Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б. (по адресу : <...>), с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибиряк».

ОГРН - , ИНН - , КПП - , зарегистрированным по адресу: , дата регистрации ,

у с т а н о в и л:

Ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 управления Роспотребнадзора по Томской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от , с целью установления обстоятельств, изложенных в заявлении, вход. от о разгрузке и погрузке товаров поставщиками магазина по , производится под окнами жильцов, со стороны двора жилого дома(), что ухудшает условия проживания и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с по в отношении ООО «Сибиряк», место нахождения: , ОГРН - , ИНН - , осуществляющего деятельность в магазине, расположенном по , согласно протоколу об административном правонарушении, выявлено нарушение обязательных требований санитарного законодательства РФ: ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- в нарушение требований п. 2.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент проведения проверки в 10-00час в отношении 000 «Сибиряк», осуществляющего деятельность в магазине по , осуществлялась разгрузка под окнами жилых квартир, со стороны двора жилого дома, продукции (хлеба), доставившей автомобилем в магазин, о чем свидетельствует фотоматериалы от , полученные с фотоаппарата Указанное нарушение выявлено . в 10-00час. Таким образом, ООО «Сибиряк» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Сибиряк» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, которые сводятся к следующему. В протоколе об административном правонарушении от указана информация, не подтверждающая надлежащее уведомление ООО «Сибиряк» о дне и месте составления протокола.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Роспотребнадзор) в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов административного дела, основанием для привлечения ООО «Сибиряк» к административной ответственности послужил протокол от об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В то же время, согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в полной мере выполнены и учтены не были.

Как следует из протокола об административном правонарушении от представитель ООО «Сибиряк» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением, а так же факсимильной связью по номерам: , приняла уведомление секретарь ФИО2. В ходе судебного заседания установлено, что на ООО «Сибиряк» не зарегистрированы телефоны: , на которые ссылается Роспотребнадзор в протоколе об административном правонарушении как на надлежащее уведомление. Далее из представленных документов следует, что в штате ООО «Сибиряк» отсутствует сотрудник по фамилии ФИО2 Таким образом, из вышеизложенного следует, что материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ООО «Сибиряк» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленном законом порядке.

В связи с вышесказанным, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сибиряк», были нарушены, а протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сибиряк» составлен с существенным нарушением требований закона, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Вместе с тем возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сибиряк» для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем указанное процессуальное решение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, не может быть устранено при новом рассмотрении дела.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, и в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибиряк» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Г.Б. Мухамедярова

Копия верна.

Судья Г.Б. Мухамедярова