Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Подорожник – Новокузнецк» (№), расположенного по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Подорожник – Новокузнецк»» нарушило установленный порядок уведомления и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах: ООО «Подорожник- Новокузнецк», являясь работодателем, и, заключив 16.09.2019 г. трудовой договор на оказание услуг с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении данного договора в орган по вопросам миграции направило по почте 16.09.2019 г. с нарушением его формы которого и порядка.

Защитник ООО «Подорожник – Новокузнецк» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину предприятия в содеянном не отрицала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила суд учесть, что административное правонарушение Обществом, которое является субъектом среднего и малого предпринимательства, совершено впервые, и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, тем более, что административное правонарушение устранено.

Суд, выслушав защитника юридического лица, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ООО «Подорожник - Новокузнецк» в содеянном установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 09.09.2019 г. (приложение 13), утверждены новые формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (приложение № 15), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 8 Порядка подачи уведомления уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", …..

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 5 Порядка подачи уведомления).

Однако, из представленного в материалах дела уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленного ООО «Подорожник-Новокузнецк» в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, следует, что по форме оно не соответствует форме, утвержденной действующим Приказом МВД РФ.

Так, уведомление о заключении договора с иностранным работником ООО «Подорожник-Новокузнецк» было заполнено по форме, утвержденной Приказом МВД РФ от 10.01.2018 № 11 (приложение 13), который является недействующим, начиная с 08.09.2019 г.

Кроме этого, указанным работодателем был нарушен порядок уведомления, установленный п. 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (приложение № 15), а именно, в поданном уведомлении не указаны сведения о документах, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Факт нарушения ООО «Подорожник - Новокузнецк» установленного порядка уведомления и формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином при направлении его в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, кроме признательных объяснений его защитника ООО «Подорожник-Новокузнецк», подтверждается также письменными доказательства:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.12.2019 г., в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, защитник юридического лица, в присутствии которого составлен протокол об административном правонарушении, вину в содеянном правонарушении подтвердил;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленным ООО «Подорожник-Новокузнецк» в отношении работника гражданина Республики Узбекистан ФИО1, составленным по форме, утв. Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 (Приложение № 13), которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, утвердившего новые формы, вступившим в силу с 09.09.2019 г. Также, в данном уведомлении в разделе 3 отсутствуют сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. К уведомлению приложен конверт и опись, из которых следует, что уведомление отправлено ООО «Подорожник-Новокузнецк» 16.09.2019 г. почтовым отправлением с описью вложения;

- трудовым договором № от 16.09.2019 г., заключенным с иностранным гражданином;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 16.09.2019 г.

Совокупность представленных суду доказательств по делу, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для установления вины ООО «Подорожник - Новокузнецк» в содеянном.

Иными сведениями суд не располагает.

Суд квалифицирует действия ООО «Подорожник - Новокузнецк» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Новокузнецк-Подорожник» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также, тот факт, что допущенное нарушение миграционного законодательства ООО «Подорожник-Новокузнецк» устранено, что подтверждается копией представленного суду уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Подорожник-Новокузнецк» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и из которого следует, что данное предприятие является малым.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее данное предприятие ранее привлекалось к административной ответственности.

Оснований для назначения указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, являющегося исключительной мерой, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда и не создали непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей или причинения иного вреда.

Иного из материалов дела не следует.

При этом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, т.е. малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить ООО «Подорожник-Новокузнецк» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку сведениями, исключающими замену наказания, суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Подорожник - Новокузнецк» (№), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева