Гражданский кодекс часть 1

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Белоснежка» <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу <адрес>, микрорайон имени Генерала Корявко <адрес>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ главным консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образовании Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках комплексной плановой выездной проверки проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании образовательной деятельности» установлены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

На основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия «бессрочно». На основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ данная лицензия переоформлена в связи с переименованием лицензиата, путём выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия - бессрочно.

При этом, проведенной проверкой установлено нарушение п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в части наличия у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Так, у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым отсутствует заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности на здание модульного сада Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу 296012, <адрес>, микрорайон им. Генерала Корявко <адрес>.

В судебном заседании законный представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности имеется только на основное здание учреждения, а на введенное в 2017 году в эксплуатацию здание модульного сада подобное заключение отсутствует, о необходимости получения заключения никто не сообщал, правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности учреждение не привлекалось.

Правовая основа лицензируемой деятельности определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.3 ст. 3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту "б" пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с подп. "з" п. 6 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 9 п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается:

- копией акта проверки №/к от 31.01.2020г. о проведении органом государственного контроля (надзора) плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым, на основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым № от 10.01.2020г.;

- протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2020г., составленным уполномоченным должностным лицом;

- копией приказа Муниципального казенного учреждения отдела образования от 01.12.2017г. № «О введении в эксплуатацию модульного блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес>»;

- копией акта приема-передачи от 06.12.2017г. о передаче на баланс Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым модуля (корпуса №) детского сада;

- копией ответа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О соответствии требованиям пожарной безопасности», из которого следует, что Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым было выдано заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ только на основное здание учреждения. В 2017 году введено в эксплуатацию здание модульного сада Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым, при этом, на здание модульного сада заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности не получено.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, данное нарушение лицензионных требований является грубым.

Наличие хотя бы одного из вышеописанных нарушений само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Белоснежка» <адрес> Республики Крым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкцией ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на юридическое лицо административного штрафа.

В силу положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Такими исключительными обстоятельствами по настоящему делу являются имущественное и финансовое положение муниципального бюджетного учреждения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, дающие основание для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.19.20, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № Белоснежка» <адрес> Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75000 рублей (Семьдесят пять тысяч рублей 00 коп.).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес>, л/с <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, банк получателя Отделение по <адрес> главного управления ЦБРФ, счет №, БИК 043510001, ОКТМО 35706000, КБК 828 1 16 01193 01 0020 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А.Лихачева