Гражданский кодекс часть 1

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев материалы в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН № расположенного по <адрес>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проверки государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес> (далее МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка») допущены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива – газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <адрес>:

план локализации и ликвидации последствий аварий не согласован техническим руководителем эксплуатационной организацией, что является нарушением п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации; п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

проектная документация представлена не в полном объёме, что является нарушением п.№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

исполнительная документация представлена не в полном объёме, что является нарушением п.№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

эксплуатационная документация представлена не в полном объёме, что является нарушением п.№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно установка котла Ишма-№ - .... шт., что является нарушением п.№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

помещение с газоиспользующим оборудованием по <адрес> (котельная) не оснащено системой контроля загазованности окиси углерода и метана с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала, что является нарушением п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации, п.№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на рассмотрение дела не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» ФИО2 – заведующая, полностью признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время юридическое лицо принимает меры по устранению нарушений. Выполнение указанных мероприятий требует существенных материальных затрат, в связи с чем они не исполнены в настоящее время.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждён Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, который в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» принимается для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления установлено: к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: исполнительная документация (п.№ не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом (п.№); при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения (п.№).

Согласно ФИО3№ «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утверждённого приказом Росстандарта от 22.08.2012г. №-ст: владельцы предприятий и котельных, эксплуатирующие сети газораспределения, в течение всего срока их эксплуатации должны иметь и хранить: проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления, акты приёмки сетей газопотребления, акты ввода в эксплуатацию внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, средств электрохимической защиты, пунктов редуцирования газа, разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию (п.№); на предприятиях и котельных должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов (п.№); режимы работы газоиспользующего оборудования на предприятиях и котельных должны соответствовать режимным картам, утверждённым техническим руководителем предприятия. Система технологических защит газоиспользующего оборудования должна обеспечивать прекращение подачи газа в случае отсутствия факела на защитно-запальном устройстве, погасания факела горелки, отключения давления газа перед горелкой за пределы её устойчивой работы. Наблюдение за работой газоиспользующего оборудования должна осуществляться обслуживающим персоналом предприятия (п.№); действие персонала АДС на месте аварии при аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления на предприятиях или в котельных должны определяться условием договора оказания услуг АДС и планом локализации и ликвидации аварий, утверждённым руководителем предприятия и согласованным техническим руководителем эксплуатационной организации. При разработке плана локализации и ликвидации аварий должны соблюдаться требования настоящего стандарта и ГОСТ № (п№)

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес> соблюдения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №;

актом проверки, проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес>, согласно которому выявлены нарушения:

контур заземления не оснащён разъемным болтовым соединением, что является нарушением № Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений;

проектная документация представлена не в полном объёме, что является нарушением п№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

отсутствует проектная документация на техническое перевооружение объекта технического регулирования и изменения к ней, что является нарушением п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации; несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно установка котла ...., что является нарушением п№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

помещение с газоиспользующим оборудованием по <адрес> (котельная) не оснащено системой контроля загазованности окиси углерода и метана с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала, что является нарушением п.№ФИО3№ Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации, п№ Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены указанные в ходе проверки нарушения.

Государственным инспектором в адрес заведующей МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района выдано предписание №-гн от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами, установлены сроки устранения нарушений.

При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении участвовала заведующая МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района ФИО2, замечаний к составленным документам она не имела.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, иные обстоятельства, исключающие вину предприятия, не установлены.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает, что юридическим лицом МБДОУ «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины юридического лица, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде ....

Назначение предусмотренного санкцией наказания в виде .... является нецелесообразным ввиду финансового положения юридического лица.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде .....

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Шуруповский детский сад «Дюймовочка» Фроловского муниципального района <адрес>: ИНН №, ОГРН №, <адрес>.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П.Мысякина