Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-199/2023 (№ 10719000-275/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Оушен Карго Брокер» (далее – ООО «Оушен Карго Брокер»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Оушен Карго Брокер» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.02.2023 г. в центр электронного декларирования (ЦЭД) Центральный электронный таможенный пост, таможенным представителем ООО «Оушен Карго Брокер» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № № договор таможенного представителя с декларантом от 19.12.2022 г. №) в электронном виде подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы: инвойс от 01.12.2022 г. № №, упаковочный лист от 06.12.2022 г. № №

Согласно товаросопроводительным документам и ДТ, отправителем товара является «YIWU YOTONG COMMODITY PURCHASE CO., LTD 322000, Китай, ZHEJIANG, YIWU, ROOM 1513, GUOMAO BUILDING NO. 999 CHOUZHOU NORTH ROAD».

Получателем и декларантом товара, согласно гр. 8, 14 ДТ является <данные изъяты>адрес: <адрес> ИНН №, КПП № ОГРН №).

Таможенным представителем является ООО «Оушен Карго Брокер» <адрес> договор таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ №, декларация заполнена и подана руководителем обособленного подразделения ООО «Оушен Карго Брокер» ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№.

Сообщением Центрального электронного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 03.02.2023 г. сообщены сведения о товарах, в отношении которых необходимо провести таможенный досмотр (вся партия товаров).

В ДТ №, в том числе, задекларирован товар № 2 «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом…»:

- АРТИКУЛ КО5636-С01 (Код ТНВЭД № 6307909800) общим весом брутто 479,4 кг., нетто 459,0 кг., общее количество изделий 510 шт., общее количество грузовых мест 34;

- АРТИКУЛ КО5636-БЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800) общим весом брутто 479,4 кг., нетто 459 кг., общее количество изделий 510 шт., общее количество грузовых мест 34;

- АРТИКУЛ КО5636-ДЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800) общим весом брутто 282 кг., нетто 270 кг, общее количество изделий 300 шт., общее количество грузовых мест 20.

В период с 06.02.2023 г. по 07.02.2023 г. на территории крытой площадки склада временного хранения в крытом помещении ООО «Континент Плюс» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ранее поданной ДТ №, а также в товаросопроводительных документах инвойс от 01.12.2022 г. № № упаковочный лист от ДД.ММ.ГГГГ.№ №, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным знаком №

В результе таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно:

- «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » серого цвета, АРТИКУЛ КО5636-С01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 60 шт.;

-«Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » бежевого цвета, АРТИКУЛ КО5636-БЖ01 (Код ТНВЭД №6307909800), общее количество изделий 60 шт.;

-«Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » темно-синего цвета, АРТИКУЛ КО5636-ДЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 15 шт.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного смотра №.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 08.02.2023 г. должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «Оушен Карго Брокер» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием товаров по установленной форме.

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.03.2023 г. №, общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 48 836 руб. 25 коп.

Товары - «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » серого цвета, АРТИКУЛ КО5636-С01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 60 шт.; «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » бежевого цвета, АРТИКУЛ КО5636-БЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 60 шт.; «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » темно-синего цвета, АРТИКУЛ КО5636-ДЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 15 шт. являются предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение в КХВД №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе административного расследования, 03 марта 2023 года генеральным директором ООО «Оушен Карго Брокер» ФИО3 представлены письменные пояснения, согласно которым факт совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме подлежащих таможенному декларированию товаров, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вину в совершении данного административного правонарушения Общество не признает, поскольку ДТ № подавалась в таможенный орган на основании товаросопроводительных документов, которые были предоставлены <данные изъяты> ООО «Оушен Карго Брокер» оказывал ООО «888» услуги по таможенному декларированию товаров во исполнение договора от 19.12.2022 г. №-ОКБ-01. Информация в ДТ № вносилась на основании документов, предоставленных ООО «888», а именно: контракта от 01.12.2022 г. № №, инвойса от 01.12.2022 г. № №, инвойса от 06.12.2022 г. № № упаковочного листа от 01. 12.2022 г. № № упаковочного листа от 06.12.2022 г. № №, а также на основании коммерческого акта от 02.02.2023 г. №, предоставленного СВХООО «Континент плюс». Осмотр товара, подлежащего декларированию, перед подачей ДТ № в таможенный орган работниками ООО «Оушен Карго Брокер» не проводился, однако по инициативе работников общества производилосьпредварительное взвешивание каждой единицы товара складом временного хранения ООО «Континент плюс», по результатам которого был составлен коммерческий акт от 02.02.2023 г. №. Проверку документов, на основании которых была подана ДТ №, осуществлял специалист по таможенному оформлению ООО «Оушен Карго Брокер» ФИО2.

30 марта 2023 г. в отношении ООО «Оушен Карго Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Определением от 21 апреля 2022 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье.

Определением судьи Забайкальского районного суда от 11 мая 2023 г. протокол об административном правонарушении с материалами в отношении ООО «Оушен Карго Брокер» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ возвращен в таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни для устранения допущенных нарушений.

08.06.2023 года в отношении ООО «Оушен Карго Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 06.07.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Оушен Карго Брокер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

До начала судебного разбирательства представителем ООО «Оушен Карго Брокер» представлены письменные пояснения, согласно которым намерений заявлять какие-либо недостоверные сведения у ООО «Оушен Карго Брокер» не имелось. Согласно ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами осуществляются на основе договора. Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у этого таможенного представителя возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, если имеются достаточные основания полагать, что действия (бездействие) декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и могут повлечь уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Полномочия таможенного представителя ограничены Гражданским кодексом Российской Федерации и договором, согласно которым любые действия с товаром должны осуществляться только с согласия и по поручению клиента таможенного представителя. Каких - либо поручений от клиента не поступало. объективных данных, свидетельствующих о несоответствии количества груза заявленному, не имелось. Ввиду этого, требование ООО «Оушен Карго Брокер» о проведении предварительного досмотра было бы чрезмерным и безосновательным. При назначении наказания ООО «Оушен Карго Брокер» просит учесть, что является субъектом малого предпринимательства и ходатайствует перед судом о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, против чего собственник груза не возражает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 06 февраля 2023 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, а именно:

- «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » бежевого цвета, АРТИКУЛ КО5636-БЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 60 шт.;

- «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » темно-синего цвета, АРТИКУЛ КО5636-ДЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 15 шт.

Таким образом, установлено, что в автомобильном транспорте с государственным регистрационным знаком № перемещались незаявленные товары, подлежащие таможенному декларированию в ДТ №.

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.03.2023 г. №, общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на 02.02.2023 г. на территории Российской Федерации составила 48 836 руб. 25 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Оушен Карго Брокер» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «Оушен Карго Брокер» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Оушен Карго Брокер» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза.

Таким образом, ООО «Оушен Карго Брокер», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Ссылка представителя общества на то, что в отсутствие достаточных данных о несоответствии фактически перемещаемого товара, указанному в товаросопроводительных документах, требование таможенного представителя о предварительном осмотре товара являлось бы необоснованным, несостоятельна, противоречит нормам ТК ЕАЭС, которые возлагают на таможенного представителя обязанность по достоверному декларированию товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Оушен Карго Брокер» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 25-35), актом таможенного досмотра с приложением (т. 1 л.д.36-90), заключением эксперта (т.1 л.д. 178-186, т.2 л.д.11-20), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Оушен Карго Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «Оушен Карго Брокер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельства – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т. 1 л.д. 218-219), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Оушен Карго Брокер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » бежевого цвета, АРТИКУЛ КО5636-БЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 60 шт.;

- «Кофр для хранения вещей на молнии, с окошками из пвх и металлическим каркасом... » темно-синего цвета, АРТИКУЛ КО5636-ДЖ01 (Код ТНВЭД № 6307909800), общее количество изделий 15 шт.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина