Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда ... РБ Сулейманов А.Т., с участием прокурора Галеева А.Н., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ...ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... РБ предоставила в суд материал в отношении ...ФИО1 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, указав в обоснование, что < дата > вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе проведенной ... совместно с сотрудниками ИФНС России по ... на территории ... проверки, по сообщению «02», зарегистрированного в КУС ... от < дата >, о незаконной деятельности по приему и учету ставок от участников азартных игр, а также выплаты денежных выигрышей по адресу: ..., п..., 16. В ходе проверки установлено, что ...ФИО1 осуществляет деятельность по приему и учету ставок от участников азартных игр, а также осуществляет выплаты денежных выигрышей по адресу ..., П..., 16 без специальной лицензии, таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ...ФИО1 и его представитель по доверенности В.А.В. на вызов не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного материала в его отсутствие. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя.

Изучив и проверив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

< дата >... совместно с сотрудниками ИФНС России по ... на территории ... в отношении ...ФИО1 (далее по тексту - ...ФИО1) была проведена проверка на предмет соблюдения им требований Федерального закона от < дата > № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесения изменений в некоторые законные акты РФ».

В ходе проведенной < дата > проверки сотрудниками указанных правоохранительных органов установлено, что в помещении расположенном по адресу: ..., ул. П.... 16 находится букмекерская контора, деятельность которой организована ...ФИО1

Также в помещении расположенном по адресу ..., П..., 16 установлен факт нахождения кассы для приема ставок и выплаты денежных средств, огороженной смонтированными из ДСП и стекла стенами. В помещении кассы создано рабочее место кассира-оператора, осуществляющего прием ставок на исход спортивных мероприятий и осуществляющего выплаты выигрышей. установлена офисная техника (персональный компьютер, принтер и т.д.);

- в зоне обслуживания участников азартных игр имеются четыре ж/к телевизора, по которым осуществляется трансляция спортивных мероприятий, а также, имеются три монитора, на которых в режиме реального времени демонстрируются результаты и коэффициенты на исход спортивных мероприятий, имеются бланки приема исходов событий (ставок).

...ФИО1 используется оборудование в виде компьютерной техники (процессор, монитор и т.д.), с помощью которого осуществляется учет и обработка ставок.

Лицензия на право осуществления деятельности ...ФИО1 по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (в т.ч. по адресу: ...) отсутствует.

Из части 2 статьи 14 Федерального закона от < дата > №44-ФЗ следует, что букмекерские конторы и тотализаторы за исключением открываемых в игорных зонах могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 4 Закона от < дата > № 244-ФЗ определено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - это документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и представляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон. с обязательным указанием в приложении к нему количества и места вхождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Букмекерской конторой является игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (пункт 14 статьи 4 Федерального Закона №244-ФЗ).

Организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5 статьи 4 Закона от < дата > № 244-ФЗ). В качестве организатора может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона от < дата > № 244-ФЗ).

Пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участникам парии между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (п. 2 ст.4 Закона от < дата > № 244-ФЗ). Ставкой являются денежные средства, передаваемые участником азартной игрыорганизатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, остановленными организатором азартной игры (пункт 3 статьи 4 Закона от < дата > №244-ФЗ).

Согласно пп. «а» п.4 4 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 1-4 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Закона от < дата > №244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

В ходе опроса лиц, приходящих в данную букмекерскую контору установлено, что для осуществления ставки на исход спортивных соревнований клиент передает денежные средства кассиру - оператору и получает от него квитанцию в подтверждение ставки. В случае выигрыша кассиром - оператором клиенту выплачивается сумма выигрыша.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от < дата > № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено следующее:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Таким образом, ...ФИО1 осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Федеральным законом от < дата > № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Пунктом 6 статьи 4 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами.

Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.

...ФИО1 в нарушение выше приведенных норм закона осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр, тем самым, нарушая интересы государства, а также права и интересы населения ... на ограничение осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности.

Факт организации и проведения ИП ФИО1 в букмекерской конторе по адресу: ..., П..., ... азартных игр подтверждается объяснениями Н.Р.Р., К.Р.Р., С.В.Ф, М.В.Д., З.М.А., А Р.М. и другими материалами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 (введенным постановлением от < дата >...) постановления от < дата >... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ устанавливает, что организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В судебном заседании помощник прокурора ... Галеев А.Н. пояснил, что в ходе проверки проведенной ... совместно с сотрудниками ИФНС России по ..., установлено, что ...ФИО1 осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях должностного лица - ...ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

При назначении меры наказания суд учитывает, что ...ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, и считает возможным назначить административный штраф в размере 30 000 руб. с конфискацией игрового оборудования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ...ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек с конфискацией игрового оборудования.

Административный штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Республики Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан).

ИНН <***>,

КПП 027401001,

ОКАТО 80401000000,

р\с ... в ГРКЦ НБ по РБ Банка России ...,

БИК 048073001,

КБК 415 1169 001 001 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд ....

Судья А.Т. Сулейманов