Гражданский кодекс часть 1

В ходе проведенной по поручению прокуратуры Ульяновской области прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области совместно с сотрудником Среднеповолжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 21.03.2014 года проверки деятельности ООО «Симбирск Бройлер», зарегистрированному по адресу: ***, установлено, что ООО «Симбирск Бройлер» по вышеуказанному адресу эксплуатирует опасный производственный объект – установка химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О

промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8.1.5. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11. 06.03г. № 88, не разработаны режимные карты по ведению водно-химического режима котлов;

2. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года № 480, не организован учет и анализ причин инцидентов на опасных производственных объектах;

3. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10.2.12. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11. 06.03г. № 88), владельцем котлов не проведены наружный и внутренний осмотры паровых котлов;

4. Не ведется журнал учета инцидентов (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года N 480;

5. Не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. № 56).

Вышеуказанные нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Тем самым ООО «Симбирск Бройлер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

07 апреля 2014 года зам. прокурора *** в отношении ООО «Симбирск Бройлер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помощник прокурора *** ФИО1 при рассмотрении данного дела поддержал доводы, изложенные в вышеуказанном постановлении, просил признать ООО «Симбирск Бройлер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с законом, исключив из вышеуказанного постановления, как ошибочно и излишне вмененные следующие нарушения:

« в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.10 ПБ 10-574-03 не были разработаны режимные карты по ведению водно-химического режима котлов»;

« в нарушение ч.2 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ, п.10 раздела ПБ 10-574-03 не были разработаны режимные карты по ведению водно-химического режима котлов».

Также указал, что в последнем пункте нарушений, указанных в вышеуказанном постановлении при ссылке на нормы Закона и Правила, была допущена описка. Правильным следует считать следующее: в нарушение (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, не были представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Представитель ООО «Симбирск Бройлер» Ш* пояснил, что ООО «Симбирск Бройлер» вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признает полностью, на момент проведенной 21 марта 2014 года проверки все эти нарушения имели место. Пояснил, что в настоящее время вышеуказанные нарушения полностью не устранены, устраняются. На момент проверки истек срок действия режимных карт по ведению водно-химического режима котлов. В настоящее время проводится работа по заключению договора с уполномоченной на то организацией для разработки режимных карт по ведению водно-химического режима котлов. Согласен с тем, что указанные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, поскольку установка химической водоочитски SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ) является опасным производственным объектом, в связи с чем, госинспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Б* был 05.05.2014 года установлен запрет эксплуатации вышеуказанной установка химической водоочитски SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), которая состоит на балансе ООО «Симбирск Бройлер» и эксплуатировалась им по вышеуказанному адресу. С этого времени данная установка не эксплуатируется ООО «Симбирск Бройлер». Данная установка вырабатывает пар, которым снабжает убойный цех ООО «Симбирск Бройлер». В настоящее время функции данной установки исполняет другая аналогичная установка химической водоочистки, поэтому производственный процесс в ООО «Симбирск Бройлер» не остановлен, и приостановление эксплуатации данной установки не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения. Пояснил, что на устранение всех нарушений ООО «Симбирск Бройлер» потребуется срок около 30 суток.

Свидетель Б* - ***, показал, что в ходе совместной с прокуратурой Мелекесского района проверки исполнения законодательства в части обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Симбирск Бройлер» 21 марта 2014 года были выявлены вышеуказанные нарушения при эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), отраженные им в справке от 25 марта 2014 года, приобщенной к материалам дела. Выявленные нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку могут привести к взрыву, либо разгерметизации котлов. В связи с чем, им 05 мая 2014г. в 14-00 часов был установлен запрет эксплуатации вышеуказанной установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), о чем также составлен протокол. Основным нарушением является следующее нарушение - Не разработаны режимные карты по ведению водно-химического режима котлов. На момент проверки имелись карты, разработанные в момент запуска этой установки. Действие данных карт всего 3 года. Через каждые 3 года их необходимо обновлять, поскольку это связано с химическим составом воды, который изменяется. Подтвердил, что вышеуказанная установка химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), является опасным производственным объектом.

Вина ООО «Симбирск Бройлер» в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

- справкой от 25 марта 2014 год, составленной госинспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Б*, о выявленных нарушениях, из которой следует, что в ходе проведенной совместно с прокуратурой *** проверки в отношении ООО «Симбирск Бройлер» были выявлены вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2014 года, вынесенным заместителя прокурора *** ФИО2 в отношении ООО «Симбирск Бройлер» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Симбирск Бройлер» 21 марта 2014 года. были нарушены вышеуказанные требования промышленной безопасности;

- протоколом запрета № Р-14/659-028-вр от 05.05.2014г. эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года;

- копией устава ООО «Симбирск Бройлер», из которого следует, что ООО «Симбирск Бройлер» является юридическим лицом;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.09.2006г. ООО «Симбирск Бройлер»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Симбирск Бройлер» от 20.03.2008г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что на момент проверки ООО «Симбирск» являлось действующим юридическим лицом.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения этого закона, других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями и др.

Согласно представленным материалам, эксплуатация установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), является опасным производственным объектом.

Установлено, что вышеуказанные нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Учитывая позицию прокурора, который исключил из вмененных ООО «Симбирск Бройлер» нарушений, указанных им, как ошибочно и излишне вмененных в постановлении о возбуждении дела об административном нарушении, суд исключает их из объема вмененных ООО «Симбирск Бройлер» нарушений, а также уточняет нормы Закона и Правил в последнем пункте нарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, как « (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. № 56) ».

Таким образом, считаю установленным, что ООО «Симбирск Бройлер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, - т.е. нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания обществом вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «Симбирск Бройлер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), по адресу: ***, на 40 (сорок) суток. Данный вид наказания не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения, что в суде подтвердил и представитель ООО «Симбирск Бройлер».

Согласно протоколу от 05.05.2014г., принято решение о временном запрете эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года выпуска (установка умягчения воды АКВАФЛОУ), по адресу: ***, время фактического прекращения деятельности - 05 мая 2014 года 14-00 часов.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск Бройлер» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года выпуска, по адресу: ***, на 40 (сорок) суток.

В срок назначенного административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета эксплуатации установки химической водоочистки SF 75/2-90 2009 года изготовления, с 14-00 часов 05 мая 2014 года до вступления в законную силу настоящего постановления.

Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: Г.А.Зангирова