Гражданский кодекс часть 1

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Моргачева Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

Индивидуального предпринимателя Чифранова Игоря Владимировича,

...

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Чифранов И.В. при осуществлении медицинской деятельности в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес> допустил нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

В стоматологическом кабинете Чифранов И.В. работает без сопровождения медсестры, дезинфекцию и стерилизацию инструментов осуществляет работник без медицинского образования ... – нарушение п.1.1 раздел V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

не проводится учет количества простерилизованных инструментов – нарушение п. 8.3.27 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при оказании медицинской помощи больным использовались нестерильные наконечники (наконечники без упаковки находились в пластмассовом контейнере на рабочем столе, 2 наконечника на стоматологической установке). Стерилизация наконечников не проводится (отсутствует паровой стерилизатор) – нарушение п. 8.3.5, п. 8.3.16 V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут использовались в работе индивидуальные стоматологические комплекты, срок годности которых истек 04.03.2019 года, запасные стерильные комплекты отсутствовали –нарушение п.2.25 раздела II, п. 8.3.26 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Не проводится контроль качества предстерилизационной очистки путем постановки азопирамовой и фенолфталеиновой проб на наличие остаточных количеств крови и моющих средств (отсутствуют реактивы), при этом записи о проведении контроля ежедневно вносятся в рабочий журнал – нарушение п. 8.3.12, п. 8.3.13 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Уборочный инвентарь используется, хранится в санузле - нарушение п. 11.11 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Отсутствует Программа производственного контроля - нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий»;

Отсутствует схема обращения с отходами ЛПУ – нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

Инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами ЛПУ не проводится, отсутствует журнал инструктажа персонала - нарушение п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

Отсутствует журнал аварийных ситуаций – нарушение п. 4.35 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

То есть, ИП Чифрановым И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность стоматологического кабинета по адресу: <адрес> ИП Чифрановым И.В. с 15 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

ИП Чифранов И.В в судебном заседании показал, что осуществляет терапевтическое лечение ( стоматологическая деятельность) по адресу: <адрес> Еженедельно в понедельник и пятницу с 14 до 18 час и во вторник и четверг с 12 до 18 час. Прием ведет один, ежедневно принимает до 24 пациентов. Пояснил, что проверка имела место, частично выявленные нарушения по протоколу им устранены :

П. 1 действительно, на момент проверки он осуществлял медицинскую деятельность в период с 31.01.2019г по ДД.ММ.ГГГГ без сопровождения мед. сестры, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с мед. сестрой ..., которая работает в «роддоме» медсестрой всегда в дневное время.

П. 2 на момент поведения проверки не велся учет количества простерилизованного инструмента, в настоящее время указанное нарушение устранено, заведен учет;

П 3 – считает, что указанного нарушения не было, тк стерилизация инструментов ( наконечников) производится на безвозмездной основе в поликлинике № Осинниковской горбольницы. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг автоклавирования мед инструментов на срок 2 месяца. Планирует купить собственный паровой стерилизатор.

П. 4 считает, что его вина не доказана документально.

П 5 нарушение устранено, ведется журнал проверки инструментов рабочего реактива «Азопирам».

П 6 нарушение устранено уборочный материал из санузла убран.

П 7 нарушение устранено программа производственного контроля разработана.

П 8 схема сбора, временного хранения и удаления мед. отходов была, полагает, что указанное нарушение не доказано.

П 9 указанное нарушение устранено, инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами ЛПУ проведен, заведен журнал инструктажа персонала.

П. 10 указанное нарушение устранено, заведен журнал учета аварийных ситуаций при проведении медицинских манипуляций.

Представитель ИП Чифранова ИВ ... в судебном заседании поддержала доводы доверителя и пояснила, что поскольку часть нарушений устранена, наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Брагоренко, действующая на основании доверенности, пояснила, что указанные нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки ИП Чифранова ИВ, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ имели место. Полагает, что медицинская деятельность, осуществляемая ИП Чифрановым И.В. с нарушением санитарных правил, представляет угрозу здоровью и жизни людей, поэтому она должна быть приостановлена.

Выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Вина ИП Чифранов И.В. в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-23), объяснениями, данными в ходе проверки ..., из которой следует, что пробы на скрытую кровь и моющие вещества не проводила, но в журнале отмечала, и объяснениями Чифранова И.В., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Суд считает установленным фактом, что имело место осуществление ИП Чифрановым ИВ медицинской деятельности с нарушением санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, так Чифранов указывает на то, что стерилизация наконечников проводилась в поликлинике № Осинниковской горбольницы ( в судебном заседании ни он, ни его представитель не назвали верно медицинское учреждение), однако его доводы опровергаются сообщением гл врача ... из которого следует, что с 01.01.2018г по ДД.ММ.ГГГГг ИП Чифранову ИВ услуги по стерилизации наконечников и стоматологических комплектов не оказывались (лд 41 ).

В судебном заседании как Чифранов, так и его представитель указывают на то, что указание в протоколе на то, что при оказании мед помощи больным использовались нестерильные наконечники, что в работе использовались индивидуальные стоматологические пакеты с истекшим сроком годности, что отсутствовали препараты для постановки азопирамовой и фенолфталеиновой проб (реагентов) на наличие остаточных количеств крови и моющих средств не доказано, опровергается вышеисследованными доказательствами, кроме того, при проведении проверки в период с 18.02.2019г по 18.03.2019г, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Чифранов ИВ замечаний на действия сотрудников в процессуальных документах, в том числе протоколах не делал, указав собственноручно « замечания устраним в кратчайший срок», жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах, у суда отсутствуют, какой-либо заинтересованности вышеуказанных лиц в исходе дела не установлено, а исполнение ими своих служебных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарных правил лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: частичное признание вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что, поскольку медицинская деятельность, осуществляемая ИП ... с нарушением санитарных правил, представляет угрозу жизни и здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток; срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая то, что на момент рассмотрения материалов судом ИП ... осуществлял медицинскую деятельность, несмотря на то, что она была приостановлена Протоколом о временном запрете деятельности 18.03.2019г с 15 час 55 мин, суд считает, что срок приостановления следует исчислять с 27 марта 2019г 20 часов, то есть с момента вынесения постановления..

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, устранены, суд руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Индивидуального предпринимателя Чифранова Игоря Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности в стоматологическом кабинете по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят ) суток, исчисляя наказание с 20 часов 27 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.С. Моргачева