Гражданский кодекс часть 1

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЮТП», юридический адрес: 347913 Ростовская <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: 16.05.2012г.,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2019 таможенным представителем ООО «ЮТП» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.05.2019 №0901-19-44-278 от имени и по поручению декларанта ООО «Полимербитумволгоград» (далее – ООО «ПБВ») в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста была подана ДТ №10319010/140619/0007370 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС).

В графе 31 ДТ №10319010/140619/0007370 ООО «ЮТП» было заявлено следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС). Изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС. Производитель: ООО «ПОЛИМЕРБИТУМВОЛГОГРАД». Товарный знак отсутствует. Количество: 42 т. ГОСТ Р 52056-2003.

В графе 33 ДТ №10319010/140619/0007370 ООО «ЮТП» был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.

Товар вывозился с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта от 05.03.2019 №05/03/2019, заключенного между ООО «ПБВ» (Россия) и ЧП «МАГНИТ» (Украина) на основании дополнительного соглашения от 21.05.2019 №11, инвойса от 14.06.2019 №67, по товарно-транспортной накладной от 14.06.2019 №67.

Для подтверждения заявленных в ДТ №10319010/140619/0007370 сведений ООО «ЮТП» были предоставлены следующие документы: инвойс от 14.06.2019 №67, паспорт качества от 14.06.2019 №148, протокол испытаний от 14.06.2019 №904.

В процессе совершения таможенных операций по ДТ №10319010/140619/0007370 был выявлен профиль риска №11/10000/30052018/79877. На основании профиля риска 03.07.2019 старшего оперуполномоченного по ОВД ОРО Таганрогской таможни ФИО1 было принято решение о проведении исследования.

Отобранные пробы были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 122 ТК ЕАЭС выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

14.06.2019 товар по ДТ №10319010/140619/0007370 был выпущен с учетом требований ст. 122 ТК ЕАЭС.

23.07.2019 в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста поступило заключение специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 23.07.2019 №12406001/0025599, из которого следует, что проба идентифицирована как нефтяной битум, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 товара №1 ДТ №10319010/140619/0007370 в части «смеси битумные…». По химическому составу проба является нефтяным битумом, представляющим собой многокомпонентную смесь различных групп (фракций) веществ: углеводородов, нефтяных смол, асфальтенов, карбенов и карбоидов. Проба не содержит в составе неорганических наполнителей и полимерного связующего. Проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 75 °C. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °C (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 70. Проба является нефтяным битумом без содержания полимерного связующего; по показателю пенетрации при температуре 25 °C (метод иглы) удовлетворяет требованиям ГОСТ 22245 для вязких дорожных нефтяных битумов марок БНД 60/90 и БН 60/90; проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 75 °C, что, согласно пояснениям к товарной позиции 2713 ТН ВЭД ЕАЭС, характерно для битумов нефтяных.

На основании изложенного СГТИ ОТОиТК Таганрогского таможенного поста С.Д. Лихо 09.08.2019 было принято решение о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 2713200000 (РКТ-10319010-19/000075 от 09.08.2019) и 09.08.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10319010/140619/0007370, а именно в гр. 31, 33, 36, 47 ДТ №10319010/140619/0007370.

В отношении товаров классифицируемых в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру «экспорт» в июне 2019 года установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 110,4 долл. США за 1000 кг. В результате принятых решений сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 160544,40 руб. Расчет суммы подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины: сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины = 42(вес товара в тоннах)Х110,4(размер ставки вывозной таможенной пошлины)Х64,6314 (курс доллара США, установленный Центробанком на день регистрации ДТ).

В соответствии с принятыми решениями, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ №10319010/140619/0007370 изменился на 2713200000, описание товара, указанное в графе 31 ДТ №10319010/140619/0007370 изменилось на: Битум нефтяной дорожный марки БНД 60/90. Предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов.

Таким образом, при таможенном декларирования товара по ДТ №10319010/140619/0007370, ООО «ЮТП» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО «ЮТП» дела об АП №10319000-1253/2019 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель привлекаемого лица ООО «ЮТП» ФИО2, действующий на основании доверенности №63, ранее направленные письменные пояснения по делу поддержал в полном объеме. В пояснениях указано, что ООО «ЮТП» в рамках договора № 09091-19-44-278 от 13.05.2019г. совершало таможенные операции на основании и в соответствии с таможенными документами, представленными Обществом с ограниченной ответственностью «Полимер Битум Волгоград» (и/или. Декларант).

Сотрудники ООО «ЮТП», совершавшие таможенные операции, при выполнении им служебных обязанностей, руководствовались положениями статей 404-405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (и/или ТК ЕАЭС).

До начала совершения таможенных операций в рамках таможенной декларации № 10319010/140619/0007370(и/или ТД) сотрудником ООО «ЮТП», совершавшим таможенные операции, были запрошены у Декларанта все необходимые документы и сведения, подтверждающие характеристики и идентификационные признаки товаров, при получении которых было установлено, что сведения в таможенных документах не противоречат друг другу, являются достоверными.

При этом сведения о дополнительных характеристиках товаров, которые могли бы быть определены только по результатам экспертизы, в распоряжение ООО «ЮТП» Декларантом представлено не было.

После проведения таможенного контроля таможенным органом выпуск товара был разрешен.

ООО «ЮТП» полагает, что факт административного правонарушения протоколом об правонарушении № 10319000-1253/2019 от 03.10.2019 г Таганрогской таможни не был установлен, поскольку на дату подачи таможенной декларации не было установлено каких-либо событий, которые бы свидетельствовали о наличии состава административного правонарушения.

Таможенным органом при проведении таможенного контроля, по результатам таможенной экспертизы, было принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 2713200000, изменив применённый декларантом код 2715000000.

ООО «ЮТП» полагает, что заключение таможенного эксперта не может быть положено в основу принятия таможенным органом решения о классификации товара ввиду следующего.

Предметом исследования при проведении экспертизы стали пробы товаров, отобранные в соответствии с Актом отбора проб и/или образцов товаров. При этом Декларантом не были представлены документы, подтверждающие реализацию его права, в рамках статьи 84 ТК ЕАЭС, на отбор проб товаров, также Декларант не уполномочил на это должностных лиц ООО «ЮТП».

В Акте отбора проб и/или образцов товаров от 22.05.2019. № 10319010/220519/0000024 отсутствует ссылка на применяемый стандарт обора проб. Представителю ООО «ЮТП» не был разъяснён порядок отбора проб. Т.о. представитель ООО «ЮТП», не обладающий специальными знаниями, был введён в заблуждение, поскольку не предполагал, что необходимо внести заявления и замечания в Акт отбора проб, добросовестно полагая, что сотрудник таможенного органа, проводивший отбор проб, обладает необходимыми специальными знаниями и проверенными техническими средствами, для безусловного соблюдения порядка отбора проб.

Поскольку, присутствующему при отборе проб представителю ООО «ЮТП», не было сообщено о применяемой методике отбора проб, то это не дало ему возможность ознакомиться с положениями указанной методики и сделать заявления по порядку отбора проб (либо пригласить уполномоченное лицо, которое обладало бы специальными знаниями о порядке отбора проб рассматриваемой категории товара), чем были нарушены права и законные интересы ООО «ЮТП» при проведении таможенного контроля.

Полагают, что при проведении таможенного контроля и взятии проб товара были нарушены права и законные интересы ООО «ЮТП», пробы товара, отобранные с нарушением положений ГОСТ 2517-2012.

ООО «ЮТП» не имело возможности указать код ТН ВЭД, который был применён таможенным органом, в том числе и по причине отсутствия требований статьи 108 ТК ЕЭС о предоставлении экспертного заключения при декларировании товара.

Таможенным органом не представлено доказательств, что ООО «ЮТП» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС и совершения административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Просили прекратить производство по делу.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется копия почтового уведомления.

Выслушав позицию представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, нахожу вину ООО «ЮТП» в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.06.2019 таможенным представителем ООО «ЮТП» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.05.2019 №0901-19-44-278 от имени и по поручению декларанта ООО «Полимербитумволгоград» в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста была подана ДТ №10319010/140619/0007370 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС).

В графе 33 ДТ №10319010/140619/0007370 ООО «ЮТП» был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.

14.06.2019 товар по ДТ №10319010/140619/0007370 был выпущен с учетом требований ст. 122 ТК ЕАЭС.

При таможенном декларирования товара по ДТ №10319010/140619/0007370, ООО «ЮТП» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, установленной в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

В силу правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара – полным.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Статьей 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п. 2, 3 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

Исходя из п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС определенно, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, ООО «ЮТП» 14.06.2019 в нарушение требований ст. 106 ТК ЕАЭС в гр. 31, 33 ДТ №10319010/140619/0007370 недостоверно указало сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС для товара № 1, сопряженное с заявлением недостоверных сведений при описании товара, что послужило основанием для освобождением для уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 299682,88 руб. и совершило тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельства данного правонарушения подтверждается материалами дела: Копией ДТ №10319010/140619/0007370; Копией инвойса от 14.06.2019 № 67;Копией паспорта качества №148 от 14.06.2019, выданного ООО «ПБВ», на основании протокола испытаний №904 от 14.06.2019, выданного Отделением в г. Волгограде филиала «Регион Волга» АО «Бюро Веритас Русь»; Копией протокола испытаний от №904 от 14.06.2019, выданного АО «Бюро Веритас Русь»;Заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.07.2019 №12406001/0025599; Копией решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10319010-19/000075 от 09.08.2019; Копией решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10319010/140619/0007370 от 09.08.2019; Копией письма Губкинского университета от 01.11.2018 №620/7927;Копией служебной записки ОТНПТиТО таможни от 07.08.2019 №11.3-50/0682;Копиями писем ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.09.2018 №35-01-28/05069 и от 25.06.2019 №35-01-28/04092;Копией письма ООО «Газпромнефть-БМ» от 16.11.2018 №БМ-1426;

Протоколом опроса свидетеля СГТИ ОТОиТК Таганрогского таможенного поста С.Д. Лихо от 18.09.2019;Протоколом опроса свидетеля специалиста по таможенному оформлению ООО «ЮТП» ФИО3 от 30.09.2019;Копией пояснительной записки ООО «ПБВ» от 25.05.2019 б/н.

Довод «ЮТП» о нарушении порядка назначения экспертизы, так как представителю не был разъяснён порядок отбора проб - суд не может принять в качестве основания для освобождения от ответственности и исключения экспертизы как доказательства. Экспертиза признается допустимыми по делу доказательствами и выводы экспертов обществом никак не опровергнуты.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Обязательства достоверного декларирования ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров является публично-правовой обязанностью всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих ВЭД.

Разрешая вопрос о назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, в размере одной второй суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов без применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Таким образом, размер штрафа составляет: 160544 руб. 40 коп. : 2 = 80272,20 рублей.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ЮТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80272 (восемьдесят тысяч двести семьдесят два) рубля 20 копеек без конфискации предметов административного правонарушения:

Реквизиты для оплаты административного штрафа

Получатель - Межрегиональное операционное УФК(ФТС России);

ИНН <***>; КПП 773001001; БИК 044501002;

счет № 40101810800000002901;

Банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>;

Код бюджетной классификации (КБК): 15311604000016000140;

ОКТМО 45328000; Код таможни: 10319000; Вид таможенного платежа 7024,

Назначение платежа - штраф по делу об АП №10319000-1253/2019;

Тип платежа: ШТ; Основание платежа АП;

УИН ШТРАФА 15310103190001253199,

УИН ИЗДЕРЖЕК 15311103190001253194.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Семеняченко А.В.