Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (далее ООО «УК «Нововятск») в период с 27.10.2017г. по 12.12.2017 г. по месту осуществления деятельности по адресу г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д.3 умышленно не выполнило законных требовании прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельства:

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями 22.09.2017 года в ООО «Управляющая компания «Нововятск» направлен запрос о необходимости 26.09.2017 г. предоставить для проверки сведения за январь – сентябрь 2017г. (с разбивкой по месяцам): о суммах задолженностей за поставленный коммунальный ресурс перед ОАО «Ново-Вятка», АО «КТК», МУП «Нововятский водоканал» по состоянию на 01.01.2017, 01.07.2017, 01.08.2017, 01.09.2017 с момента образования задолженности; количество, поступающих денежных средств от собственников за коммунальные услуги за декабрь 2016 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы); количество перечисленных денежных средств в адрес ОАО «Ново-Вятка», АО «КТК», МУП «Нововятский водоканал» за коммунальные ресурсы за указанные месяцы, приобщив подтверждающие документы (акты сверки взаимных расчетов с указанными организациями за период с 01.01.2017 по 01.09.2017, подписанные сторонами); в электронном виде представить платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно- коммунальные услуги. Указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере сентября 2017, января 2017, декабря 2016 (без учета поступлений за ранее оказанные коммунальные услуги, поступлений от претензионно-исковой работы, по исполнительным производствам). За период осуществления деятельности ООО «УК «Нововятск» раздельно указать суммы и периоды поступлений за ранее оказанные коммунальные услуги. В случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений, указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности, а также указать по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации. Представить выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период январь- сентябрь 2017г. Информацию предоставить на электронную почту (novov-kirov@list.ru) либо ином электронном носителе.

В связи с не предоставлением необходимых сведений и документов, 18.10.2017 года направлен запрос о предоставлении в срок до 23.10.2017 года сведений о: суммах погашенных задолженностей в ресурсоснабжающие организации. С указанием поставщика и суммы долга по состоянию на 01.09.2017 года, сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, указать, каким образом управляющая организация предоставила сведения о ежемесячной задолженности населения (с нарастающим итогом, либо указаны сведения о задолженности за каждый месяц), количество, поступающих денежных средств от собственников за коммунальные услуги за декабрь 2016 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости (иные документы) за указанные месяцы), оборотно-сальдовые ведомости и лицевые счета домов имеются во всех управляющих организациях, по перечисленным денежным средствам в адрес ООО «ВФК», АО «НЛК», ОАО «Ново-Вятка», АО «КТК», МУП «Нововятский водоканал» за коммунальные ресурсы за указанные месяцы, необходимо указать сумму, которая была перечислена в декабре 2016 года. июле 2017 года, августе 2017 года, сентябре 2017 года и за декабрь 2016 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 201 года, сентябрь 2017 года (с указанием даты перечисления), необходимо указать суммы приведены помесячно либо с нарастающим итогом, за какой период указанные суммы перечислены, кроме того, необходимо приобщить подтверждающие документы, а также имеющиеся акты сверок по состоянию на 01.09.2017 года, а также подписанные сторонами за предыдущие периоды, в случае, если с населения собрано больше денежных средств за предоставленную коммунальную услугу, а в адрес ресурсоснабжающей организации перечислена сумма меньше, приобщить пояснения в связи с чем сложилась такая ситуация.

Кроме того, требовалось в электронном виде представить платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно- коммунальные услуги. Указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере сентября 2017 года, июня 2017 года, августа 2017 года (без учета поступлений за ранее оказанные коммунальные услуги, поступлений от претензионно-исковой работы, по исполнительным производствам). В случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений, указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности, а также указать по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации. Предоставить выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период январь - сентябрь 2017 года, с указанием сведений о контрагентах (наименование организации, ФИО, номер расчетного счета, сумма, дата оплаты, назначение платежа); копии документов, касающиеся организации деятельности управляющей компании, сведения об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании, справку оборотов платежей по поставщикам ресурсов за период январь – сентябрь 2017 года (с указанием ежемесячных данных и поставщикам), отражающая сведения о входящей задолженности (переплате) перед поставщиком ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику (либо по Вашему поручению иному лицу), реестр платежных поручений по получателям за январь-сентябрь 2017 года.

Полученные от ООО «Управляющая компания «Нововятск» ответы от 27.09.2017 и 26.10.2017 не содержат необходимой информации. Между тем информация имеет существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок.

До 12.12.2017 г не представлены сведения о суммах денежных средств, поступивших от населения по видам услуг и с разбивкой по месяцам, не представлены документы, подтверждающие указанные сведения (выписки по лицевым счетам, оборотно-сальдовые ведомости и иные документы), не представлены сведения о том, каким образом поступившие от населения денежные средства распределены по поставщикам услуг и за какие периоды, суммы задолжностей, суммы погашенных задолжностей, не представлены подтверждающие документы (акты сверок, справки оборотов по счетам, выписки по движению денежных средств по счетам организации с указанием контрагентов, реестры платежных поручений по получателям), не представлены также иные сведения и документы.

Кроме того, законный представитель ООО «Управляющая компания «Нововятск» вызывался 12.12.2017 к 17-00 часам для решения вопроса о возбуждении данного административного производства, однако по вызову не явился, документов и сведений к указанному сроку, в том числе копию паспорта, приказ о назначении на должность, Устав не предоставил. Вызов в прокуратуру района получен 08.12.2017.

Представитель ООО «Управляющая компания «Нововятск» по доверенности ФИО1 с постановлением не согласна, вину не признала, мотивируя тем, что запрашиваемые прокуратурой Нововятского района г.Кирова сведения в полном объеме в установленные сроки письмами от 27.09.2017 г. и от 18.10.2017 г. были предоставлены, а также приложены документы, из которых сотрудники прокуратуры сами могли выбрать необходимые им сведения.

Выслушав объяснения прокурора Клековкиной Н.А. считающей, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доказан состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ООО «УК Нововятск» были представлены по запросам сведения не в полном объеме, представителя по доверенности ФИО1, считающей в действиях юридическог<данные изъяты>

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Кроме того, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Виновность юридического лица ООО «Управляющая компания «Нововятск» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 г., согласно которому юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Нововятск»» не представило в установленный срок до 26.10.2017 года в прокуратуру Нововятского района г.Кирова необходимую информацию, имеющую существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок, которое было составлено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления. (л.д.2-5)

- Согласно запросу прокурора Нововятского района г.Кирова от 22.09.2017 г. № ООО «УК Нововятск» должно было в срок до 26.09.2017 г. предоставить вышеуказанные сведения за период январь – сентябрь 2017 года (с разбивкой по месяцам) (л.д. 9-10),

Из ответа ООО «УК Нововятск» № от 27.09.2017 года на данный запрос следует, что информация предоставлена не в полном объеме (л.д.14-17),

Согласно запросу прокурора Нововятского района г.Кирова от 18.10.2017 г. № ООО «УК Нововятск» должно было в срок до 23.10.2017 г., по ходатайству юридического лица срок был продлен до 26.10.2017 года, дополнительно предоставить вышеуказанные сведения,(л.д. 10),

- Из ответа ООО «УК Нововятск» № от 26.10.2017 года на указанный запрос следует, что информация предоставлена не в полном объеме (л.д.14-21),

- 07.12.2017 г. за № в ООО «Управляющая компания Нововятск» прокуратурой Нововятского района г. Кирова направлена информация о вызове законного представителя в прокуратуру района 12.12.2017 г. к 17 час. 00 мин. и представления перечисленных в письме сведений с указанием оснований вызова, который был получен ООО «Управляющая компания Нововятск» 08.12.2017 г. (л.д.7)

Согласно сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 14.12.2017 г. ООО «Управляющая компания Нововятск» зарегистрировано в ИФНС по г.Кирову 19.09.2013 г., осуществляет деятельность по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, 3, в качестве основного вида деятельности значится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. (л.д.23-31)

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или, ставящих под сомнение данные доказательства не имеется.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе, перечисленные в ст. 22, 27 указанного Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст.22 указанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций: вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что сведения были запрошены в связи с проведением проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациям, то есть на основании предоставленных Законом полномочий. У юридического лица ООО «УК Нововятск» отсутствовали основания для не предоставления запрашиваемых прокурором сведений. Отсутствие возможности программного формирования запрашиваемых сведений не меняет сути совершенного юридическим лицом правонарушения и не может свидетельствовать об отсутствии его вины в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Доводы представителя ФИО1 на невозможность предоставления информации вследствие отсутствия программного обеспечения юридического лица, а также то, что сведения предоставлены в полном объеме, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Представленные материалы подтверждают, что ООО «УК Нововятск» умышленно не представило в полном объеме запрашиваемые сведения в срок до 26.10.2017 г. и по 12.12.2017 года (на момент вынесения постановления) и тем самым не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Управляющая компания Нововятск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 434501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 ((семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области) ИНН <***> КПП 434501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ОКАТО 33401367000, КБК 415 116 900 100 10000 140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Для сведения копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.И.Барбакадзе