Гражданский кодекс часть 1

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации города Щучье Курганской области,

установил:

Администрацией города Щучье Курганской области допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора Щучанского района Курганской области, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», изложенных в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, при следующих обстоятельствах.

12 февраля 2018 года прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения законодательства об отходах производства и потребления, трудового законодательства, законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации города Щучье, Главе города Щучье Тамахину, на основании п.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-14/2-2018 от 12.02.2018 года.

Данное представление получено юридическим лицом - Администрацией города Щучье Курганской области - 12.02.2018 года.

Однако, в установленный п.2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2201 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» и указанные в представлении месячный срок, о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, юридическим лицом Администрацией города Щучье в письменной форме сообщено прокурору Щучанского района Курганской области не было.

07 марта 2018 года прокуратурой района проведена проверка по аоблюдению законодательства при предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков и их обеспечения инженерной инфраструктурой, бюджетного законодательства, законодательства об оплате труда в деятельности Администрации города Щучье, Главе города Щучье Тамахину, на основании п.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-14/2-2018 от 07.03.2018 года.

Данное представление получено юридическим лицом - Администрацией города Щучье Курганской области - 07.03.2018 года.

09 апреля 2018 года прокуратурой района на основании задания прокуратуры области от 15.07.2014 № 07-06-14 проведена проверка по соблюдению Администрацией города Щучье действующего законодательства в части реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению градостроительной деятельности, законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд, бюджетного законодательства, Главе города Щучье Тамахину, на основании п.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-14/2-2018 от 09.04.2018 года.

Данное представление получено юридическим лицом - Администрацией города Щучье Курганской области - 09.04.2018 года.

08 мая 2018 года прокуратурой ройона по обращению А.С.В., заданию прокуратуры области от 13.04.2018 № 7-09-2018 проведена проверка по исполнению жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, водоотведения в части эксплуатации очистных сооружений в деятельности Администрации города Щучье, Главе города Щучье Тамахину, на основании п.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-14/2-2018 от 08.05.2018 года.

Данное представление получено юридическим лицом - Администрацией города Щучье Курганской области - 10.05.2018 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры заместитель прокурора Щучанского района Бронников А.Ю. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать юридическое лицо Администрацию города Щучье Курганской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо Администрация города Щучье Курганской области не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.'3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.З ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно п.3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

1. Как следует из материалов дела, прокурором Щучанского района Курганской области в адрес Главы города Щучье Тамахина В.Н. 12 февраля 2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, трудового законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации города Щучье, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, принятие конкретных мер к устранению нарушений закона и недопущению подобных нарушений в будущем, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц, а также указывалось требование о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить прокурору района в установленный месячный срок.

Данное представление прокурора получено Администрацией города Щучье Курганской области 12 февраля 2018 года, что не оспаривалось представителем юридического лица Панфиловым И.Б. в его объяснениях от 13.06.2018 года, а также подписью специалиста по кадрам Администрации города Щучье Ш.Л.P. с указанием даты его получения.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору району в установленный месячный срок, а также до настоящего времени, то сеть на 04 июля 2018 года, рассмотрено не было.

Доказательств уважительности причин, по которым представление прокурора не было рассмотрено, в суд не представлено.

Как следует из материалов дела, прокурором Щучанского района Курганской области в адрес Главы города Щучье Тамахина В.Н. 07 марта 2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков и их обеспечения инженерной инфраструктурой, бюджетного законодательства, законодательства об оплате труда в деятельности Администрации города Щучье, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения „представления с участием представителя прокуратуры, принятие конкретных мер к устранению нарушений закона и недопущению подобных нарушений в будущем, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц, а также указывалось требование о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить прокурору района в установленный месячный срок.

Данное представление прокурора получено Администрацией города Щучье Курганской области 07 марта 2018 года, что не оспаривалось представителем юридического лица Панфиловым И.Б. в его объяснениях от 13.06.2018 года, а также подписью юриста Администрации города Щучье Казначеевой Н.В. с указанием даты его получения.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору району в установленный месячный срок, а также до настоящего времени, то есть на 04 июля 2018 года, рассмотрено не было.

Как следует из материалов дела, прокурором Щучанского района Курганской области в адрес Главы города Щучье Тамахина В.Н. 09 апреля 2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению градостроительной деятельности, законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд, бюджетного законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, принятие конкретных мер к устранению нарушений закона и недопущению подобных нарушений в будущем, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц, а также указывалось требование о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить прокурору района в установленный месячный срок.

Данное представление прокурора получено Администрацией города Щучье Курганской области 09 апреля 2018 года, что не оспаривалось представителем юридического лица Панфиловым И.Б. в его объяснениях от 13.06.2018 года, а также подписью секретаря Администрации города Щучье Моревой Ю.В. с указанием даты его получения.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору району в установленный месячный срок, то есть до 08 мая 2018 года, ответ не поступил.

Ответ на представление прокурора был подписан Главой администрации города Щучье 29 июня 2018 года с исх.653, направлен адресату почтой, и зарегистрирован в прокуратуре района 04.07.2018 года.

4. Как следует из материалов дела, прокурором Щучанского района Курганской области в адрес Главы города Щучье Тамахина В.Н. 08 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части исполнения жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, водоотведения в части эксплуатации очистных сооружений в деятельности Администрации города Щучье, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, принятие конкретных мер к устранению нарушений закона и недопущению подобных нарушений в будущем, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц, а также указывалось требование о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить прокурору района в установленный месячный срок.

Данное представление прокурора получено Администрацией города Щучье Курганской области 10 мая 2018 года, что не оспаривалось представителем юридического лица Панфиловым И.Б. в его объяснениях от 13.06.2018 года, а также подписью секретаря Администрации города Щучье М.Ю.В. с указанием даты его получения.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме прокурору району в установленный месячный срок, то есть до 08 июня 2018 года, ответ не поступил.

Ответ на представление прокурора был подписан Главой администрации города Щучье 29 июня 2018 года с исх.652, направлен адресату почтой, и зарегистрирован в прокуратуре района 04.07.2018 года.

Вина Администрации города Щучье в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2018 года; копиями представлений прокурора района №7-14/2-2018 от 12.02.2018г., №7-14/2-2018 от 07.03.2018г., №7-14/2-2018 от 09.04.2018г., №7-14/2-2018 от 08.05.2018г. об устранении нарушений федерального законодательства; письменными объяснениями представителя юридического лица заместителя Главы города Щучье Панфилова И.Б.

На основании совокупности исследованных доказательств, действия Администрации города Щучье Курганской области квалифицирую по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 23.1, 29.10, 29.11, 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию города Щучье Курганской области, ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, г. щучье, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен правонарушителем, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок копию квитанции предъявить в Щучанский районный суд Курганской области.

При отсутствии документа об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) №40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области;

Получатель (администратор): УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН 4501031303, ОГРН 1034500531670, дата государственной регистрации: 04.01.2003 года, юридический адрес: 640000 Курганская область, г. Курган, ул. Красина, д. 57, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 37 644 101, БИК 043735001.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: Э.В. Резник