицом из организаций розничной торговли, что подтверждается сопроводительными документами и сведениями ЕГАИС, методом случайной выборки взяты образцы для проведения экспертизы ФСМ. Идентичность алкогольной продукции также подтверждается одной и той же ТТН (имеется в материалах дела), по которой была закуплена данная партия водки «Дивизионная залповая» у ООО «ЮГРА», т.е. отобрана для исследования была та же самая водка, маркированная ФСМ, которая была ранее направлена на экспертизу Управлением.

Отобранные образцы, в количестве 4 шт., необходимом для получения объективных выводов по правилам приемки алкогольной продукции (в таком же количестве как у Росалкогольрегулирования - 4 шт), направлены для проведения независимой экспертизы незаинтересованной аккредитованной организацией (экспертом) – в ООО «СевероКавказский центр экспертиз и исследований», перед которым поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли представленные на исследование федеральные специальные марки образцам, изготовленным на предприятиях АО Гознак;

- имеется ли возможность без специальных приборов и вспомогательных средств определить признаки подделки ФСМ на представленных образцах;

Второй вопрос является квалифицирующим, определяющим возможность соблюдения и принятия всех необходимых мер для соблюдения закона юридическим лицом – покупателем алкогольной продукции, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП определяет наличие либо отсутствие вины в его действиях и, следовательно, состав правонарушения по ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Имеющаяся в деле экспертиза МРУ РАР по ЮФО, также позволяла сделать вывод о невозможности определения поддельности ФСМ без соответствующих приборов, однако должностным лицом Управления выводы эксперта Управления были проигнорированы. Данное обстоятельство в целях защиты прав обусловило необходимость провести независимую экспертизу, конкретизировав вопрос о возможности визуального определения поддельности марок, ответ на который с учетом материалов дела содержится прямо в законе (абз. 1 пункт 18 ст. 12 Федерального закона №171).

Согласно выводам независимого исследования, отраженным в заключении от 25.01.2021 №2021/3, следует:

Федеральные специальные нанесенные на представленные образцы водки «Дивизионная залповая», емкостью 0,5 л, крепостью 40, дата розлива 02.12.2019, производство ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 4 шт. не соответствуют требованиям, предъявляемым к федеральным специальным маркам для маркировки алкогольной продукции («водка 0,5 л»), производимой на территории Российской Федерации, следовательно, изготовлены не на полиграфической фабрике ГОЗНАКа.

Достоверно выявить признаки, свидетельствующие о соответствии или несоответствии ФСМ, федеральным специальным маркам, описанным и проиллюстрированным в Приказе Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 №191 «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок», одним лишь визуальным осмотром (основанном на зрительном восприятии человека), без применения увеличительных приборов и специальных средств (лупа, микроскоп, излучатели УФЛ и ИКЛ), не представляется возможным.

Т.е., представленные образцы федеральных специальных марок являются поддельными, при этом возможность определения организацией-покупателем признаков и критериев поддельности ФСМ без применения соответствующих приборов и специальных средств и методов отсутствует.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении в совокупности с представленными юридическим лицом в качестве доказательств документами (протоколами запроса информации о проверке ФСМ в ЕГАИС, экспертным заключением, товаро-сопроводительными документами и т.д.), установил следующее.

В силу ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 данной статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона №171 федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде.

Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Веста-Алко» ИНН <***>, КПП616501001, ОГРН<***>, дата присвоения ОГРН 29.03.2016 при осуществлении деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии № 613АП0005838 от 24.08.2016, бланк серия РА № 003890, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 18.08.2021, по адресу: 344064, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова, д. 62е, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж 1, комната № 1 (8=1231,3 кв.м.), 24.11.2020 осуществлялось хранение алкогольной продукции, закупленной у ООО «ЮГРА», водки «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 7741 штук, на которую нанесены поддельные федеральные специальные марки, что установлено согласно заключению эксперта. Данное обстоятельство образует событие административного правонарушения, соответствующее диспозиции ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Однако, суд, рассматривая в совокупности материалы дела об административном правонарушении и иные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КРФ об АП к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, кроме наличия события административного правонарушения относится, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1. КРФ об АП об административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, осуществляя деятельность по обороту алкогольной продукции, в целях недопущения нарушения законодательства, запрещающего закупку, хранение и поставки алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, юридическое лицо обязано принять все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Судом установлено, что действия ООО «Веста-Алко» при приобретении алкогольной продукции осуществлялись согласно положениям статьи 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления алкогольной продукции», которые предписывают два способа для участников рынка (покупателей) с помощью которых, возможно установить поддельность ФСМ, данные меры являются исчерпывающими, иных способов проверки подлинности ФСМ для покупателей законодательством Российской Федерации не установлено.

ООО «Веста-Алко» создана постоянно действующая Комиссия по приемке алкогольной продукции, которая следит и контролирует принимаемые партии алкогольной продукции на предмет соответствия их государственным стандартам, в том числе на предмет подлинности нанесенных на бутылки ФСМ. Данная комиссия юридического лица, приобретая у поставщика ООО «ЮГРА» водку «Дивизионная залповая» по ТТН №128 от 26.05.2020 (продукция получена 28.05.2020) провела проверку данной продукции в соответствии с абз.1 п.18 ст.12 Федерального закона №171 - с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору - Росалкогольрегулирования, т.е. проверила на полное соответствии ФСМ и алкогольной продукции, информацию о которой производитель и Росалкогольрегулирование вносят в Единую государственную информационную автоматизированную систему (ЕГАИС), несоответствий выявлено не было, что подтверждается протоколами запроса информации из ЕГАИС от 28.05.2020, не оспаривается административным органом. Также Комиссия юридического лица во исполнение требования закона проверила федеральные специальные марки визуально, т.е. путем осмотра федеральной специальной марки на предмет выявления признаков поддельности, определения наличия защитных элементов, путем визуального анализа сведений ФСМ и сравнение их данных с образцами ФСМ - с защитным комплексом, установленным Приказом Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 №191 «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок», осмотр проводился естественным человеческим зрением, без применения каких-либо специальных средств, приборов, что соответствует требованиям абзаца 1 п.18 ст. 12 Федерального закона №171.

Оценивая представленную в материалах дела экспертизу Управления, суд учитывает, что данная экспертиза проведена административным органом с помощью специальных приборов и методов, не содержит вывода о возможности определения признаков поддельности ФСМ визуально, без применения специальных средств. Проведение экспертных исследований Отделом Управления проводилось визуально с применением соответствующих приборов - с использованием комплекса по определению подлинности ФСМ-видеокомпараторм «Дистех ВСК2» (стр.6,13 заключения), также использовались специальные методы по сравнению представленных на исследования марок с образцами изготовленными АО «Гознак», УФ излучение с длиной волн 365 нм, ИК освещение и тд. Проводилось значительное масштабирование исследуемых участков ФСМ с помощью приборов (стр. 5,6,9,10,12,13 заключения, фото). Методика исследования с использованием приборов – компаратора для сравнения с образцами АО Гознак, также отражена в заключительной части экспертизы (стр.14). Суд считает, что имеющаяся в деле экспертиза МРУ РАР по ЮФО, позволяет сделать вывод о невозможности определения поддельности ФСМ без соответствующих приборов, однако должностным лицом Управления, осуществлявшим производство по делу, выводы эксперта Управления были проигнорированы. Данное обстоятельство не позволяет сделать объективный вывод о виновности ООО «Веста-Алко» в закупке алкогольной продукции с поддельными ФСМ.

Суд установил, что экспертиза Управлением проведена в соответствии с абзацем 2 пункта 18 статьи 12 Федерального закона №171, согласно которому проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется органами государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, правоохранительными органами визуально с использованием соответствующих приборов. При этом, приходя к выводу на основании данной экспертизы о виновности юридического лица, административным органом не учтено, что обязанность проверки подлинности ФСМ покупателями с помощью приборов отсутствует, такая проверка проводится только визуально, возможностями человеческого зрения.

Кроме того, судом установлено, и подтверждается административным органом, что сведения об алкогольной продукции, а также нанесенных на нее федеральных специальных марках имеются в ЕГАИС, нарушения или несоответствия отсутствуют.

Согласно ч.1 статьи 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КРФ об АП эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ООО «Веста-Алко» в судебное заседание представлены товаро-сопроводительные документы, сведения ЕГАИС, заключения эксперта исходя из которых судом установлено следующее.

В ходе административного расследования Обществом было заявлено ходатайство о проведении совместного с Управлением отбора алкогольной продукции из партии арестованной водки в качестве образцов для проведения экспертизы, с целью конкретизировать вывод эксперта или провести еще одну экспертизу о возможности визуального определения поддельности ФСМ без соответствующих приборов, что явилось бы основой для объективной квалификации вины юридического лица во вменяемом правонарушении, однако в его удовлетворении Управлением было отказано.

ООО «Веста-Алко» из той же самой партии алкогольной продукции, которая была арестована Управлением, из части, которая самостоятельно отозвана юридическим лицом из организаций розничной торговли, что подтверждается сопроводительными документами и сведениями ЕГАИС, методом случайной выборки взяты образцы для проведения экспертизы ФСМ. Идентичность алкогольной продукции также подтверждается одной и той же товарно-транспортной накладной, по которой была закуплена данная партия водки «Дивизионная залповая» у ООО «ЮГРА», т.е. отобраны для исследования были образцы из той же самой партии водки, которая была ранее направлена на экспертизу Управлением, в связи с чем суд приходит к выводу о допустимости и относимости представленных суду доказательств – экспертного заключения ООО «СевероКавказский центр экспертиз и исследований».

Отобранные образцы, в количестве 4 штук, необходимом для получения объективных выводов по правилам приемки алкогольной продукции, в таком же количестве как при отборе образцов Управлением, направлены для проведения независимой экспертизы аккредитованной организацией (экспертом) – в ООО «СевероКавказский центр экспертиз и исследований», перед которым поставлены следующие вопросы:

Согласно выводам независимого исследования, отраженных в заключении от 25.01.2021 №2021/3 (прилагается), следует:

Согласно выводу эксперта, представленные образцы федеральных специальных марок являются поддельными, при этом возможность определения организацией-покупателем признаков и критериев поддельности ФСМ без применения соответствующих приборов и специальных средств, методов отсутствует.

Таким образом, Общество предприняло все возможные меры по соблюдению требований закона в целях недопущения оборота алкогольной продукции с поддельными ФСМ, полностью соблюло требования абзаца 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона №171 по проверке алкогольной продукции маркированной ФСМ с применением информационного ресурса ЕГАИС и визуально, закупка алкогольной продукции с поддельными ФСМ объективно является невиновным действием юридического лица, ввиду невозможности самостоятельного определения признака поддельности без специальных технических приборов и методик, следовательно, в действиях ООО «Веста-Алко» отсутствует состав правонарушения по ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Согласно п.2 ч 1. ст. 24.5 КРФ о АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КРФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно части 3 статьи 26.2 КРФ об АП.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода суда о невиновности ООО «Веста-Алко» в совершении вменяемого правонарушения и, следовательно, об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Согласно ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КРФ об АП), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КРФ об АП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КРФ об АП.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками.

Согласно п.2 ст. 25 Федерального закона №171 изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КРФ об АП в отношении ООО «Веста-Алко» ИНН <***> прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая», объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 7741 штук изъятую протоколом изъятия № 0301/241120/06536-4 от 25.11.2020, переданную на ответственное хранение по акту приема-передачи № уЗ-22881/11-07 от 25.11.2020 в АО «Росспиртпром» ИНН <***> по адресу: 345735, Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 6а направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства №1027.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: