Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Гусаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, составленный отделом административных расследований Красноярской таможни, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) фирма «Сибирский путь», Данные о юридическом лице обезличены

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТехноАзия» (Данные о юридическом лице обезличены заключило внешнеторговый контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с компанией «Zoomlion International Trading (Н.К.)» Co., Ltd. (Китай) на поставку товара «Бетононасос-прицеп, модель zoomlion HBT80/18/181 RSD» 1 шт. стандартной комплектации, стоимостью 267 750 китайских юаней, согласно приложению к контракту б/н от ДД.ММ.ГГГГ (спецификации).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТехноАзия» из Китая по международной дорожной грузовой накладной №, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ через таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни прибыл товар «Бетононасос-прицеп», весом брутто 9970 кг. Должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск зарегистрировано сообщение о прибытии, о чем на накладной проставлен №.

В соответствии со ст.173 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) и требованиями приказа ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров автомобильным транспортом из мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза на склады временного хранения, находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации», прибывший товар ДД.ММ.ГГГГ помещен на временное хранение на склад временного хранения (далее – СВХ) ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» (свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем владелец СВХ представил в таможенный пост МАПП Забайкальск отчетность по форме ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в таможенный пост МАПП Забайкальск за №.

Приказом ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (далее – Порядок). Данный Порядок (п.2) определяет особенности совершения таможенных операций при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти товары, с применением таможенной декларации на товары, поданной в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей "Интернет". Подача декларации на товары и совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме и таможенном контроле товаров осуществляется в общеустановленном порядке, за исключением особенностей, установленных Порядком.

В соответствии со ст.179 ТК ТС, с приказом ФТС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО фирма «Сибирский путь» Братский филиал (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени и по поручению декларанта ООО «ТехноАзия», на основании договора об оказании услуг таможенного представителя №-БФ от ДД.ММ.ГГГГ, на Красноярский таможенный пост Красноярской таможни с целью декларирования товара была подана декларация на товары в виде электронного документа (п.5 ст.180 ТК ТС) № (далее по тексту - ЭТД), по которой заявлен 1 товар: «Бетононасос стационарный на простом колесном шасси, модель HBT80.18.181RSD, новый 2011 г.в., заводской номер 001109011026 в комплекте с бетонной выходной трубой и коробкой ЗИП...», заявленный в подсубпозиции 8413 40 000 0 ТН ВЭД ТС, предназначен для приема свежеприготовленной бетонной смеси от специализированных бетонотранспортных средств и подачи её в горизонтальном и вертикальном направлениях к месту укладки.»

При проверке документов и сведений в соответствии со ст.111 ТК ТС должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлен автоматический риск, содержащийся в профиле риска №, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 06.06.2011 №1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене». Одной из мер по минимизации данного риска является таможенный осмотр товара. В связи с чем, должностным лицом Красноярского таможенного поста принято решение о проведение таможенного осмотра прибывшего товара для его идентификации в соответствии со ст.115 ТК ТС.

По результатам проведенного осмотра в регионе деятельности Читинской таможни (акт таможенного осмотра №) было выявлено несоответствие количества заявленных мест в ЭТД № – 1 место, фактическому количеству – 5 мест, наличие 32 труб, неуказанных в документах (контракте), 2-х ящиков, по которым не предоставлены пояснения.

На основании п.4 ст.196 ТК ТС и п.3, 5 ч.2 ст.220 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон) срок выпуска товаров продлен в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, до ДД.ММ.ГГГГ для проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с ч.9 и 10 ст.106 Закона; для запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в ч.1 ст.162 Закона.

Согласно представленной по требованию таможенного органа декларантом ООО «ТехноАзия» технической документации завода-изготовителя, технических параметров, а также о комплектации ЗИП, установлено, что в комплектацию ЗИП входят: ящик №: коробка для инструментов, рычаг для держателя в сборе, инструкция по эксплуатации, гаечные ключи, разъемные, накидные ключи, отвертка, плоскогубцы, молот, лейка для добавления масла, смазочный шприц, лом, плоская лопата, ударная головка, втулки, балка, спецключи; ящик №: топливные фильтры, водяной фильтр, О-образные прокладки, плавающие уплотнения. Исходя из представленного декларантом ООО «ТехноАзия» пояснения, выходная труба бетононасоса состоит из 32 труб длиной 3 м., диаметром 125/150 мм. При этом, в пояснении указано, что в комплект поставки не входят: колена, изогнутые под углом 90о, 45о, 22о30', 11о15', хомуты, промывочные шары. Также в пояснении сделан акцент, что клиент самостоятельно выбирает виды и способы креплений его на строительной площадке, и в связи с множеством вариаций, как по креплению, так и по соединению в комплект поставки они не включаются.

ДД.ММ.ГГГГ на основании профиля риска № с целью идентификации товара, пересчета грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест; пересчет количества предметов во всех грузовых местах; измерения и определения характеристик товаров без взятия проб и образцов, в соответствии с положениями приказов ФТС РФ №845 от 22.04.2011 и №2190 от 25.10.2011 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)» должностным лицом Красноярского таможенного поста вынесено поручение на таможенный досмотр № товара, оформляемого по ДТ № в зоне деятельности Читинской таможни т/п МАПП Забайкальск.

На основании поручения на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра №). В ходе таможенного досмотра установлено, что общее количество мест товара, заявленного в ЭТД №, составляет 5 мест, а также, выявлено наличие товара, сведения о которых отсутствовали в контракте и технической документации и не были заявлены в ЭТД №, а именно: пульт управления черно-желтого цвета с пятью тумблерами и кнопкой красного цвета с надписью EMERGEN CY STOP и двумя лампочками (индикаторами) зеленого цвета, в задней части пульта закреплен электропровод черного цвета – 1 шт.; переноска с лампочкой и закрепленным электропроводом серого цвета 1 шт.; металлические изделия в виде хомутов белого и желтого цвета предположительно крепления для стяжки труб: 2 изделия внутренний диаметр 20,5 см., толщиной 7 см., 2 изделия внутренний диаметр 15 см., толщиной 6 см., 1 изделие внутренний диаметр 18 см., толщиной 6 см. -5 шт.; поролоновые шары оранжевого цвета 2 шт.; датчик давления 1 шт.; металлические трубы желтого цвета, на части труб нанесены иероглифы и цифры, длиной от 30 до 100 см., наружный диаметр 15 см, внутренний диаметр 12,5 см., три трубы темно-серого цвета на одной трубе закреплена металлическая табличка с выбитым номером <0016433В2330 70181104 022> иероглифы и цифры длиной от 52 до 100 см., наружный диаметр от 15см. до 23 см., внутренний диаметр от 12,5см. до 19 см. - 15 шт., металлические изделия в виде хомутов белого цвета предположительно крепления для стяжки труб, внутренний диаметр 15 см., толщиной 6 см. - 46 шт.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в соответствии со ст.52 ТК ТС, ст.106 Закона N311-ФЗ, приказом ФТС РФ от 17.03.2010 №500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД», должностным лицом Красноярского таможенного поста приняты Решения о классификации товаров, заявленных в ЭТД №, за №:

1. Трубы стальные бесшовные из черных металлов: наружный диаметр 15 см., внутренний диаметр 12,5 см., длина 3 м. код ТН ВЭД 7304 90 000 0;

2. Резиновые кольца О-образные уплотнители и прокладки, наружный диаметр 15 см., внутренний диаметр 12,2 см., толщина 2,5 см. код ТН ВЭД 4016 93 000 8;

3. Труба прорезиненная черного цвета с металлическим наконечником длиной 2,92 м., наружный диаметр 15 см., внутренний диаметр 12,5 см. код ТН ВЭД 4009 42 000 0;

4. Воздушные фильтры код ТН ВЭД 8421 31 000 9;

5. Масляные фильтры код ТН ВЭД 8421 23 000 9.

По результатам административного расследования отделом административных расследований Красноярской таможни, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) фирма «Сибирский путь», был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном -

ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ», в соответствии с которым, в нарушение требований статьи 179 ТК ТС, таможенным представителем ООО фирма «Сибирский путь» не заявлены к декларированию по установленной письменной форме следующие товары: пульт управления 1 шт.; переноска с лампочкой – 1 шт.; металлические изделия в виде хомутов белого и желтого цвета предположительно крепления для стяжки труб 5 шт.; поролоновые шары оранжевого цвета 2 шт.; датчик давления 1 шт.; металлические трубы желтого цвета в количестве 15 шт.; металлические изделия в виде хомутов белого цвета предположительно крепления для стяжки труб 46 шт.. Дата совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ Место совершения: Красноярский таможенный пост Красноярской таможни (<адрес>). Лицом, совершившим указанное административное правонарушение, является таможенный представитель ООО фирма «Сибирский путь» Данные о юридическом лице обезличены свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ)ДД.ММ.ГГГГ на товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП, наложен арест, согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, находятся на ответственном хранении в складском помещении № ПСБ «Модуль» СВХ ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» (пгт.Забайкальск) у кладовщика ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» ФИО1 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза и оценка региональной собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость исследованного товара, идентифицированного в ходе проведения идентификационной, товароведческой экспертизы как: устройство управления EMERGENCY STOP 1 шт., сигнальное освещение 1 шт., хомуты (замки) 51 шт., промывочные шары 2 шт., манометр 1 шт., бетоновод (колена, трубы) 15 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 100742,88 рублей (сто тысяч семьсот сорок два) рубля 88 копеек. (т.2 л.д.1-99) В судебном заседании старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО2, поддержала требования о привлечении ООО фирма «Сибирский путь» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, вину ООО фирма «Сибирский путь» не признал, пояснив, что один товар «Бетононасос стационарный на простом колесном шасси, модель HBT80.18.181RSD, новый 2011 г.в., заводской номер 001109011026 в комплекте с бетонной выходной трубой и коробкой ЗИП...», заявленный в подсубпозиции 8413 40 000 0 ТН ВЭД ТС, предназначенный для приема свежеприготовленной бетонной смеси от специализированных бетонотранспортных средств и подачи её в горизонтальном и вертикальном направлениях к месту укладки», поставлялся в стандартной комплектации, в полуприцепе, без упаковки, состоящий из пяти мест: - бетононасос (одно место) - бетонная выходная труба (2 упаковки – 32 штуки) - коробки ЗИП – 2 штуки. При этом именно в указанных коробках и помещались устройство управления EMERGENCY STOP 1 шт., сигнальное освещение 1 шт., хомуты (замки) 51 шт., промывочные шары 2 шт., манометр 1 шт., бетоновод (колена, трубы) 15 шт., признанные таможней в качестве предметов административного правонарушения. Однако, указанные предметы являются частью комплектации единого товара – бетононасоса, и должны были быть квалифицированы по единому коду 8413 40 000 0 ТН ВЭД. Выделение комплектующих в отдельные коды, по мнению представителя юридического лица, является незаконным. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему: Правовая обязанность ООО фирма «Сибирский путь», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из требований ст.ст. 12, 15, 16, 179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС, а так же договора №-БФ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг таможенного представителя, который заключен в целях совершения таможенного оформления товаров (т.1 л.д.22-25, л.д.197-201). Предметом договора является то, что таможенный представитель ООО фирма «Сибирский путь» принимает на себя обязательства от имени и по поручению ООО «ТехноАзия» совершать таможенные операции при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза ООО «ТехноАзия». Согласно договору, таможенный представитель обязан подать декларацию на товары и представить уполномоченному таможенному органу Российской Федерации документы и сведения, необходимые для таможенных целей. Совершать иные действия при таможенном оформлении, обусловленные и/или допускаемые таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров ООО «ТехноАзия» под выбранную таможенную процедуру.

Вывод о наличии в деянии (бездействии) состава административного правонарушения и вины ООО фирма «Сибирский путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, таможенные органы обосновывают следующими доказательствами:

Копией ДТ № (т.1 л.д.16), по которой ДД.ММ.ГГГГ, был предъявлен товар: «Бетононасос стационарный на простом колесном шасси, модель HBT80.18.181RSD, новый 2011 г.в., заводской номер № в комплекте с бетонной выходной трубой и коробкой ЗИП, предназначен для приема свежеприготовленной бетонной смеси от специализированных бетонотранспортных средств и подачи её в горизонтальном и вертикальном направлениях к месту укладки, не имеет емкости для перевозки бетонного раствора. Бетононасос применяется для укладки бетонной смеси в крупные массивы, блоки, фундаменты, стенки туннелей, перекрытия зданий и пр…. ». Код товара заявлен 8413 40 000 0 ТН ВЭД ТС. Регистрационный номер транспортного активного средства на границе №. Цена товара в валюте страны поставщика – 267750 китайских юаней, по курсу 46,5343 рубля за 10 штук. Таможенная стоимость 1.245.955 рублей. С декларацией предоставлены документы – сертификат/декларация соответствия, транспортная накладная, возмездный договор, документы, вносящие изменения и (или) дополнения к договору, инвойс (счет-фактура) к договору.

Из копии контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к контракту (спецификацией); международной дорожной грузовой накладной 0275155; ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; инвойса от ДД.ММ.ГГГГ4; (т.1 л.д.39-59), следует, что компания «Zoomlion International Trading (Н.К.)» Co., Ltd. (Китай) поставляет ООО «ТехноАзия» товар «Бетононасос-прицеп, модель zoomlion HBT80/18/181 RSD» 1 шт. стандартной комплектации, общей стоимостью 267750 китайских юаней, состоящий из пяти мест (т.1 л.д.48,49): (1) «бетононасос-прицеп 1 навалом», (2) «бетонная выходная труба 1 место навалом», (3) «бетонная выходная труба 1 место навалом», (4) «коробка ЗИП 1 место», (5) «коробка ЗИП 1 место».

Из акта таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; технической документации на бетононасос; акта таможенного досмотра №, протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ; а так же протоколов опроса свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2Свидетель 3, Свидетель 4, Свидетель 5; следует, что таможенные органы посчитали незадекларированными «предметы административного правонарушения» находившиеся в одной из коробок ЗИП, поскольку, согласно приложенным к декларации документам производителя, указанные предметы не являются обязательными к поставке, а могут комплектоваться по выбору покупателя.

При этом таможенными органами не учтено, что в соответствии с п. 110 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», согласно которому в соответствии с ТН ВЭД ТС, а именно:

- примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС;

- примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ТС;

- примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ТС;

- Основным правилом интерпретации 3 а),

части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ТС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ТС).

При этом вышеуказанные правила не относятся к "частям общего назначения", определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ТС, поставляемым отдельно, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ТС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ТС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Из заключения эксперта ООО «Экспертиза и оценка региональной собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Экспертиза и оценка региональной собственности» (т.2 л.д.1-99), а так же приобщенного в судебном заседании заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№, проведенного главным государственным таможенным инспектором отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС – филиала ЦЭКТУ г.Новосибирска, а так же копий инструкции по эксплуатации и технической документации поставляемого бетононасоса, следует, что все «товары» указанные таможенной службой как «предметы административного правонарушения», являются частью стандарной комплектации поставляемого бетононасоса.

Таким образом, поскольку, указанные товары, являются частями машины, и предназначены для использования исключительно или главным образом в конкретной машине, в данном случае - бетононасосе, независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами, и предназначены для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 (8413 40 000 0 - бетононасосы), и поставляется совместно с указанной машиной, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. (Примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС), что и было полностью выполнено таможенным представителем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО фирма «Сибирский путь» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть, в соответствии с требованиями по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО фирма «Сибирский путь» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – Устройство управления EMERGENCY STOP - 1 шт.; Сигнальное освещение - 1 шт.; Хомуты (замки) (2 шт. внутренний диаметр 20,5 см., толщиной 7 см., 2 шт. внутренний диаметр 15 см., толщиной 6 см., 1 шт. внутренний диаметр 18 см., толщиной 6 см.) - 5 шт.; Промывочные шары - 2 шт.; Манометр 1 шт.; Бетоновод (колена, трубы) - 15 шт.; Хомуты (замки) внутренний диаметр 15 см., толщиной 6 см. - 46 шт., находящиеся на ответственном хранении в складском помещении № ПСБ «Модуль» СВХ ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» (пгт.Забайкальск) у кладовщика ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» ФИО1 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, - от ареста освободить, оставить в распоряжении собственника ООО «ТехноАзия»».

Резолютивная часть решения была изготовлена 06.02.2013 года.

На постановление может быть подана жалоба или принесен протест в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья В.В. Фадеев

КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ В.В. ФАДЕЕВ