Гражданский кодекс часть 1

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Производственное предприятие Защита НКТ» (юридический и фактический адрес: <*****>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ:

Акционерным обществом «Производственное предприятие ЗАЩИТА НКТ» (далее по тексту – АО «ПП Защита НКТ») допущены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации взрывопожарного производственного объекта - сеть газопотребления АО «ПП Защита НКТ», расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, <адрес>, выразившиеся в том, что:

- не выполнены согласованные мероприятия по завершению экспертизы строительных конструкций здания волочильного цеха, отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 20.10.2014, а именно не устранены дефекты в стропильных фермах и связях покрытия в осях «А-Ж/2-16» (п. 1);

- не выполнены согласованные мероприятия по завершению экспертизы строительных конструкций здания волочильного цеха, отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 20.10.2014, а именно не выполнена планировка прилегающей площадки с уклоном от здания и устройство по периметру наружных стен асфальтовой отмостки шириной не менее, 1,0м (п. 2);

- не выполнены согласованные мероприятия по завершению экспертизы строительных конструкций здания волочильного цеха, отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 20.10.2014, а именно не составлен строительный паспорт здания с учетом данных, приведенных в проектной документации и заключении (п. 3);

- не выполнены согласованные мероприятия по завершению экспертизы строительных конструкций здания волочильного цеха, отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 20.10.2014, а именно не выполнена огнезащита металлических конструкций здания окрасочными материалами с целью повышения огнестойкости конструкций (п.4).

Указанные нарушения выявлены в период с 12.11.2018 по 16.11.2018 главным государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора в ходе проведения на основании распоряжения от 29 октября 2018 года № плановой выездной проверки соблюдения АО «ПП Защита НКТ» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

В судебном заседании защитником Акционерного общества «ПП Защита НКТ» ФИО1 указано на то, что обществом наличие в деятельности данных нарушений не оспаривается. Общество согласно с нарушениями и наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вину свою признает. Просил при назначении наказания не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации Сети газопотребления, поскольку это приведет к полной остановке предприятия, среднесписочная численность которого составляет 133 человека. Указал на то, что Обществом в настоящее время приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. В частности, по п. 1 10 декабря 2018 заключен договор с ООО «<*****>» на выполнение работ по устранению дефектов в стропильных фермах и связях покрытия в осях «А-Ж/2-16». Кроме того, по предприятию издан приказ № от 12.11.2018 о контроле за безопасным состоянием несущих и ограждающих конструкций, согласно которому ответственное лицо – главный механик Ч. ежедневно проводит осмотр состояния дефектов в стропильных фермах и связях покрытия в осях «А-Ж/2-16», составляя акты осмотров. Более того, в период с 14 по 24 декабря 2018 года ООО «<*****>» проведено обследование строительных конструкций здания волочильного цеха, конструкций, имеющих аварийное техническое состояние не выявлено, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта допускается. По пунктам 2 и 4 АО «ПП Защита НКТ» 10 декабря 2018 заключены договоры с ООО «<*****>» № на выполнение работ по планировке прилегающей площадки с уклоном от здания и устройству по периметру наружных стен асфальтовой отмостки и № на выполнения работ по огнезащите металлических конструкций здания окрасочными материалами с целью повышения огнестойкости конструкций. По 3 пункту 10.12.2018г. составлен строительный паспорт здания волочильного цеха. В настоящее время АО «ПП Защита НКТ» проводит экспертизу строительной безопасности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 и защитника АО «ПП Защита НКТ» ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно свидетельству о регистрации № АО «ПП Защита НКТ» эксплуатируется опасный производственный объект Сеть газопотребления.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий подлежат экспертизе промышленной безопасности.

В соответствии с п. 27.2 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 заключение экспертизы может содержать выводов о том, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности).

Как следует из материалов дела 20.10.2014 года ООО «<*****>» была проведена экспертиза промышленной безопасности строительных конструкций здания волочильного цеха, согласно выводам которой дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна при условии устранения всех дефектов и замечаний в сроки, установленные в Согласованных мероприятиях (а именно, устранить дефекты в стропильных фермах и связях покрытия в осях «А-Ж/2-16» в срок до августа 2015 года, выполнить планировку прилегающей площадки с уклоном от здания и устройство по периметру наружных стен асфальтовой отмостки шириной не менее, 1,0 м в срок до мая 2015 года, составить строительный паспорт здания с учетом данных, приведенных в проектной документации и заключении в срок до декабря 2014 года, выполнить огнезащиту металлических конструкций здания окрасочными материалами с целью повышения огнестойкости конструкций).

Однако на момент проверки, проводимой должностным лицом Ростехнадзора в период с 12.11.2018 по 16.11.2018, установлено, что АО «ПП Защита НКТ» в нарушение Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" дефекты и замечания в сроки, установленные в Согласованных мероприятиях, устранены не были.

По факту выявленных нарушений 20.11.2018 года главным государственным инспектором Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении АО «ПП Защита НКТ составлен протокол об административном правонарушении №, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 7-10).

Вина Общества в совершении правонарушения и фактические обстоятельства дела не оспариваются защитником юридического лица и подтверждаются материалами проверки, в том числе заключением экспертизы промышленной безопасности и уведомлением о внесении сведений в реестр заключений (л.д. 72-97), договором аренды между ОАО «<*****>» и ЗАО «ПП Защита НКТ» от 15.05.2014 года, согласно которому ЗАО «ПП Защита НКТ» принимает в аренду здание волочильного цеха (л.д. 62-71), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта – Сеть газопотребления ЗАО «ПП Защита НКТ» (л.д. 35), актом проверки № от 15.11.2018 года (л.д. 23-28), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 29-32), а также протоколом об административном правонарушении от 20.11.2018 года.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности и квалифицирую действия Акционерного общества «Производственное предприятие Защита НКТ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

О вине общества в допущенном нарушении свидетельствует то, что общество имело возможность выполнить требования промышленной безопасности, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции. Обществом не представлены доказательства невозможности исполнения требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что АО «ПП Защита НКТ» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, материалы дела не содержат.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, а также принятие мер по устранению выявленных должностным лицом нарушений в области промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания, учитываю, что система административных наказаний, закрепленная в ст. 3.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, установлена в порядке усиления меры ответственности. Административное приостановление деятельности, указанное в Кодексе последним в перечне видов наказаний, представляет собой наиболее жесткую санкцию, носящую исключительный характер. Следовательно, из анализа данной нормы усматривается, что административное приостановление деятельности является более тяжким видном наказания, чем административный штраф и иные виды наказаний, содержащиеся в санкциях соответствующих статей Особенной части КоАП РФ.

Учитывая принятие мер к устранению выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые, признание Обществом вины, полагаю, что принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности будет отвечать наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Производственное предприятие Защита НКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить Акционерному обществу «Производственное предприятие Защита НКТ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф должен быть внесен на следующие реквизиты:

ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 667101001, УФК по Свердловской области (взыскатель: Уральское Управление Ростехнадзора, зарег. 25.06.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга), счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 498 1 16 45000 01 6000 140, ОКТМО 65740000,УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья: А.В. Москалева