Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Азиятрейдер» юридический адрес: 660077, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова д.28 кв.103, о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю совместно с Иланской транспортной прокуратурой проверки 08 февраля 2021 года в отношении предприятия ООО «Азиятрейдер» было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:07:4101001:2718, площадью 56000 +/- 4141 кв. м., расположенного в квартале 192 выделы 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество», используемого ООО «Азиятрейдер» на основании договора аренды недвижимого имущества б/н от 01 февраля 2020 года при осуществлении деятельности по приёмке, хранению, использованию и реализации лесопродукции. Указанный земельный участок согласно Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» является подкарантинным объектом.

При проведении проверки были выявлены нарушения в области карантина растений, а именно то, что ООО «Азиятрейдер» на вышеуказанном земельном участке осуществляет хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, а именно: личинками усача чёрного елового большого (Monochamus urussovi Fisch), усача чёрного елового малого (Monochamus sutor L) и усача чёрного соснового (Monochamus galloprovincialis (Oliv)), совместно с продукцией, свободной от карантинных объектов, не обеспечив при этом изолированное размещение такой продукции, чем нарушило требования Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений», создав тем самым угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края, причинения вреда растениям и окружающей среде.

По данному факту 04 марта 2021 года государственным инспектором МРО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Азиятрейдер», в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также протокол № от 04 марта 2021 года о временном запрете ООО «Азиятрейдер» осуществления деятельности в виде ввоза и вывоза лесопродукции с территории и на территорию земельного участка, расположенного в квартале 192 выделы 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество», сроком с 13 часов 30 минут 04 марта 2021 года до рассмотрения дела судом.

Представитель ООО «Азиятрейдер», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «Азиятрейдер» обратился в суд с ходатайством, в котором указал об выполнении работ по исполнению карантинных фитосанитарных требований, а именно о полной рассортировке древесины, расположенной на указанном в протоколе об административном правонарушении земельном участке, помещении лесоматериалов и пиломатериалов, заражённых карантинными объектами, на изолированное хранение на удалённое расстояние от остальной лесопродукции, и их переработке способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.

Представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно указав, что 17 марта 2021 года ею был произведён повторный осмотр земельного участка, расположенного в квартале 192 выделы 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество» и складированной на нём лесопродукции, в ходе которого было установлено, что лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород из лиственницы сибирской объёмом 700 куб. м распилены, пиломатериалы помещены на хранение для дальнейшей переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности; началась сортировка партии пиломатериалов хвойных пород общим объёмом 250 куб. м. При этом нарушение в полном объёме не устранено, работы по устранению ведутся, но однако в настоящее время сохраняется угроза заражения лесопродукции карантинными объектами и как следствие и их распространения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 2 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений», вредный организм - жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения; карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесённый в единый перечень карантинных объектов; подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений», процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно ч.2 ст.15 вышеуказанного Федерального закона №206-ФЗ выпуск в оборот подкарантинной продукции, заражённой и (или) засорённой карантинными объектами, её хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения её карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Согласно п.1, п.10 ч.1 ст.32 вышеуказанного Федерального закона №206-ФЗ, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с Единым перечнем карантинных объектов Евразийского Экономического Союза, утверждённого решением Совета Евразийской экономической комиссии №158 от 30 ноября 2016 года, Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim) - большой чёрный еловый усач, Monochamus sutor Linnaeus - малый черный еловый усач и Monochamus galloprovincialis (Olivier) - чёрный сосновый усач, - являются карантинными объектами.

В соответствии с Федеральным законом №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» земельный участок с кадастровым номером 24:07:4101001:2718, расположенный в квартале 192 выделы 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество», является подкарантинным объектом.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений №71 от 23 октября 2003 года «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введён карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - большому черному еловому усачу (Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim) и чёрному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier).

Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №155-О от 14 ноября 2007 года введён карантинный фитосанитарный режим по малому чёрному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus).

Статьёй 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), что влечет: наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе производства по делу установлено, что 08 февраля 2021 года на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю и письма Иланской транспортной прокуратуры от 29 января 2021 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю совместно с Иланской транспортной прокуратурой была проведена проверка в отношении предприятия ООО «Азиятрейдер», в ходе которой был обследован земельный участок с кадастровым номером 24:07:4101001:2718 площадью 56000 +/- 4141 кв. м., расположенный в квартале 192 выделы 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество», используемый ООО «Азиятрейдер» на основании договора аренды недвижимого имущества б/н от 01 февраля 2020 года для осуществлении деятельности по приёмке, хранению, использованию и реализации лесопродукции.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, а именно: в целях необходимости предотвращения развития и распространения карантинных объектов в границах территории карантинной фитосанитарной зоны, установленной Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений №71 от 23 октября 2003 года «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края», а также Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №155-О от 14 ноября 2007 года, не организованны и не проведены мероприятия по обследованию используемых подкарантинных объектов на наличие признаков заражения карантинными объектами в соответствие с Перечнем карантинных объектов, утвержденным Решением Совета Евразийской Экономической комиссии №158 от 30 ноября 2016 года, а именно установлено осуществление ООО «Азиятрейдер» хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, без изолирования от иной свободной от карантинных объектов продукции. Так, лесоматериалы круглых хвойных пород (лиственница сибирская) объёмом около 700 м. куб. и пиломатериалов обрезных хвойных пород объёмом около 250 куб.м., заражённые карантинными объектами: личинками большого чёрного елового усача (Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim), чёрного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Olivier) и малого чёрного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), что подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» №9-2 от 09 февраля 2021 года, хранились на указанном земельном участке совместно с подкарантинной продукцией, свободной от карантинных объектов, что создаёт угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края, причинения вреда растениям и окружающей среде.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Азиятрейдер» не соблюдаются необходимые для обеспечения карантина растений карантинные фитосанитарные требования при хранении подкарантинной продукции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.10.3 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности представитель юридического лица ООО «Азиятрейдер» уведомлен должным образом (л.д.6,10).

Протоколы по делу об административном правонарушении № (л.д.7-9) и о временном запрете деятельности № (л.д.5), были составлены 04 марта 2021 года в отсутствие представителя ООО «Азиятрейдер», копии протоколов направлены в ООО «Азиятрейдер» почтовой связью 04 марта 2021 года (л.д.14).

Факт нарушения ООО «Азиятрейдер» требований в области правил и норм законодательства Российской Федерации в области карантина растений, предусмотренные пп.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» подтверждается: актом №а проверки органом контроля (надзора) юридического лица ООО «Азиятрейдер» от 12 февраля 2021 года и фототаблицей к нему (л.д.16-22), актом отбора образцов № от 08 февраля 2021 года (л.д.23), заключением карантинной экспертизы от 09 февраля 2021 года (л.д.25), свидетельством о постановке на учёт пункта приёма и отгрузки древесины, расположенного в квартале 192 выдел 53:56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество» (л.д.28), договором аренды недвижимого имущества от 01 февраля 2020 года (л.д.29-33).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором МРО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяет установить время, место и событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст.10.3 КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Учитывая изложенное суд считает факт совершения ООО «Азиятрейдер» административного правонарушения установленным и доказанным.

При этом суд полагает, что с учётом выявленных нарушений, а также характера хозяйственной деятельности общества, у ООО «Азиятрейдер» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации в области карантина растений, предусмотренных пп.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений», за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность ст.10.3 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ООО «Азиятрейдер» суд в соответствии с п.п.1,2,4,5 и 7 ч.1 ст.4.2 признаёт: - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; и частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения (п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ) в виде распиловки круглых неокорённых лесоматериалов породы лиственница объёмом 700 куб. м. и помещения их на хранение для дальнейшей переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, а также начала сортировки пиломатериалов хвойных пород общим объёмом 250 куб. м.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу распространения и заражения карантинными объектами, способными нанести вред растениям и продукции растительного происхождения, наличие совокупности смягчающих наказание ООО «Азиятрейдер» обстоятельств, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «Азиятрейдер» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

При этом учитывая, что на сегодняшний день угроза заражения подкарантинной продукции, размещённой на земельном участке, расположенном в квартале 192 выдел 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество», карантинными объектами, и угроза распространения вредных организмов – сохраняются, оснований для применения к ООО «Азиятрейдер» административного наказания в виде административного штрафа, суд не усматривает.

При этом суд не принимает доводы представителя ООО «Азиятрейдер» о полном выполнении работ по исполнению карантинных и фитосанитарных требований, поскольку данные доводы опровергаются актом инспектором Межрайонного, отдела по Ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов от 17 марта 2021 года, согласно которому на момент осмотра нарушение ООО «Азиятрейдер» в полном объёме не устранено, работы по устранению ведутся, но при этом сохраняется угроза заражения карантинными объектами лесопродукции, свободной от карантинных объектов и подкарантинного объекта и как следствие, и их распространения.

Также суд не принимает доводы представителя ООО «Азиятрейдер» о необходимости назначения наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности, в связи с тем, что запрет вывоза и ввоза лесопродукции на территорию и с территории земельного участка будет препятствовать исполнению требований карантинного законодательства с вязи с необходимостью вывоза пиломатериала для его сушки на территорию ООО «Онькофф» согласно заключённого с последним договора, поскольку вывоз пиломатериала с территории земельного участка ООО «Азиятрейдер» создаст реальную угрозу распространения карантинных объектов на территории Богучанского района Красноярского края.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Азиятрейдер» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде запрета вывоза и ввоза лесопродукции на территорию подкарантинного объекта – земельного участка с кадастровым номером 24:07:4101001:2718, площадью 56000 +/- 4141 кв. м., расположенного в квартале 192 выдел 53,56 Хожинского участкового лесничества КГКУ «Чунское лесничество» используемого ООО «Азиятрейдер», сроком на 30 (тридцать ) суток. Срок административного наказания исчислять с 18 марта 2021 года, зачесть в срок административного приостановление деятельности, период временного запрета деятельности с 04 марта 2021 года по 17 марта 2021 года.

Настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Голобородько Ю.Н.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.