Постановление № 5-1/19 от 11.03.2019 Кировского районного суда (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5 –1/2019

Санкт-Петербург 11 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 05 марта 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Кельма Санкт-Петербург» (далее ООО «Кельма Санкт-Петербург»), расположенного по адресу: 199405, Санкт-Петербург, ул. Берег Невской губы Васильевского острова, дом 1, лит. Д, пом. 21Н, ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 18.06.2013, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.19 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кельма Санкт-Петербург» без разрешения таможенного органа распорядилось и пользовалось товарами, в нарушение таможенной процедуры, под которую они были помещены, а именно:

ООО «Кельма Санкт-Петербург» на основании свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли №10216/002/А от 19.05.2015 в период с 19.05.2015 по 09.10.2017 осуществляло в регионе деятельности Балтийской таможни деятельность в качестве владельца магазина беспошлинной торговли.

Согласно свидетельству о включении в реестр владельцев магазина беспошлинной торговли № 10216/002/А, выданному ООО «Кельма Санкт-Петербург», местом нахождения склада и торгового зала магазина являлось: Санкт-Петербург, берег Невской губы В.О., д.1, лит.Д, пом. 21Н (территория ПЗТК АО «Пассажирский порт Санкт-Петербург»).

ООО «Кельма Санкт-Петербург» в нарушение условий и содержания таможенной процедуры «магазин беспошлинной торговли», на а/м №, с территории ПЗТК «Пассажирский порт Санкт-Петербург» вывезло за пределы территории МБП и склада, установленной в свидетельстве о включении в реестр владельцев МБП № 10216/002/А, товары «алкогольная продукция, сигареты», помещенные под таможенную процедуру «магазин беспошлинной торговли» по ДТ №№ 10216050/080617/0000018, 10216050/250517/0000015, 10216050/130417/0000004, 10216160/1002170001165, 10216050/121216/0000081, 10216050011016/0000077, составив документы (пропуск, товарно-транспортную накладную), в которых были указаны другие вывозимые товары - «Торговое оборудование». В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23.06.2017 в 21 час 30 минут а/м № был остановлен и осмотрен по адресу: № с Западным скоростным диаметром, в полуприцепе обнаружены товары «алкогольная продукция».

С 27.06.2017 по 29.06.2017 в соответствии со ст. 116 ТК ТС, в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенного досмотра товаров (АТД № 10216000/210/290617/А000169), находящихся в а/м № на территории ПЗТК АО «Петролеспорт» в полуприцепе были обнаружены товары «алкогольная продукция известных марок в бутылках» и «сигареты» весом брутто 24123 кг, общим количеством 14 904 шт., а именно:

На обнаруженных товарах отсутствовала маркировка акцизными марками.

Временем и датой совершения правонарушения является 10 часов 08 минут 29.06.2017.

Местом совершения административного правонарушения является постоянная зона таможенного контроля АО «Петролеспорт» 198099, Санкт- Петербург, остров Вольный.

Таким образом, ООО «Кельма Санкт-Петербург» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Кельма Санкт-Петербург» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять свои интересы защитникам общества Ланчеву А.К. и Иванову М.В.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Кельма Санкт-Петербург» в присутствии защитников общества Ланчева А.К. и Иванова М.В.

05.03.2019 года в судебное заседание явился защитник ООО «Кельма Санкт-Петербург», Иванов М.В., действующий на основании доверенности от 04.02.2019 года, который сообщил, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает, события, произошедшие 23 июня 2017 года, нанесли серьезный урон деловой репутации Общества, в результате чего собственники компании приняли решение о прекращении деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли. ООО «КЕЛЬМА Санкт-Петербург» исключено из Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли на основании собственного заявления (приказ Балтийской таможни от 09.10.2017 N 1341). В октябре 2017 г. иностранный товар, хранящийся на складах Общества, был помещен под таможенную процедуру реэкспорта, а товар таможенного союза возвращен поставщикам с завершением таможенной процедуры беспошлинной торговли. Помещения, в которых размещался магазин, были переданы другому юридическому лицу на основании Соглашения от 20.02.2018 о переводе прав и обязанностей по договору аренды № АП-32/13 от 01.07.2013. На основании заявлений ООО «КЕЛЬМА Санкт-Петербург» о досрочном прекращении действия лицензий 06.07.2018 было прекращено действие лицензии 78РПА0005159 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а 25.07.2018 - лицензии № на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции. В 2018 году Общество не вело хозяйственной деятельности и не имело выручки, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью за указанный год. ООО «КЕЛЬМА Санкт-Петербург» ранее не привлекалось к административной ответственности за несоблюдение таможенных процедур, своевременно и в полном объеме оказывало содействие Балтийской таможне в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. В случае назначения Обществу административного наказания в виде административного штрафа, просил установить его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

В предыдущих судебных заседаниях участвовали защитники ООО «Кельма Санкт-Петербург», Ланчев А.К., действующий на основании доверенности от 30.05.2018 года и Иванов М.В. действующий на основании доверенностей от 30.01.2018 года и от 05.06.2018 года, которые полагали, что дело подлежит прекращению, так как в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения. Защитники поясняли, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, был помещен Обществом под таможенную процедуру беспошлинной торговли, что подтверждается материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. На дату, определенную таможенным органом, в качестве даты совершения правонарушения - 29 июня 2017 года - действовал Таможенный кодекс Таможенного союза. Нарушением таможенной процедуры беспошлинной торговли следует признать реализацию товаров вне магазина (например, в виде разносной торговли), реализацию товаров лицам, не указанным в ст. 302 ТК ТС (например, въезжающим на таможенную территорию таможенного союза или не имеющим намерения ее покидать), реализацию товаров оптом для использования в предпринимательской деятельности, в том числе для перепродажи.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в пользовании или распоряжении товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

В материалах дела отсутствуют доказательства употребления товара «алкогольная продукция, сигареты» в соответствии со своим назначением, т.е. товаром никто не пользовался. Таможенным органом не был установлен и процессуально закреплен факт реализации или иного распоряжения товаром. Отсутствуют доказательства реализации хотя бы одного наименования алкогольной (табачной) продукции: акт вручения денежных средств, акт проверочной закупки, объяснения покупателей, не являющихся лицами, которые указаны в ст. 302 ТК ТС и другие допустимые доказательства. Товар никто не отчуждал, не продавал, не менял, не дарил, не передавал в залог, т.е. товаром никто не распоряжался. Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не доказано, что загруженный в транспортное средство товар «алкогольная продукция, сигареты» предназначался для использования вне условий таможенной процедуры беспошлинной торговли. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об утрате Обществом прав на товары, ни в ходе оперативно-розыскных мероприятий, ни при дальнейшем административном расследовании, не собрано. В то же время, в ходе административного расследования установлено перемещение товаров через границу постоянной зоны таможенного контроля, погрузка на автотранспортное средство и фактическое перемещение товара без разрешения таможенного органа, что не отрицается Обществом. Следует отметить, что, по мнению Общества, указанные действия охватываются диспозицией ч. 1 ст. 16.13 КоАП РФ. Не может являться нарушением таможенной процедуры действия с товаром, которые соответствуют критериям обычной хозяйственной деятельности. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли (п. 2 ст. 33 ТК ТС), обеспечивает сохранность товаров, (п. 1 ст. 36 ТК ТС), ведет учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, представляет отчетность таможенным органам (п. 4 ст. 36 ТК ТС), выполняет иные обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

Общество утверждает, что таможенный орган неправильно применяет нормы материального права, делая ошибочный вывод о том, что товар, помещенный под таможенную процедуру беспошлинной торговли может находится только в пределах магазина беспошлинной торговли. Исходя из этого, любое перемещение такого товара, нарушает указанную таможенную процедуру.

Товары могут перемещаться, например,: между местом прибытия товаров, в котором находились такие товары при их помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли, и складом или торговым залом магазина беспошлинной торговли; между складом или торговым залом магазина беспошлинной торговли и местом убытия товаров; между складом и торговым залом магазина беспошлинной торговли; между магазинами беспошлинной торговли.

Перемещение товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, возможно с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (если отправитель и получатель находятся в регионах деятельности различных таможенных органов) или без такового (если отправитель и получатель находятся в регионах деятельности одного таможенного органа), но с разрешения таможенного органа.

Также защитники полагали, что таможенным органом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих рыночную стоимость товаров, являющихся предметом АП, так как экспертное заключение № 12402060/0033473 от 03.10.2017 года не соответствует требованиям ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ и не является допустимым и относимым доказательством по делу. Эксперт определил рыночную стоимость товара, не являющегося идентичным (аналогичным) исследуемому товару, пробы (образцы) товаров для проведения экспертных исследований были отобраны в недостаточном количестве, эксперт определил рыночную стоимость товара, который не являлся объектом исследования (не был изъят в качестве пробы (образца) таможенным органом и не был визуально обнаружен экспертом при внешнем осмотре), эксперт использовал информацию из нелегитимного источника, приведенные экспертом источники (сетевые информационные ресурсы) не содержат информации об исследуемом товаре, либо недоступны, заключение эксперта имеет недостаточное методологическое обоснование, эксперт не указал конкретные места продаж идентичных / аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ, выводы эксперта о дате определения цены не нашли подтверждения в исследовательской части.

В судебное заседание явился ФИО1– должностное лицо составившее протокол об АП, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Кельма Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.19 ч.2 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с перевозкой, разгрузкой и перегрузкой (перевалкой), хранением товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором (п. 23 ст. 163 Федерального Закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». 23.06.2017 года ООО «Кельма Санкт-Петербург» осуществило вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру «магазин беспошлинной торговли» за пределы территории МБТ и склада, установленного в свидетельстве о включении в реестр владельцев МБТ № 10216/002/А, расположенного в зоне таможенного контроля, с составлением документов, в которых указаны другие товары, при этом разрешение таможенного органа на перемещение товара «алкогольная продукция, сигареты» за пределы границы зоны таможенного контроля обществом получено не было. Вывоз (транспортировка) указанного товара противоречил требованиям закона: ст. 163 Закона № 311-ФЗ, ст. 305, 302 ТК ТС, после вывоза товара за пределы границ зоны таможенного контроля ООО «Кельма Санкт-Петербург» могла распоряжаться данным товаром любым способом в коммерческих целях без контроля со стороны таможенных органов. Просил решить вопрос об издержках за хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № 12402060/0033473 от 03.10.2017 года, имеющемуся в материалах дела, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1435/2017 (14 907 бутылок алкогольной продукции и 198 блоков табачной продукции), на внутреннем рынке РФ по состоянию на 27.06.2017 года составила 20 583 084 руб. 30 коп. с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве эксперта была допрошена ФИО5 (ФИО6), по результатам допроса подтвердились доводы защитников о том, что в заключении эксперта № 12402060/0033473 от 03.10.2017 года имеется ряд ошибок, так, эксперт оценил товар № 106 (номер в заключении эксперта) виски, товар № 62, товар № 107 по другому аналогу, при определении рыночной стоимости товара № 6 эксперт оценил другой сорт текилы, для оценки товара № 53 эксперт в качестве аналогичного товара взял игристое белое сладкое вино, тогда как вино Bersano не игристое, а «тихое» вино. Для определения рыночной стоимости товара № 46 в количестве 24 бутылок, эксперт оценил другой товар, а именно, белое вино, вместо розового, другого года, из другого аппеласьона. Аналогом товара 126 эксперт взял вино, которое продается в бордосской бутылке, а не в бургундской бутылке. Стоимость товара в подарочных наборах, состоящих из двух бутылок в одной упаковке, определялась экспертом математически, без учета акционного характера упаковки. Для определения стоимости алкогольной продукции объемом 1 литр учитывался товар объемом 0,7 л и далее цена высчитывалась математическим путем. Товар № 3 (12 бутылок) и товар № 141 (420 бутылок) является идентичным товаром, однако, эксперт определил для них разную среднюю рыночную цену (для товара 3 – 748руб. 50 коп., для товара 141 – 877 руб. 00 коп.). Указанные в экспертном заключении наименования товаров №№ 29,33,51,59,88,102 отличаются от реальных наименований товаров, в товаре №№ 114,118 неверно определено содержание спирта, для товаров №№ 84,87 - вина высокого класса в качестве аналога использованы вина другого года урожая.

В связи с вышеуказанным, было удовлетворено ходатайство защитников о назначении товароведческой экспертизы.

Согласно экспертному заключению о стоимости объекта оценки № 2047 от 19.12.2018 года – 24.01.2019 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – 14 706 бутылок алкогольной продукции и 198 блоков табачной продукции, указанных в АТД № 10216000/290617/А000169 весом брутто 24123 кг на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29.06.2017 года составляет 4 622 034 руб. 48 коп. с учетом НДС.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гола была допрошена эксперт ФИО7, которая пояснила, что при определении рыночной стоимости товара она учитывала, что данная партия товара не была выпущена в свободное обращение, учитывала крупный размер партии товара, реализацию товара из того места, где он находился и его реализацию одним лотом, в связи с чем, ею были применены три корректирующих коэффициента и рыночная стоимость за единицу оцениваемого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею рассчитывалась по формуле №. Также ею был применен к итоговой сумме оценки поправочный коэффициент равный 0,852. ДД.ММ.ГГГГ ею был произведен осмотр товара, являющегося предметом АП с выборочным фотографированием товаров.

Изучив материалы дела, заслушав защитников общества Ланчева А.К., Иванова М.В., ФИО1, эксперта ФИО7, эксперта ФИО5, суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Кельма Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 10216000-1435/2017 от 29.12.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии законного представителя ООО «Кельма Санкт-Петербург», уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что ООО «Кельма Санкт-Петербург» без разрешения таможенного органа распорядилось и пользовалось товарами, в нарушение таможенной процедуры, под которую они были помещены;

-актом таможенного досмотра (осмотра) № 10216000/210/290617/А000169 от 29.06.2018 года в ходе которого в полуприцепе № были обнаружены 14 706 бутылок алкогольной продукции и 198 блоков табачной продукции весом брутто 24 123 кг, весом нетто 23 447 кг;

-свидетельством № 10216/002/А о включении ООО «Кельма Санкт-Петербург» в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, выданным Балтийской таможней 19.05.2015 года;

-приказом Балтийской таможни № 0080 от 01.02.2013 года о создании постоянной зоны таможенного контроля в морском пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска в морском порту «Пассажирский порт Санкт-Петербург»;

-письменными объяснениями ФИО8 – водителя ООО «АльянсКаргоРус» под управлением которого на а/м №, с территории ПЗТК «Пассажирский порт Санкт-Петербург» ООО «Кельма Санкт-Петербург» вывезло за пределы территории МБП и склада, установленной в свидетельстве о включении в реестр владельцев № товары «алкогольная продукция, сигареты», помещенные под таможенную процедуру «магазин беспошлинной торговли»;

-уставом ООО «Кельма Санкт-Петербург»;

-свидетельством о постановке на учет Российской организации ООО «Кельма Санкт-Петербург» в налоговом органе по месту ее нахождения и свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Кельма Санкт-Петербург» ОГРН <***>;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Кельма Санкт-Петербург»;

-актом таможенного наблюдения от 23.06.2017 года, в ходе которого, произведено наблюдение за выгрузкой товара из полуприцепа регистрационный номер № «Кельма Санкт-Петербург»;

-протоколом изъятия вещей и документов от 12.07.2017 года, согласно которому, товар являющийся предметом АП, общее количество коробок 1726 шт., изделий 14 904 шт., из них 14 706 бутылок алкогольной продукции и 198 блоков сигарет изъят;

-актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 12.07.2017 года, согласно которому, товар являющийся предметом АП - 14 706 бутылок алкогольной продукции и 198 блоков сигарет был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Цитадель»;

-актом приема передачи вещей от 27.10.2017 года и актом приема передачи вещей на ответственное хранение от 27.10.2017 года, согласно которому, товар: «сигареты» в количестве 198 шт., переданы на ответственное хранение в ООО «А Плюс»;

-протоколом о взятии проб и образцов от 22.07.2017 года, согласно которому в качестве проб и образцов изъят товар: «алкогольная продукция» в количестве 132 единицы и сигареты в количестве 1 единицы;

-актом приема передачи вещественных доказательств от 09.10.2017 года, согласно которому товар: алкогольная продукция, отобранная по протоколу взятия проб и образцов от 22.07.2017 года, в 8 картонных коробках, 133 шт., помещен в КХВД Балтийской Таможни;

-протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 23.06.2017 года с фототаблицей, из которого следует, что 23.06.2017 года с 21.30 по 21.50 было произведено обследование транспортного средства «№ по адресу: №», в прицепе обнаружены коробки с алкогольной продукцией, в кабине обнаружены товарно-транспортные накладные от 23.06.2017 года на торговое оборудование общей массой 6 400 кг за подписью генерального директора и главного бухгалтера ООО «Кельма Санкт-Петербург»;

-товарно-транспортными накладными от 23.06.2017 года на торговое оборудование общей массой 6 400 кг за подписью генерального директора и главного бухгалтера ООО «Кельма Санкт-Петербург» ФИО2 и заведующего складом ФИО10;

-договором аренды № АП-32/13 от 01.07.2013 года с приложениями, заключенным ОАО «Пассажирский Порт Санкт-Петербург «Морской фасад» и ООО «Кельма Санкт-Петербург» о предоставлении в аренду ООО «Кельма Санкт-Петербург» части помещения 21Н расположенного на 1 этаже здания Морского вокзала № 3, находящегося по адресу: СПб, берег Невской губы, В.О., д. 1, лит. Д.;

- ДТ №№ 10216050/080617/0000018, 10216050/250517/0000015, 10216050/130417/0000004, 10216160/1002170001165, 10216050/121216/0000081, 10216050011016/0000077, согласно которым товар «алкогольная продукция, сигареты», являющийся предметом АП, был помещен под таможенную процедуру «магазин беспошлинной торговли»;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Кельма Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную подлежат таможенному контролю в порядке, установленном
законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно ст.179 TK ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 302 ТК ТС, беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 303 ТК ТС, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.

В соответствии со ст. 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании ст. 207 ТК ТС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как указано в п. 1 ст. 305 ТК ТС, действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли лицам, указанным в статье 302 ТК ТС, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС.

Таким образом, исходя из содержания таможенной процедуры беспошлинной торговли, соблюдение ее условий (реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ЕАЭС) возможно только в пределах территории магазина беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 6 ст. 82 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно содержать в том числе: место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли и место нахождения склада магазина беспошлинной торговли.

Судом установлено, что ООО «Кельма Санкт-Петербург» на основании свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли №10216/002/А от 19.05.2015 в период с 19.05.2015 по 09.10.2017 осуществляло в регионе деятельности Балтийской таможни деятельность в качестве владельца магазина беспошлинной торговли. Местом нахождения склада и торгового зала магазина являлось: № ООО «Кельма Санкт-Петербург» в нарушение условий и содержания таможенной процедуры «магазин беспошлинной торговли», на а/м №, с территории ПЗТК «Пассажирский порт Санкт-Петербург» вывезло за пределы территории МБП и склада, товары «алкогольная продукция, сигареты» в количестве 14 904 шт., помещенные под таможенную процедуру «магазин беспошлинной торговли», то есть без разрешения таможенного органа распорядилось товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую были помещены указанные товары.

Ч.2 статьи 16.19 КоАП России, предусмотрена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Кельма Санкт-Петербург» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также как и не усматривает оснований для квалификации действий ООО «Кельма Санкт-Петербург» по ст. 16.13 ч. 1 КоАП РФ.

Суд устанавливает время совершения правонарушения 10 часов 08 минут 29.06.2017 года – время окончания таможенного досмотра, то, что в протоколе об АП указано время совершения правонарушения 10 часов 12 минут 29.06.2017 года суд признает технической ошибкой, не влекущей за собой признание данного доказательства полученным с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно АТД № 10216000/210/290617/А000169 в полуприцепе а/м ДАФ были обнаружены алкогольная продукция и сигареты весом брутто 24123 кг, общим количеством 14 904 шт., указанный товар был изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ и помещен в контейнеры №, на которые были наложены пломбы, товар был передан на ответственное хранение в ООО «Цитадель». Перед экспертом ставился вопрос об определении рыночной стоимости товара алкогольная продукция и сигареты весом брутто 24123 кг, общим количеством 14 904 шт., таким образом, именно этот товар является предметом АП. Из материалов дела следует, что 17.08.2017 года при осмотре контейнеров № был обнаружен товар алкогольная продукция, который не отражен в АТД № 10216000/210/290617/А000169, суд полагает, что данный товар не может являться предметом АП по рассматриваемому делу, так как данный товар не был обнаружен в полуприцепе а/м ДАФ.

Судом установлено, что товар, являющийся предметом административного правонарушения по рассматриваемому делу признан вещественным доказательством по уголовному делу № 11807400001000019 и помещен на хранение в складские помещения соисполнителя ОАО «Росспиртпром» - ООО «Кастилья» согласно постановлению о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 20.03.2018 года и вещественным доказательством по уголовному делу № 11704009702000048 (сигареты) и помещен на хранение в ООО «Партнер» согласно постановлению о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 04.10.2018 года. Таким образом, суд лишен возможности рассмотреть вопрос о назначении ООО «Кельма Санкт-Петербург» наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств, считает, что в данном случае, возможно назначить обществу наказание только в виде административного штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает заключению эксперта № 2047 от 19.12.2018 г. – 24.01.2019 г., согласно которому рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29 июня 2017 года составляет 4 622 034, 48 (Четыре миллиона шестьсот двадцать две тысячи тридцать четыре рубля 48 копеек) с учетом НДС. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта ФИО7, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, которая была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, у суда не имеется. Суд не использует в качестве доказательств экспертное заключение № 12402060/0033473 от 03.10.2917 года в связи с выявленными в ходе рассмотрения дела нарушениями, допущенными при проведении данной экспертизы.

Также суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, так, защитником в судебное заседание были предоставлены документы, свидетельствующие о трудном финансовом и имущественном положении Общества: бухгалтерская (финансовая) отчетность ООО «КЕЛЬМА Санкт-Петербург» за 2018 год, квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, сведения о среднесписочной численности работников ООО «КЕЛЬМА Санкт-Петербург» за 2018 год; квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, приказ Балтийской таможни от 09.10.2017 N 1341, соглашение от 20.02.2018 о переводе прав и обязанностей по договору аренды № АП- 32/13 от 01.07.2013, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ с учетом требований ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере одной четвертой рыночной стоимости товара, являющегося предметом АП без конфискации предметов административного правонарушения.

При вынесении постановления суд в соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ отражает решение об издержках по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

Из положений ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ следует, что издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

В материалах дела имеется письмо заместителя начальника БТ ФИО3 из которого следует, что хранение товара «алкогольная продукция» являющегося предметом АП осуществляется на возмездной основе по государственному контракту и представлены документы подтверждающие затраты на хранение, полученные из АО «Росспиртпром». Документы представлены в копиях, не заверенных надлежащим образом, справка расчет не имеет печати, из указанной справки следует, что оплачено 409 224,00, остаток 56 836,90, однако не указано кем произведена оплата и кому. Отсутствует подробный расчет стоимости оказанных услуг по перевозке и хранению 14 706 штук алкогольной продукции, так как именно указанное количество алкогольной продукции является предметом АП по данному делу, с указанием сроков хранения товара и иных оказанных услуг с учетом того, что 20.03.2018 года данный товар признан вещественным доказательством по уголовному делу. Часть из представленных копий актов приема-сдачи услуг по хранению продукции не имеют подписи и печати заказчика, в указанных актах отсутствует дата их составления. Согласно представленным копиям платежных поручений оплата произведена за услуги по вывозу, хранению, уничтожению предметов и продукции за разные периоды. Указанные факты не позволяют суду установить сумму, которая подлежит взысканию с ООО «Кельма Санкт-Петербург» в счет оплаты издержек по делу, но полагает возможным рассмотреть дело по существу без принятия решения об издержках по делу об АП, так как лицо, понесшее издержки не лишено возможности обратиться с требованиями об их взыскании в соответствии со ст. 15, 1064, 1069 ГК Российской Федерации в качестве убытков в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 16.19 ч.2, п.3.2 ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кельма Санкт-Петербург», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 155 508 (один миллион сто пятьдесят пять тысяч пятьсот восемь) руб. 62 коп. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России (ОПЕРУ № 1 Банка России), Москва, 701; БИК 044501002 ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (поле 104), назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000- 1435/2017 для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160001435177.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева