Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Каменского района Свердловской области Ершовой И.П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2018 года в отношении должностного лица - Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каменского района Свердловской области Ершова И.П. пояснила, что прокуратурой Каменского района Свердловской области по информации прокуратуры г. Каменска – Уральского проводились надзорные мероприятия, содержащей доводы о нарушениях градостроительного законодательства. В рамках данных надзорных мероприятий в адрес председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа <*** г.> направлено требование №*** о предоставлении информации нарочно в прокуратуру Каменского района Свердловской области в срок не позднее <*** г.>. В установленный прокуратурой срок запрашиваемая информация либо уведомление о невозможности предоставления информации в срок в прокуратуру района не поступили. Считает, что требование адресовано Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1, которая в силу своих должностных полномочий должна была проконтролировать исполнение данного требования.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора Ершову И.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует умышленное бездействие лица, которое может выражаться в непредставлении в установленный срок истребуемых документов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каменского района Свердловской области в рамках надзорных мероприятий, проводимых по информации прокуратуры г. Каменска – Уральского, на имя Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1 <*** г.> направлено требование №*** о предоставлении нарочно в срок не позднее <*** г.> информации о территориальных зонах земельных участков с кадастровыми номерами №***, №***, №***, об обращениях правообладателей данных земельных участков по вопросу изменения территориальной зоны и их результаты, причины установления на указанных участках территориальных зон не в соответствии с видом разрешенном использования, установленным до утверждения карты градостроительного зонирования (л.д. 8-9, 10).

Требование, адресованное Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1, получено Комитетом <*** г.> посредством электронной почты (л.д. 11-12).

Однако в установленный срок запрашиваемая информация в прокуратуру Каменского района Свердловской области представлена не была, в связи с чем, заместителем прокурора Каменского района Свердловской области в отношении Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1, <*** г.> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое соответствует требованиям ст. ст. 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письмом прокуратуры г. Каменска – Уральского №*** от <*** г.> о принятии решения о проведении проверочных мероприятий, содержащим доводы о нарушениях градостроительного законодательства (л.д. 8-9); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <*** г.> (л.д. 2-6); рапортом помощника прокурора Байрамова Б.Б. от <*** г.> о неисполнении требования прокурора в срок до <*** г.> (л.д. 36); требованием прокуратуры Каменского района Свердловской области №*** от <*** г.>, адресованным Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1, о предоставлении информации (л.д. 10); ответом главного специалиста Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа У. от <*** г.> с указанием на получение ею требования прокуратуры №*** от <*** г.> на исполнение <*** г.> (л.д. 14-15).

Распоряжением Главы Муниципального образования Каменский городской округ Белоусова С.А. №*** от <*** г.> Председателем Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа назначена ФИО1 (л.д. 20).

В соответствии с п. п. 1.1, 4.11 должностной инструкции председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования Каменский городской округ, данное должностное лицо руководит Комитетом, осуществляющим регулирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительной деятельности на территории Каменского городского округа, осуществляет общее руководство деятельностью Комитета (л.д. 28-32).

Поскольку председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования Каменский городской округ ФИО1, обязанная контролировать деятельность Комитета, передав требование прокурора главному специалисту Комитета, надлежащий контроль за его исполнением не осуществила, что свидетельствует об умышленном бездействии с ее стороны и наличии вины.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в действиях председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования Каменский городской округ ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты: КБК 41511690010016000140 (денежные взыскания (штрафы), начисляемые в доход федерального бюджета), получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), счет № 40101810500000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга, БИК 046577001, ИНН <***>, КПП 665801001, УИН 0.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Дога Д. А.