Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Баранович М.С.,

заведующего МБДОУ «название» - С.Е.О.., ее защитника О.Г.Г.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «название»,

у с т а н о в и л а:

14 января 2016 года в ходе плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «название» (далее МБДОУ «название») выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству. Содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно экспертного заключения № 36 от 14.01.2016г. в воздухе помещений с постоянным пребыванием детей: в игровой группы № 6, игровой группы № 1, игровой группы № 7, игровой группы № 5, игровой группы № 4, игровой группы № 3, игровой группы № 2 во время эксплуатации здания и сооружений МБДОУ «название», расположенного по адресу: адрес, выделены химические вещества: аммиак и формальдегид в концентрациях, превышающих гигиенический норматив - допустимый уровень миграции в воздушную среду, что не соответствует требованиям к безопасности продукции «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3. и не отвечает положению ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

игровая группа № 1

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,25мг/мЗ до 0,36мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 9 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п. 3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.494 от 14.01.2016г);

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,010мг/мЗ до 0,039мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 3,9 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.494 от 14.01.2016г);

игровая группа №2

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,42мг/мЗ до 0,46мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 11,5 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.Г; (Протокол № М.500 от 14.01.2016г).

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,066мг/мЗ до 0,075мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 7,5 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.500 от 14.01.2016г);

игровая группа № 3

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,3мг/м3 до 0,48мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 12 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.Г; (Протокол № М.499 от 14.01.2016г).

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,032мг/мЗ до 0,036мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 3,6 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.499 от 14.01.2016г);

игровая группа № 4

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,66мг/мЗ до 0,77мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив - допустимый уровень миграции в воздушную среду в 19,3 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.498 от 14.01.2016г).

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,022мг/мЗ до 0,037мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 3,7 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.498 от 14.01.2016г).

игровая группа № 5

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,49мг/мЗ до 0,66мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 16,5 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.497 от 14.01.2016г).

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,022мг/мЗ до 0,046мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 4,6 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.497 от 14.01.2016г).

игровая группа № 6

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,32мг/мЗ до 0,40мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 10 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.496 от 14.01.2016г).- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,068мг/мЗ до 0,080мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 8 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.496 от 14.01.2016г).

игровая группа №7

- аммиак в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,42мг/мЗ до 0,6 мг/мЗ, при ПДК 0,04мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 15 раз и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1.; (Протокол № М.495 от 14.01.2016г).

- формальдегид в воздухе помещения с постоянным пребыванием детей обнаружен в концентрациях от 0,020мг/мЗ до 0,030мг/мЗ, при ПДК 0,01мг/мЗ, что превышает гигиенический норматив- допустимый уровень миграции в воздушную среду в 3 раза и не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждены Решением Комиссии Таможенного союза» Раздел 6, Глава II, п.3.3., приложение 6.1. (Протокол № М.495 от 14.01.2016г), что является нарушением п. 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", согласно которого концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест, что является нарушением п. 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", согласно которого концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах Баранович М.С. просит привлечь МБДОУ «название» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и приостановить деятельность помещения групп № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в данном учреждении.

Заведующий МБДОУ «название» С.Е.О. и ее защитник с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и указанными в нем нарушениями согласны, не отрицали, что установленные при проверке факты имели место, просят приостановить деятельность групп на минимальный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п. 8.8. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность МБДОУ «название» в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 ноября 2015 года, распоряжением о продлении срока проверки от 22 декабря 2015 года, актом проверки от № 329 от 14 января 2016 года, экспертным заключением № 36 от 14 января 2016 года, протоколами лабораторных исследований от 14 января 2016 года, протоколом об административном правонарушении № 20 от 14 января 2016 года, протоколом о временном запрете деятельности от 14 января 2016 года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нарушение санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации дошкольного образовательного учреждения, создающее угрозу жизни и здоровью детей постоянно находящихся в помещении, где обнаружены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, не соблюдение указанных требований, суд считает необходимым подвергнуть МБДОУ «название» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности групп № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, поскольку штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни детей.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «название» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений групп № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «название», расположенного по адресу: адрес на срок 60 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности по эксплуатации помещения групп № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «название», расположенного по адресу: адрес, срок временного запрета деятельности с 14 часов 30 минут 15 января 2016 года.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «название» в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей по округу Муром и Муромскому району.

Копию постановления направить в МБДОУ «название», в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах для сведения, в отдел судебных приставов по округу Муром и Муромскому району – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.А. Новикова