Гражданский кодекс часть 1

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского Республики Тыва ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ аудитором Счетной палаты Республики Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского Республики Тыва ФИО1 в действиях которого имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что при проведении Счетной палатой Республики Тыва контрольного мероприятия допущены нарушения законодательства на общую сумму <данные изъяты> рублей. В адрес и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна для принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено Представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком предоставления ответа ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ№/АД следует, что разработан план мероприятий по устранению нарушений. О принятых мерах по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц будет сообщено дополнительно. Согласно дополнительному ответу на представление Администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представлена копия заявки на предоставление субсидии из бюджета республики на 2017 год от ДД.ММ.ГГГГ№; по требованию прокурора Барун-Хемчикского района проведена оценка исполнения целевых индикаторов муниципальной программы «развитие транспортной системы Барун-Хемчикского кожууна на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением администрации кожууна от ДД.ММ.ГГГГ№; представлена копия отчета об исполнении целевых индикаторов муниципальной программы за 2017 год; определено уполномоченное лицо по осуществлению внутреннего финансового контроля. Администрацией к ответам на представление не представлены документы по принятию мер по некоторым пунктам представления. В связи с неполным предоставлением информации (документов) направлено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№ на которое ответ в установленный срок не поступил.

Представитель Счетной палаты Республики Тыва и привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Председатель Счетной палаты ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Пунктами 6, 7 статьи 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" установлено, что предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Главы муниципального образования – Председателя Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского кожуна.

Из материалов дела усматривается, что Счетной палатой Республики Тыва проведена встречная проверка правомерности и эффективности расходования субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов за счет средств Дорожного фонда Республики Тыва в администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва за 2017 год, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой РТ и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1. направлено представление для принятия мер по устранению финансовых и иных нарушений, привлечению ответственности виновных лиц.

Из ответа и.о. председателя администрации ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ№/АД на представление счетной палаты следует, что представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по противодействию коррупции. С целью устранения выявленных нарушений по результатам рассмотрения представления администрацией кожууна принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений». О принятых мерах по устранению выявленных нарушений и привлеченных ответственных и виновных лиц будет сообщено дополнительно.

Согласно дополнительному ответу на представление Администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представлена копия заявки на предоставление субсидии из бюджета республики на 2017 год от ДД.ММ.ГГГГ№; по требованию прокурора <адрес> проведена оценка исполнения целевых индикаторов муниципальной программы «развитие транспортной системы Барун-Хемчикского кожууна на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением администрации кожууна от ДД.ММ.ГГГГ№; представлена копия отчета об исполнении целевых индикаторов муниципальной программы за 2017 год; определено уполномоченное лицо по осуществлению внутреннего финансового контроля.

В предписании Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что администрацией Барун-Хемчикского кожууна к ответам на представлены документы по принятию мер по п.п. 1,6,7,9,10,11 Представления. В связи с чем, предписывает и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1 рассмотреть Предписание, принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем совершения выявленных нарушений действующего законодательства, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения:

- между дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к дополнительному соглашению имеется несоответствие о размере представляемой субсидии ФИО7;

- администрацией Барун-Хемчикского кожууна на расчетный счет подрядной организации ООО «Бодарал» перечислены денежные средства на общую сумму <данные изъяты> тысяч рублей за фактически не выполненные работы по объекту «Устройство уличного освещения улиц <адрес>» по муниципальному контракту ф. 2017.147041 от ДД.ММ.ГГГГ;

- администрацией Барун-Хемчикского кожууна на расчетный счет подрядчика ИП ФИО5 необоснованно перечислены денежные средства на общую сумму <данные изъяты> тысяч рублей (сметные работы – <данные изъяты> тыс. рублей, авторский надзор – <данные изъяты> тыс. рублей) за фактически не выполненные работы по объекту «Ремонт подъездной дороги <адрес>-Хемчикского кожууна Республики ФИО1» по муниципальному контракту ф. 2017ю488524 от ДД.ММ.ГГГГ;

- в отчете ф. 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженностей» не отражена кредиторская задолженность администрации кожууна перед ООО «Ак-Довуракское ДРСУ» на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, оплаченная в 2017 году по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ за очистку снежного наката <адрес> по договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, акту выполненных работ № от 22.11.2016г.;

- отчет формы 1-ФД «Сведения об использовании средств Дорожного фонда, Дорожных фондов» за 2017 год администрацией Барун-Хемчикского кожууна составлен некорректно, или с техническими ошибками;

- нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт содержание автомобильных дорог местного значения не разработаны.

О результатах рассмотрения Предписания и принятых мерах в отношении виновных лиц необходимо уведомить Счетную палату РТ в письменной форме с предоставлением подтверждающих документов не позднее 30 дней с даты получения Предписания.

Кроме того, дана информация о том, что за невыполнение в установленный срок законного Предписания предусмотрена административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ согласно расписке, получено главным специалистом ФИО6ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом управления по обеспечению деятельности ФИО3 в адрес председателя Счетной палаты Республики Тыва подана докладная, где указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Счетной палаты Республики Тыва не представлен ответ на Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрацией Барун-Хемчикского кожууна Республики ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Счетной палаты Республики Тыва ФИО4 в адрес и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в здании Счетной палаты, расположенной по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и.о. председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО1 направлен ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Таким образом, совокупностью исследованных и приведенных выше доказательств подтверждается факт того, что должностное лицо ФИО1 будучи должностным лицом, не исполнил законное предписание органа государственного (муниципального) финансового контроля, чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения установлена совокупностью вышеприведенных доказательств, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, они являются последовательными, согласуются между собой, вследствие чего суд их признает достоверными.

При назначении административного наказания судом принято во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим наказание должностного лица, суд относит совершение правонарушения впервые.

Судом отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ как должностное лицо – исполняющий обязанности председателя администрации Барун-Хемичкского кожууна Республики Тыва.

Предусмотренный ч.3 ст.4.5. КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать должностного лица- исполняющего обязанности председателя администрации Барун-Хемчикского Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которые необходимо уплатить на счет:

<данные изъяты> Назначение платежа: « <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья С.Ш. Манчыылай