Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданина Украины, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 26 марта 2019 года в 10 часов 30 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области по адресу: <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 с 2006 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает требования ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ФИО2 пояснил, что ФИО1 является гражданином Республики Украина. С 2006 года он проживает на территории Волгоградской области, не имея документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. У ФИО1 есть мать ФИО3, сводные братья и сестры, которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Украина. В 1991 году на Украине ему выдали паспорт, затем он его потерял и не восстанавливал. С 1991 года по 2006 год он приезжал в Россию на заработки, на границе паспорт у него не требовали, он свободно перемещался через границу. С 2006 года постоянно проживает в России. Сначала жил в Ростове, работал, а с декабря 2018 года живет в <адрес>. Намерен оформлять документы на пребывание в России. В настоящее время на территории Республики Украина у него нет ни жилья, ни родственников, ехать ему некуда. На территории Российской Федерации в Воронежской области проживает его мать, сводные братья и сестры, которые являются гражданами России.

Выслушав лицо, составившее протокол, ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 марта 2019 года в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства участковым уполномоченным полиции был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина № 5, карточкой мигранта, из которых видно, что ФИО1 в установленном порядке не обращался в миграционную службу для оформления документов, дающих ему право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также его собственными признательными показаниями.

Собранные по делу доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, а в своей совокупности достаточные для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину признал полностью, раскаялся. Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории России проживает мать ФИО1, которая является гражданской Российской Федерации. Кроме того, в России проживают сводные братья и сестры ФИО1

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушит его право на уважение семейной жизни. Указанное обстоятельство противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет 2000 рублей, без применения в отношении неё дополнительного наказания – выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области), ИНН-<***>, КПП-345801001 в отделении Волгоград г. Волгоград, БИК – 041806001, счет 40101810300000010003. Наименование платежа - Административный штраф (18811690050056000140), ОКТМО – 18653000, УИН - 18880434190346003853.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Махаев